34RS0002-01-2019-009611-40

Дело №2а-1228/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«18» марта 2021 года г. Волгоград 

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.

при секретаре Перевязко М.А.

с участием: административного истца помощника прокурора Дзержинской районной прокуратуры города Волгограда Куликовой Н.Н., представителя административного ответчика администрации Волгограда ФИО1, представителей заинтересованных лиц МУ «Комдорстрой» ФИО2, Департамента городского хозяйства администрации Волгограда ФИО3, администрации Дзержинского района г. Волгограда ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Волгограда, в обоснование указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что нарушается законодательство о безопасности дорожного движения, а также требования ГОСТов и национальных стандартов, предъявляющих требования к автомобильным дорогам общего пользовании улицам, техническим средствам организации дорожного движения.

Так, на автомобильной дороге по III Продольной магистрали (идентификационный номер № 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- в зоне деформационных швов допущены отдельные выступы и углубления высотой и глубиной более 3 см, что нарушает требования п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017; 

- отсутствуют люки дождеприемников и ливнесточных колодцев в количестве 23 штук, что является нарушением требований п. 5.2.6 и 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- дорожные ограждения имеют дефекты, в виде отсутствия элементов конструкции металлических дорожных ограждений, повреждение элементов конструкции металлических ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по ш. Авиаторов (идентификационный номер №): 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- ограничивающие пешеходные ограждения имеют повреждения, а также отсутствие элементов, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- дорожные ограждения имеют дефекты, в виде отсутствия элементов конструкции металлических дорожных ограждений, повреждение элементов конструкции металлических ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №); 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер № 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дороги (улицы), проходящем вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №): 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- в местах отсутствия бордюра допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги геометрические размеры и формы искусственных неровностей (монолитных и сборно-разборных) не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017; 

- не обеспечена видимость в зоне треугольника видимости на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами по в связи с растущими деревьями и кустарниками высотой более 0,5 м, что нарушает требования 7.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный номер №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

По всем вышеперечисленным дорогам не приняты меры по устранению указанных дефектов и нарушений, при том, что ранее названные нарушения при содержании вышеперечисленных автомобильных дорог выявлялись ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, в связи с чем департамент городского хозяйства администрации Волгограда привлекался к административной ответственности. Также в департамент направлялись предписания с новым сроком исполнения по устранению недостатков, а прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которые до настоящего времени не устранены.

С учетом уточненных требований, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог по 

<

адрес> в соответствие с требованиями п.п. 4.2, 5.1.3, 5.2.4, 5.2.7, 5.3.1, 5.3.2, 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.2, 6.8.1, 6.8.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, п.п. 5.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3.1, 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, п.п. 4.5.1.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2019 № 2218-ст, п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.; обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести проезжую часть дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно:

- организовать проведение ремонта дорожного полотна автомобильных дорог: по 

<

адрес> (идентификационный № 

<

адрес> (идентификационный № № 

<

адрес> (идентификационный №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № № 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № ОП №

- обязать организовать проведение работ по установке люков дождеприемников и ливнесточных колодцев: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ А) напротив магазина «Лента», на пересечении с 

<

адрес>; 

<

адрес> (идентификационный № №) напротив ш. Авиаторов, 

<

адрес>;

- устранить дефекты обочин автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: по 

<

адрес> магистрали (идентификационный № №) на съезде с 

<

адрес> на 

<

адрес> напротив 

<

адрес> в виде разрушений и просадки; 

<

адрес> (идентификационный № №) от 

<

адрес> до 

<

адрес> в виде разрушений и просадки; 

<

адрес> (идентификационный № №) на пересечении с 

<

адрес>, у 

<

адрес> занижение обочины; 

<

адрес> (идентификационный № №) от ш. Авиаторов до 

<

адрес> в виде разрушений и просадки; 

<

адрес> (идентификационный № №) от ш. Авиаторов до 

<

адрес> имеет дефекты и разрушения; 

<

адрес> (идентификационный № №) от 

<

адрес> до 

<

адрес> имеется просадка обочины; 

<

адрес> (идентификационный № №) от 

<

адрес> до 

<

адрес> имеется просадка обочины;

- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст: по III Продольной магистрали (идентификационный № №) знак 8.23 «Фотовидеофиксация» - обеспечить зону видимости на 7 путепроводе в сторону 

<

адрес>, установить на пересечении с 

<

адрес> ответствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», на съездах на 

<

адрес> установить знаки 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> (идентификационный № №) установить на остановке «Подстанция» знак 5.19.1 «Пешеходный переход», установить на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> знак 5.19.1 «Пешеходный переход», установить на пересечении 

<

адрес> и ш

<

адрес> знак 5.19.1 «Пешеходный переход», установить напротив ш. 

<

адрес> 

<

адрес> (остановка автомобильного салона «

<

данные изъяты>») знак 5.16 «Место остановки автобуса»; 

<

адрес> (идентификационный № №) установить на пересечении с 

<

адрес> знак 2.1 «Главная дорога»; 

<

адрес> (идентификационный № №) установить дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» (координаты 

<

данные изъяты>); 

<

адрес> (идентификационный № №) установить знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» у 

<

адрес>, установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» напротив 

<

адрес>; 

<

адрес> (идентификационный № №) знак 5.19.1 «Пешеходный переход» при пересечении с 

<

адрес> обеспечить зону видимости; 

<

адрес> (идентификационный № №) установить знак 5.19.1 «Пешеходный переход» при пересечении с 

<

адрес>, 

<

адрес> (идентификационный № №) установить знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу» у выезда на 

<

адрес> 

<

адрес> (идентификационный №) перед железнодорожным переездом установить дорожные знаки 1.4-1.6 «Приближение к железнодорожному переезду»; 

<

адрес> (идентификационный № №) перед железнодорожным переездом установить дорожные знаки 1.4-1.6 «Приближение к железнодорожному переезду»;

- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: по 

<

адрес> магистрали (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № № 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № № 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № № 

<

адрес> (идентификационный № № №);

- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить целостность бортового камня на всем протяжении автомобильных дорог в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: по 

<

адрес> магистрали (идентификационный № №) на съезде с 

<

адрес> на 

<

адрес> напротив 

<

адрес> повреждение бортового камня длинной 22 метра; 

<

адрес> (идентификационный № №) напротив 

<

адрес> 

<

адрес> имеются; 

<

адрес> (идентификационный №) на всем протяжении автомобильной дороги;

- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожных ограждений в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> магистрали (идентификационный № № напротив магазина «Лента» в сторону Ворошиловского района; на съезде с 

<

адрес> на 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, ш

<

адрес> (идентификационный № №) напротив 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- организовать работы по восстановлению покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: 

<

адрес> магистрали (идентификационный № № №) тротуар на 8 путепроводе имеет загрязнения, тротуар на съезде с 

<

адрес> на 

<

адрес> напротив 

<

адрес>; 

<

адрес> (идентификационный № №) тротуар напротив 

<

адрес> 

<

адрес> (идентификационный № № по всей длине автомобильной дороги, 

<

адрес> (идентификационный № №) по всей длине автомобильной дороги;

- обязать организовать работы по устранению повреждений, ограничивающих пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст по 

<

адрес> (идентификационный № № №);

- устранить повреждения ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №);

- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить уличное освещение на протяжении автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №);

- устранить дефекты обочин автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст по 

<

адрес> (идентификационный № №) возвышение обочины над проезжей частью;

- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести геометрические размеры и формы искусственных неровностей, а также технические средства организации дорожного движения в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №-ст по 

<

адрес> (идентификационный № №;

- обеспечить видимость в зоне треугольника на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами в связи с растущими деревьями и кустарниками в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст по 

<

адрес> (идентификационный № №).

Определением судьи от 22 июня 2020 года принят отказ прокурора Дзержинского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, в части пунктов № о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения по 

<

адрес>. Производство по административному делу по административному исковому в указанной части – прекращено.

Решением от 22 июня 2020 года административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 14 января 2021 года названное решение отменено. Административное дело возвращено в суд на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении административным истцом были вновь уточнены и изменены требования административного иска в порядке ст. 39, 46 КАС РФ, окончательно прокурор Дзержинского района г. Волгограда просил: 

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, в соответствие с требованиями п. 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.2, 6.8.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, п. 5.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3.1, 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст, п.п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №-ст, с изменениями №, утвержденными приказом от 15.04.2020 №-ст, п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 «ГОСТ Р 52605- 2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №-ст.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести проезжую часть дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, а именно организовать проведение ремонта дорожного полотна автомобильных дорог: по 

<

адрес> (идентификационный № № 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №); 

<

адрес> общей площадью 15 кв.м на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный №); 

<

адрес> общей площадью 7 кв.м на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный №).

Устранить дефекты обочин автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №) от ш

<

адрес> до 

<

адрес> в виде разрушений и просадки; 

<

адрес> (идентификационный № № №) от ш

<

адрес> до 

<

адрес> имеет дефекты и разрушения; 

<

адрес> (идентификационный № №) имеется просадка обочины; 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № № имеется просадка обочины.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № №) установить на пересечении с 

<

адрес> знак 2.1 «Главная дорога»; 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №) установить дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» (координаты №); 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №) установить знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» у 

<

адрес>, установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» напротив 

<

адрес>; 

<

адрес> (идентификационный № №) знак 5.19.1 «Пешеходный переход» при пересечении с 

<

адрес> обеспечить зону видимости; 

<

адрес> (идентификационный № № установить знак 5.19.1 «Пешеходный переход» при пересечении с ш

<

адрес>, 

<

адрес> (идентификационный № №) установить знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу» у выезда на 

<

адрес>.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №).

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить целостность бортового камня на всем протяжении автомобильной дороги в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №) на всем протяжении автомобильной дороги.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по восстановлению покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземных тактильных указателей в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №) по всей длине автомобильной дороги.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить повреждения ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить уличное освещение на протяжении автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> (идентификационный № №); 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты обочины автомобильной дороги в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него (идентификационный № №), а именно возвышение обочины над проезжей частью.

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести геометрические размеры и формы искусственных неровностей, а также технические средства организации дорожного движения в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №-ст по 

<

адрес> (идентификационный № № на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него.

В части требований: об обязании:

- администрации Волгограда организовать проведение работ по установке люков дождеприемников и ливнесточных колодцев: по № магистрали (идентификационный № № напротив магазина «Лента», на пересечении с 

<

адрес>; ш

<

адрес> (идентификационный № №) напротив ш. 

<

адрес>, 

<

адрес> (пункт 3 просительной части уточнений по иску от 11.03.2020); 

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожных ограждений в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> магистрали (идентификационный № 

<

адрес>) напротив магазина «Лента» в сторону 

<

адрес>; на съезде с 

<

адрес> на 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, 

<

адрес> (идентификационный № №) напротив 

<

адрес>, 

<

адрес> (пункт 8 просительной части уточнений по иску от 11.03.2020); 

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать организовать работы по устранению повреждений, ограничивающих пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст по ш

<

адрес> (идентификационный № №) (пункт 10 просительной части уточнений по иску от 11.03.2020); 

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить видимость в зоне треугольника на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами в связи с растущими деревьями и кустарниками в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от №-ст по 

<

адрес> (идентификационный № №) (пункт 15 просительной части уточнений по иску от 11.03.2020), - просил принять отказ от заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г.Волгограда Дзержинского района г.Волгограда Куликова Н.Н. заявленные требования, с учётом уточнения от 04 марта 2021 года, поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что 03 марта 2021 года был осуществлен совместный с МУ «Комдорстрой», МБУ «Северное», ОАО «РЖД», с сотрудником ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду выход на осмотр по заявленным в административном иске автомобильным дорогам, в ходе которого были установлены нарушения. Администрация Волгограда не принимала участие в осмотре дорог. В ходе данной проверки было установлено, что ранее выявленные нарушения частично были устранены, в связи с чем от части требований административный истец отказался, просит принять отказ от иска и прекратить производство по административному делу. В остальной части нарушения указанные в акты были подтверждены. Участки дорог, примыкающие к железнодорожным путям 10 метров от каждого рельса осуществляет собственник данного железнодорожного переезда, в связи с чем настаивала на удовлетворении требований за исключением 10 метров, которые примыкают к железнодорожным путям. 

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО1 заявленные требования не признал, просил в иске отказать, поддержав ранее представленные письменные возражения. Обращал внимание на то, что акт осмотра составлен с указанием недостатков в четко определённых местах, а требования прокурора заявлены относительно всей протяженности автомобильных дорог, указанных в иске. В материалах дела и в актах проверки от 18 февраля 2020 года и 3 марта 2021 года отсутствуют доказательства того, что дорожные знаки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2019. Что касается требования истца о возложении обязанности нанести горизонтальную дорожную отметку на автомобильных дорогах в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, то в исковом заявлении и актах проверок не указано какой вид горизонтальной разметки необходимо нанести и на каком участке автомобильной дороги. Требования о восстановлении бортового камня автомобильных дорог на всем протяжении дорог являются необоснованными. Кроме того, административный истец не представил в суд доказательства разумности срока выполнения указанных в иске работ. С учётом необходимости выделения денежных средств для указанных в административном иске мероприятий, установленного прокурором шестимесячного срока для выполнения работ недостаточно. Ориентировочный срок для организации ремонта дорожного полотна, оборудования тротуаров, устранения дефектов обочины и установки уличного освещения на протяжении автомобильных дорог с учетом времени необходимого для внесения в бюджет, составит не менее 1 года 6 месяцев. 

Представитель заинтересованного лица департамента городского хозяйства администрации Волгограда ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Также отмечала, что заявленный прокурором срок организации работ по устранению выявленных недостатков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не обоснован. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУ «Комдорстрой» ФИО2 пояснила, что 2 марта 2017 года между МУ «Комдорстрой» и ООО «Строй-финанс» заключен контракт № от 2 марта 2017 года на выполнение работ по объекту «Ремонт 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) в 

<

адрес> Волгограда. 25 июля 2017 года между МУ «Комдорстрой» и МБУ «Северное» заключен муниципальный контракт № от 25 июля 2017 года на выполнение работ по объекту: «Ремонт 

<

адрес> контрактами предусмотрены гарантийные обязательства, согласно которым в период с 27 июля 2020г. по 31 августа 2020 года на объекте «Ремонт 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) в 

<

адрес> Волгограда» выполнены работы, о чем составлен акт. 31 марта 2017 года между МУ «Комдорстрой» и МБУ «Северное» заключен муниципальный контракт № от 31 марта 2017 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Дзержинском районе, который также предусматривает гарантийные обязательства. Обращала особое внимание суда на тот факт, что автомобильные дороги по 

<

адрес> и 

<

адрес> являются объектами выполнения гарантийных обязательств Подрядчиков - МБУ «Северное», ООО «Строй-финанс», которые обязаны устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки дефекты и недостатки, обнаруженные в период гарантийной эксплуатации настоящих объектов. При этом указала, что прокурор Дзержинского района г. Волгограда, действующий в интересах неопределённого круга лиц, не представил в суд доказательства того, что срок для организации ремонта дорожного полотна, восстановления целостности бортового камня на всем протяжении соответствующих автомобильных дорог в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, определен из требований разумности и возможности выполнения указанного объема необходимых работ. На основании изложенного, просила в заявленных требованиях отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Дзержинского района Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенности, полагалась при разрешении административного иска полагалась на усмотрение суда.

ООО «Светосервис-Волгоград» будучи извещенными о месте, дате и времени своего представителя для участия в судебном заседании не направили Ранее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что концессионным соглашением от 1 февраля 2018 года в отношении объектов наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, ООО «Светосервис - Волгоград осуществляет содержание объектов наружного освещения. Указанное Концессионное соглашение не предусматривает новое строительство объектов наружного освещения по 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес> отсутствуют объектов наружного освещения на указанных дорогах. ООО «Светосервис - Волгоград» не является обязанным лицом по организации строительства линий освещение на дорожной сети на заявленных в административном иске дорогах.

Заинтересованное лицо ОАО «РЖД» будучи извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела своего представителя для участия в судебное заседание не направили. Ранее в представитель ОАО «РЖД» ФИО6, действующий на основании доверенности пояснял, что при разрешении предъявленных прокурором Дзержинского района г. Волгограда ОАО «РЖД» полагается на усмотрение суда. Подтвердил принадлежность двух переездов заинтересованному лицу. Если переезды пересекают автомобильную дорогу, то участок дороги справа и слева от крайнего рельса по 10 метров принадлежит РЖД либо собственникам железнодорожных путей. 

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, МБУ «Северное», Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, - извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного ответчика, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом сроков рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 года N 20/362, к вопросам местного значения городского округа Волгоград относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда к полномочиям администрации Волгограда в области градостроительной деятельности, транспорта и связи относится также организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из полномочий органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ) к ним относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных порог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильный дороги.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, который признан национальным стандартом и введен в действие с 01.09.2018 года. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно названному ГОСТу, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора) и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 названного ГОСТа.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А, а именно занижение обочины и разделительной полосы, деформации и разрушений, выбоин, просадок или проломов на полосах безопасности и краевых полосах, на укрепленной части обочины, превышения поперечного уклона относительно нормативного значения и т.д.), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Как указано в п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предписывает, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б (отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения, повреждение элементов конструкции металлических (в т.ч. тросовых) или железобетонных ограждений). Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4 названного ГОСТа.

В соответствии с п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б (нарушение целостности конструкции). Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.

Пунктом 4.2. ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

С 01 апреля 2020 года Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Пункт 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает, что знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Допускается размещать знаки на опорах освещения при соблюдении расстояний по 5.1.7.

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Пункт 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает, что линии и обозначения вертикальной разметки наносят на пролетные строения и опоры мостовых сооружений, торцевые поверхности порталов тоннелей, ограждения, парапеты, бордюрные камни и другие элементы оборудования дорог для улучшения их видимости участниками дорожного движения.

Пункт 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает применение ограничивающих пешеходных ограждений.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 09 декабря 2013 года №-ст

Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары и пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года N 783).

Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, 

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; 

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах, эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; 

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Документом, устанавливающим требования к искусственным неровностям, устраиваемым на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации, для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения, является "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст).

В силу п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006, искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Согласно п. 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006, длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги.

Для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой (п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006).

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (п. п. 1, 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных выше норм, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов возложена на органы местного самоуправления.

Распределение соответствующих функций и полномочий между структурными подразделениями администрации не освобождает последнюю от выполнения возложенных на нее законом обязанностей.

Между тем, как следует из материалов дела, данная обязанность административным ответчиком в полном объеме не выполняется в отношении автомобильных дорог местного значения, указанных в административном иске.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, что неоднократно в отношении департамента городского хозяйства администрации Волгограда, который в соответствии с положением о департаменте, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 года № является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности, благоустройства, охраны окружающей среды должностными лицами ОГИБДД УМВ России по г. Волгограду составлялись протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

23 мая 2019 года постановлением Ворошиловского районного суда г. Волгограда Департамент городского хозяйства администрации Волгограда признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Кроме того, ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду вынесено предписание № от 25 апреля 2019 г. об устранении в срок до 25 мая 2019 года, выявленных при надзоре за дорожным движением нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, где среди прочих указывались недостатки и нарушения, в том числе и «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. №-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. №-ст, ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №-ст, в том числе на автомобильной дороге по 

<

адрес> магистрали, 

<

адрес>, по 

<

адрес>.

11 июля 2019 года в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Волгограду составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 КоАП РФ. 

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23 декабря 2019 года выявленные ранее нарушения, в том числе на автомобильных дорогах местного значения: на автомобильной дороге по 

<

адрес> магистрали (идентификационный № №), по ш. Авиаторов (идентификационный № №), по 

<

адрес> (идентификационный № №), по 

<

адрес> (идентификационный № №), по 

<

адрес> (идентификационный №), по 

<

адрес> (идентификационный № №), по 

<

адрес> (идентификационный № №), по 

<

адрес> (идентификационный № №), по 

<

адрес> (идентификационный № №), по 

<

адрес> (идентификационный № №), по 

<

адрес> не устранены.

По результатам проведенной проверки прокуратурой 

<

адрес> инициирован настоящий административный иск.

В ходе рассмотрения дела по существу, покуратурой 

<

адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Волгограду, инженера по надзор за строительством 1-й категории ФИО7, консультанта отдела благоустройства, экологического контроля, природопользования и организации ритуальных услуг департамента городского хозяйства администрации Волгограда ФИО8, проведена проверка с выходом на место, в результате которой было установлено, что: на автомобильной дороге по 

<

адрес> магистрали (идентификационный № №): 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- в зоне деформационных швов допущены отдельные выступы и углубления высотой и глубиной более 3 см, что нарушает требования п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017; 

- отсутствуют люки дождеприемников и ливнесточных колодцев в количестве 23 штук, что является нарушением требований п. 5.2.6 и 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- дорожные ограждения имеют дефекты, в виде отсутствия элементов конструкции металлических дорожных ограждений, повреждение элементов конструкции металлических ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по ш. Авиаторов (идентификационный № №): 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- ограничивающие пешеходные ограждения имеют повреждения, а также отсутствие элементов, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- дорожные ограждения имеют дефекты, в виде отсутствия элементов конструкции металлических дорожных ограждений, повреждение элементов конструкции металлических ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № № 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дороги (улицы), проходящем вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № № 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № №): 

- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 кв.м, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- в местах отсутствия бордюра допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 

- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; 

- на всем протяжении автомобильной дороги геометрические размеры и формы искусственных неровностей (монолитных и сборно-разборных) не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017; 

- не обеспечена видимость в зоне треугольника видимости на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами по в связи с растущими деревьями и кустарниками высотой более 0,5 м, что нарушает требования 7.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № №): 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № № 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № № 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № № 

- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004; 

- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; 

- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; 

- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; 

- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные выше недостатки зафиксированы актом от 18 февраля 2020 года.

Также в материалы дела представлен муниципальный контракт № от 2 сен7тября 2020 года между МУ «Комдорстрой» и МБУ «Северное» выполнения работ по ремонту автомобильных дорог в Тракторозаводском, Кранооктябрьском, Дзержинском и Центральном районах Волгограда, с актом приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>). 

Определением судьи от 22 июня 2020 года принят отказ прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц от исковых требований к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, в части пунктов №1,2,4,5,6,7,13 о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения по 

<

адрес>. Производство по административному делу по административному исковому в указанной части – прекращено, а по остальным требованиям постановлено решение от 22 июня 2020 года, которым они были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 14 января 2021 года названное решение отменено. Административное дело возвращено в суд на новое рассмотрение. 

Судом апелляционной инстанции указано, что при рассмотрении дела суд первой инстанции неверно распределил бремя доказывания. Отвергая доводы административного ответчика о том, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по требованиям о возложении обязанности организовать проведение ремонта дорожного полотна автомобильных дорог по 

<

адрес>, установить дорожные знаки по 

<

адрес> в границах железнодорожных переездов, суд первой инстанции указал на недоказанность административным ответчиком принадлежности их владельцу железнодорожных путей спорного участка дороги и обязанности администрации Волгограда в силу положений ст. 209, 210 ГК РФ содержать автомобильные дороги по 

<

адрес> и 

<

адрес>, владельцем которых она является. Вместе с тем судом первой инстанции не приняты во внимание положения ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом суд апелляционной инстанции указал, что возлагая на администрацию Волгограда обязанность по обеспечению устранения нарушений законодательств о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог по 

<

адрес>, Бетонная, 

<

адрес>, расположенных в границах железнодорожных переездов суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 года № (ред. от 18.10.2019) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда» к улицам и дорогам местного значения (группа В) отнесены в том числе: 

<

адрес>, (идентификационный №), протяженностью 2637,0 м, с покрытием асфальтобетон, щебень; 

<

адрес>, (идентификационный № ОП МГ 060), протяженностью 787,0 м, с покрытием асфальтобетон; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 098), протяженностью 944,0 м, с покрытием асфальтобетон; 

<

адрес>, (идентификационный № ОП МГ 030), протяженностью 588, 0 с покрытием асфальтобетон; 

<

адрес>, (идентификационный № ОП МГ 024), протяженностью 773, 0 с покрытием асфальтобетон; 

<

адрес>, (идентификационный № ОП МГ 023), протяженностью 783, 0 с покрытием асфальтобетон; 

<

адрес>, (идентификационный № ОП МГ 026), протяженностью 1147, 0 с покрытием асфальтобетон; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 025), протяженностью 688, 0 с покрытием асфальтобетон; 

<

адрес>, (идентификационный № ОП МГ 021), протяженностью 412, 0 с покрытием асфальтобетон, а также к магистральным улицам общегородского значения (группа Б) регулируемого движения отнесено ш. Авиаторов (идентификационный № ОП МГ Н 007), протяженностью 8824,0 м, с покрытием асфальтобетон.

Вместе с тем согласно данным департамента муниципального имущества Волгограда, в реестре муниципального имущества Волгограда, в составе муниципальной казны учтены следующие объекты - дороги по ул. 

<

адрес>, протяженностью 1500,0 м; по 

<

адрес>, протяженностью 1200,0 м, по 

<

адрес>, протяженностью 591,0 м; по 

<

адрес>, протяженностью 280,0 м; по 

<

адрес>, протяженностью 420,0 м, по 

<

адрес>, протяженностью 1000,0 м; 

<

адрес>, протяженностью 1200,0 м; по 

<

адрес>, протяженностью 1200,0 м, которые по договору хранения от 5 февраля 2016 года № переданы МБУ «Северное». Право муниципальной собственности Волгограда на данное муниципальное имущество не зарегистрировано. Техническая документация, сведения о границах, покрытии автомобильных дорог в департамента отсутствует.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела по существу предъявленных требований судом возложена обязанность повторного осмотра автомобильных дорог, указанных в административном иске.

Согласно акту проверки от 3 марта 2021 года в ходе совместного осмотра с участием прокуратуры 

<

адрес>, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Волгограду, инженера по надзор за строительством 1 категории МУ «Комдорстрой» ФИО7, инженера ПТО 1 категории МБУ «Северное» ФИО9, начальника участка Волгоградской дистанции пути ОАО «РЖД» ФИО10, ведущего юрисконсульта Волгоградского отдела правового обеспечения юридической службы приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД» ФИО6, проведена проверка с выходом на место в отношении автомобильных дорог по 

<

адрес>, Геофизиков, Серийный, Мирный, 

<

адрес>, ш. Авиаторов, III Продольная магистраль.

В ходе проверки установлено следующее:

- 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089).

Данную автомобильную на автомобильной дорогу пересекают железнодорожные пути, идущие на закрытую территорию войсковой части №, которые ОАО «РЖД» на данном участке не принадлежат ( координаты ЖД путей №). 

Покрытие проезжей части на данной дороге на отдельных участках имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 15 кв.м, что нарушает требования п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, находящиеся на расстоянии не менее 10 м до железнодорожных путей.

- 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 025).

Данную автомобильную на автомобильной дорогу пересекает железнодорожный переезд (сооружение – переезд неохраняемый 4К, распложённый по адресу: 

<

адрес>-товарная, лит. 258) согласно техническому паспорту, принадлежащий ОАО «РЖД». 

Покрытие проезжей части на отдельных участках имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 7 кв.м что нарушает требования п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, находящиеся на расстоянии не менее 10 м до железнодорожного переезда.

Иные нарушения в акте проверки от 18 февраля 2020 года в части отсутствия дорожной разметки, просадки обочины, несоответствия знаков и отсутствия стационарного электрического освещения, опор подтвердились.

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 060), все нарушения, выявленные в ходе осмотра 18 февраля 2020 года подтверждаются. Ремонт указанной дороги в 2020 году – истекшем периоде 2021 года не проводился. Кроме того, установлено, что на 

<

адрес> отсутствует пересечение с железнодорожным переездом.

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 026), 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 023), 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 030), по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 021) все нарушения, выявленные в ходе осмотра 18 февраля 2020 года подтверждаются. Ремонт указанной дороги в 2020 году – истекшем периоде 2021 года не проводился.

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 024) находится сооружение - переезд неохраняемый 4К/ПД (адрес: 

<

адрес>-товарная Мясокомбинат, лит. 258). Согласно техническому паспорту принадлежит ОАО «РЖД». Также установлено, что все нарушения, выявленные в ходе осмотра 18 февраля 2020 года подтверждаются. Ремонт указанной дороги в 2020 году – истекшем периоде 2021 года не проводился. 

На автомобильной дороге по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 098), ш. Авиаторов (идентификационный № ОП МГ Н 007) нарушений не выявлено, так как осуществлен ремонт.

На автомобильной дороге по III Продольной магистрали (идентификационный № ОП МГ А) нарушения, указанные в акте осмотра 18 февраля 2020 года не подтвердились, так как частично осуществлялся ее ремонт. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным в материалы дела муниципальным контрактом № выполнения работ по объекту: «Ремонт 

<

адрес>» от 25 июля 2017 года, с актом от 3 августа 2020 года о выполнении работ по гарантийным обязательствам «Ремонт 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) в 

<

адрес> Волгограда», согласно которому устранены выпоры асфальтобетонного покрытия – 20 п.м. 

Устранение части ранее выявленных нарушений, а именно устранение дефектов дорожных ограждений в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 по III Продольной магистрали (идентификационный № ОП МГ А) напротив магазина «Лента» в сторону 

<

адрес>; на съезде с 

<

адрес> на III Продольную напротив 

<

адрес>, ш. Авиаторов (идентификационный № ОП МГ Н 007) напротив ш. Авиаторов, 

<

адрес>, устранения повреждений, ограничивающих пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 по ш. Авиаторов (идентификационный № ОП МГ Н 007), обеспечения видимости в зоне треугольника на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами в связи с растущими деревьями и кустарниками в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 по 

<

адрес>, послужили основанием для отказа административного истца от требований административного в указанной части.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 193 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска (часть 2).

В силу ч. 5 ст. 46 названного Кодекса суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В соответствии с ч.1 ст.195 КАС РФ, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

Разрешая ходатайство административного истца об отказе от заявленных требований, суд учитывает, что отказ от административного иска заявлен уполномоченным представителем, не нарушает права других лиц и публичные интересы, основания, препятствующие принятию судом данного отказа отсутствуют, в связи с чем суд полагает возможным его принять и прекратить производство по административному иску.

Вместе с тем административным ответчиком администрацией Волгограда в ходе судебного разбирательства доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, в том числе, по результатам проведенных 18 февраля 2020 года и 3 марта 2021 года дополнительных обследований - не представлено. 

Не представлено и доказательств тому, что участки указанных автомобильных дорог соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019, равно как и не опровергнуто администрацией Волгограда отсутствие освещения на приведенных выше дорогах местного значения Дзержинского района г. Волгограда.

Разрешая предъявленные прокурором требования суд учитывает, что согласно ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно представленных в материалы дела копий дубликатов технических паспортов на сооружение «Станционные пути – станция Бетонная», «Подъездные пути - станция Бетонная», в Дзержинском районе Волгограда распложены сооружение переезд неохраняемый 4к (

<

адрес>-товарная», лит. 258), сооружение переезд неохраняемый 4к (ПД-4) (

<

адрес>-товарная Мясокомбинат», лит. 259), принадлежащие ОАО «РЖД», что также не оспаривалось представителем заинтересованного лица ОАО «РЖД». 

Прокурором Дзержинского района г. Волгограда требований к ОАО «РЖД» не предъявлено.

На основании изложенного у администрации Волгограда не возникло обязанности по содержанию и приведению в соответствии с положениями приведённых выше норм законодательство о безопасности дорожного движения и требованиями ГОСТов участков автомобильных дорог на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства, в месте пересечения их железнодорожными путями и переездами, поскольку как уже было указано судом апелляционной инстанции обязанность по содержанию железнодорожных путей и переездов действующим законодательством, в том числе и федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на орган местного самоуправления не возложена.

Возражая против удовлетворения требований в части администрация Волгограда указывает, что 

<

адрес> начинается от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>. На данном участке дороги не имеется железнодорожных переездов и пересечений с железнодорожными путями.

Согласно совместному акту проверки прокуратуры 

<

адрес> от 3 марта 2021 установлено, что на автомобильной дороге по 

<

адрес> находится железнодорожный переезд, а также подтверждена актуальность всех нарушения, указанных в акте совместного осмотра от 18 февраля 2020 года, в то время как в заявлении об уточнении требований от 11 марта 2020 указано, что необходимо устранить дефекты обочины автомобильной дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в виде разрушения и просадки.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденному постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 № 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 024) имеет протяженность 773,0 м. (по данным департамента муниципального имущества Волгограда по 

<

адрес>, протяженностью 280,0 м).

Согласно публичной кадастровой карте 2021 года действительно проезд мирный начинается от 

<

адрес> и имеет пересечение с 

<

адрес> от которого начинается 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 028), протяжённостью 496, 0 м до 

<

адрес> дорога по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> и 

<

адрес> не имеет пересечений с железнодорожными путями, на ней отсутствуют железнодорожные переезды. 

Таким образом заслуживает внимание довод административного ответчика о необоснованности требований административного истца в части приведения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 обочину автомобильной дороги по 

<

адрес> на протяжении от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Согласно публичной кадастровой карте автомобильная дорога по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 026) имеет три пересечения с железнодорожными путями (железнодорожных переезда). 

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации: железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозочного процесса в пределах установленных законодательством РФ о железнодорожном транспорте соответственно своей компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метров от ближайшего рейса по пути следования) возложена на владельцев железнодорожных путей.

Применительно к изложенным выше нормам в совокупности с положениями ст. 210 ГК РФ требования о ремонте дорожного полотна автомобильных дорог, которые пересекают железнодорожные пути и переезды, включая автомобильную дорогу по 

<

адрес>, подлежат частичному удовлетворению с у четом 10-метрового расстояния от ближайшего рельса.

Требования о ремонте дорожного полотна на всем протяжении автомобильной дороги (в том числе на железнодорожных переездах) без учета приведенных выше положений являются необоснованными.

При этом доводы администрации Волгограда о том, что административным истцом необоснованно заявлено требование об устранения дефектов обочины на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м. от железнодорожного переезда и до него, а именно возвышение обочины над проезжей частью, не могут быть приняты во внимание.

Так, в акте проверки от 18 февраля 2020 установлено, что на автомобильной дороги по 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес>, у 

<

адрес> допущено занижение обочины, в то время как согласно уточненным требованиям прокурор 

<

адрес> 

Доказательств возвышения обочины над проезжей частью на автомобильной дороги по 

<

адрес> от железнодорожного переезда и до него, в материалы дела не представлено.

Как следует из пояснений помощника прокурора 

<

адрес> Куликовой Н.Н., данных в судебном заседании указание на возвышение обочины по 

<

адрес> является технической опиской. Сведения, указанные в актах совместных проверок являются актуальными.

Ссылки административного ответчика на неисполненное до настоящего времени, вступившее в законную силу решение Центрального районного суда 

<

адрес> от 26 августа 2013 года № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения дорожного движения, согласно которому на администрацию Волгограда возложена обязанность устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения путем осуществления ремонта автомобильной дороги по проезду 

<

адрес> согласно требованиям ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 № не влекут прекращения производства по настоящему административному делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п.п. 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.2, 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3.1, 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019, п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ГОСТ Р 52605- 2006 и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести проезжую часть дорожного покрытия автомобильной дороги, дефекты обочин автомобильных дорог по 

<

адрес> от ш. Авиаторов до 

<

адрес>, установить знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу» у выезда на ш. Авиаторов, нанести горизонтальную дорожную разметку, установить уличное освещение на протяжении автомобильной дороги, поскольку отсутствуют основания предусмотренные п.1 ч. 1 ст. 128, п. 4 ч. 1ст. 194 КАС РФ.

Таким образом, поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства, Устава города-героя Волгограда об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и эксплуатации улиц и автомобильных дорог местного значения, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия администрации г.Волгограда, в остальной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку направлены на понуждение к реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Волгограда на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании представителем административного ответчика не опровергнуто отсутствие освещения на приведенных выше дорогах местного значения Дзержинского района г. Волгограда.

Вместе с тем суд не может согласиться с отсутствием указания на площадь и расположение выявленных недостатков дорожного покрытия, обчин не соответствующих требованиям приведенных выше ГОСТов, поскольку акты совместных проверок содержат указание на площадь и расположения выявленных повреждений. Доказательств повреждения 100 % дорожного покрытия и обочит автомобильных дорог, заявленных в иске со административным истцом не представлено, равно как и не подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами несоответствие геометрических размеров и форм искусственных неровностей по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него требованиям ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем требования административного истца в указанной части необоснованы и удовлетворению не подлежат.

Так, в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.

Решение суда выносится в точном соответствии с заявленными административными требованиями, и должно быть не только законным, обоснованным, мотивированным, но и исполнимым.

С учетом изложенного, требования перед судом должны формулироваться точно, с указанием на совершение определенного действия либо на необходимость устранения иным конкретным способом выявленных прокурором нарушений.

Вместе с тем прокурором при предъявлении административного иска и указании на способ восстановления нарушенного права, не конкретизированы требования об устранении выявленных недостатков по привести проезжей части дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п.. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должны содержаться указание на признание оспоренных действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, являющихся предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела, установленные актом от 18 февраля 2020 года и 3 марта 2021 года, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, суд считает необходимым возложить на администрацию Волгограда в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019 по организации работ по проведению ремонта дорожного полотна автомобильных дорог, устранения дефектов обочин, нанесения дорожной разметки, установления дорожных знаков и организации работы по уличному освещению в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд не находит оснований для предоставления иного срока исполнения судебного акта, поскольку установленный судом срок отвечает требованиям разумности. Установление более длительного срока, в том числе и указанного в возражениях стороны административного ответчика и заинтересованных лиц будет затягивать исполнения решения суда, и может повлечь нарушение охраняемых законом прав неопределенного круга лиц – пользователей дорог общего пользования местного значения, в чьих интересах были заявлены требования.

Доводы о длительных сроках внесения изменений в бюджет Волгограда, сроках проектирования и проведения конкурсных процедур для заключения муниципальных контрактов на текущий ремонт дорог не могут повлечь за собой увеличение определенных судом сроков, поскольку безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от согласования общих сроков заключения и выполнения муниципального контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 193-194, 195, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ административного истца Прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда в части требований о возложении обязанности на администрацию Волгограда: организовать проведение работ по установке люков дождеприемников и ливнесточных колодцев: по III Продольной магистрали (идентификационный № ОП МГ А) напротив магазина «Лента», на пересечении с 

<

адрес>; ш. Авиаторов (идентификационный № ОП МГ Н 007) напротив 

<

адрес>, 

<

адрес>; в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожных ограждений в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по III Продольной магистрали (идентификационный № ОП МГ А) напротив магазина «Лента» в сторону 

<

адрес>; на съезде с 

<

адрес> на III Продольную напротив 

<

адрес>, ш. Авиаторов; обязать организовать работы по устранению повреждений, ограничивающих пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст по ш. Авиаторов (идентификационный № ОП МГ Н 007); обеспечить видимость в зоне треугольника на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами в связи с растущими деревьями и кустарниками в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017№-ст по 

<

адрес> по административному делу в указанной части - прекратить. 

Административный иск Прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог по 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, 

<

адрес> на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, в соответствие с требованиями п. 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.2, 6.8.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, п. 5.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3.1, 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст, п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №-ст, с изменениями №, утвержденными приказом от 15.04.2020 №-ст, п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 «ГОСТ Р 52605- 2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №-ст.

Обязать администрацию Волгограда в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

- организовать работы по приведению проезжей части дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, организовать проведение ремонта дорожного полотна автомобильных дорог: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 021) по всей длине автомобильной дороги устранить выбоины 26 кв.м; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 024) по всей длине автомобильной дороги устранить дефекты асфальтобетонного покрытия; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, устранить дефекты асфальтобетонного покрытия общей площадью 15 кв.м, выбоину на пересечении с 

<

адрес> кв.м; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 030) устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, выбоины, просадки, проломы 20 кв.м; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 023) устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, выбоины, просадки, проломы 600 кв.м; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 026) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, выбоины, просадки, проломы 300 кв.м; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 060) по всей длине автомобильной дороги устранить дефекты асфальтобетонного покрытия; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 025) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него устранить дефекты асфальтобетонного покрытия общей площадью 7 кв.м;

- организовать работы по устранению дефектов обочин автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, в виде занижения обочины на пересечении с 

<

адрес> у 

<

адрес>; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 030) от ш. Авиаторов до 

<

адрес>, в виде разрушения и просадки обочины; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 026) от ш. Авиаторов до 

<

адрес> в виде дефектов и разрушений; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 060) в виде просадки обочины; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 025) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, в виде просадки обочины;

- в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст, утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №-ст организовать работы: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 021) по установлению на пересечении с 

<

адрес> знак 2.1 «Главная дорога»; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 024) установлению дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты» (координаты 48.766254, 44.467944); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, установлению знака 5.19.1 «Пешеходный переход» у 

<

адрес>, установлению дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» напротив 

<

адрес>; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 030) обеспечению зоны видимости знака 5.19.1 «Пешеходный переход» при пересечении с ш. Авиаторов; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 023) установлению знака 5.19.1 «Пешеходный переход» при пересечении с ш. Авиаторов, 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 026) установлению знака 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу» у выезда на ш. Авиаторов.

- организовать работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 021); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 030); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 023); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 026) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 060); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 025) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него;

- в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст организовать работы по восстановлению целостности бортового камня на всем протяжении автомобильной дороги: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 024) от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- организовать работы по восстановлению покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземных тактильных указателей в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него, по всей длине автомобильной дороги;

- организовать работы по устранению повреждений ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 021); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 089) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него.

- организовать работы по установлению уличного освещения на протяжении автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 024); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 030); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 023); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 026) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него; 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 060); 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 025) на расстоянии не менее 10 м от железнодорожного переезда и до него.

В удовлетворении остальной части заявленных 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Справка: решение суда в окончательной форме с учетом положений ч. 2 ст. 177, ч. 2 ст. 92 КАС РФ составлено 1 апреля 2021 года.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова