УИД № 57RS0022-01-2023-002016-11 Производство № 2-2266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от (дата обезличена) ей отказано в назначении пенсии ввиду того, что период проживания на загрязненной территории документально не подтвержден.

Истец не согласилась с указанным решением ответчика, ссылаясь на то, что с (дата обезличена) года по настоящее время постоянно проживает в 

<

...> со своим супругом.

В связи с этим ФИО1 просила суд установить факт ее проживания с(дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с (дата обезличена); взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуги представителя в размере 30 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования уточнили, указывая, что в период с (дата обезличена) гг. истец постоянно проживала с членами своей семьи в (адрес обезличен), в связи с чем просили учесть данный период при назначении пенсии.

Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения регистрации по месту жительства в спорные периоды.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенные пункты – (адрес обезличен) и 

<

...> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по настоящее время.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 (дата обезличена) обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОПФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права.

Принятое решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста мотивировано отсутствием документального подтверждения проживания на загрязненной территории.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 ссылалась на то, что в период с (дата обезличена) гг. постоянно проживала с членами своей семьи в (адрес обезличен), а с (дата обезличена) года по настоящее время постоянно проживает в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Проверяя доводы истца судом установлено, что согласно паспорту ФИО1 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

При этом согласно справке администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной на основании домовой книге, ФИО1 была временно зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), что в общей сложности составляет 7 лет 6 месяцев 20 дней.

Также судом установлено, что сын истца – ФИО4, (дата обезличена) года рождения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучался в МБОУ муниципального образования (адрес обезличен) «(информация скрыта) (номер обезличен)» и согласно сведениям алфавитной книги записи учащихся проживал на территории (адрес обезличен).

Согласно справкам администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) и (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО5 проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), реализует со своего земельного участка цветы, овощи, фрукты.

В медицинской карте амбулаторного больного (номер обезличен) усматривается, что ФИО1 наблюдалась в МБУЗ «(информация скрыта)», в качестве адреса ее места жительства указана (адрес обезличен) Орловского района.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что с (дата обезличена) года состоял в фактических брачно-семейных отношениях с ФИО1, в (дата обезличена) году они зарегистрировали брак. В период с (дата обезличена) г. они совместно проживали в (адрес обезличен), а затем переехали на постоянное место жительства в (адрес обезличен) Орловского района, где и проживают до настоящего времени.

Свидетель ФИО7 пояснила, что ФИО1 проживает совместно с ее сыном ФИО6 с (дата обезличена) года, в период с (дата обезличена) г. они совместно проживали в (адрес обезличен), после чего переехали в д. Кондырева Орловского района, где и проживают до настоящего времени. При этом по адресу: (адрес обезличен) проживает свидетель, истец по данному адресу фактически никогда не проживала.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что с (дата обезличена) г. ФИО1 постоянно проживает в (адрес обезличен) Орловского района совместно с ФИО6

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на протяжении не менее 8 лет в период с 1999 г. по настоящее время, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижении возраста 53 лет.

Ввиду изложенного исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначении пенсии со дня обращения за указанной пенсией с (дата обезличена) подлежат удовлетворению.

Исходя из ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст. 100 ГПК РФ, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

Процессуальное законодательство не ограничивает право суда на оценку представленных сторонами доказательств в рамках требований о возмещении судебных издержек в соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных суду материалов усматривается, что (дата обезличена) между ФИО1 и ФИО2 заключен договор возмездного оказания юридических услуг, по которому последний обязался оказать истцу юридические услуги по представлению интересов заказчика в суде при рассмотрении дела о признании права на назначение пенсии.

Согласно пункту 4.1 договора размер вознаграждения поверенного составляет 30 000 руб.

Факт оплаты услуг представителя в заявленном размере подтвержден распиской от (дата обезличена).

Определяя сумму возмещения расходов на оплату услуг представителя и принимая во внимание предмет и категорию спора, имеющего социальную значимость, объем защищаемого права и объем выполненной представителем работы, подготовившего исковое заявление и принявшего участие в двух судебных заседаниях в суде первой инстанции, результативность оказанных услуг, и с учетом принципа разумности и справедливости, возражений ответчика, суд полагает возможным взыскать в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 20 000 руб.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 г.

Судья В.С. Агибалов