Дело № 2-1031/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 08.10.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу, связанную с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика и в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 25.09.1989 на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 25.02.2019 №542250/18 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, специальный стаж составил 8 лет 11 месяцев 27 дней при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включены периоды работы: 1) с 10.10.1986 по 22.09.1989 - газоэлектросварщиком в колхозе «Победа» (в трудовой книжке указан протокол №1 общего собрания колхозников от 07.02.1986) из-за отсутствия документов, подтверждающих работу в качестве газоэлектросварщика, вид применяемой сварки, а также занятость не менее 80 % рабочего времени в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; 2) с 01.01.1993 по 01.03.1993 - электросварщиком СМУ ОКСа Пензенского завода ВТ, в связи с тем, что в ведомостях по начислению заработной платы не значился; 3) с 23.04.1984 по 26.04.1986, с 09.03.1993 по 13.08.1993, с 23.11.1993 по 01.11.1995 - периоды прохождения военной службы по призыву, службы по контракту в связи с тем, что работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не предшествовала периоду службы и не следовала за окончанием периода службы и имела место до 01.01.1992; 4) с 28.10.1993 по 09.11.1993, с 13.12.1995 по 01.08.1996, со 02.08.1996 по 09.09.1996, с 03.02.1997 по 17.05.1999, с 21.12.2000 по 28.02.2001 из-за отсутствия документов, подтверждающих вид применяемой сварки, а также занятость не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; 5) с 01.05.2001 по 31.07.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 02.02.2003, с 25.11.2003 по 23.12.2003, с 14.03.2005 по 31.05.2005, с 09.07.2005 по 28.07.2005, с 12.09.2005 по 15.12.2005, с 17.01.2006 по 26.02.2006,с 03.04.2007 по 06.07.2007, с 11.07.2013 по 06.12.2015, с 01.01.2016 по 05.05.2016, 31.05.2016 - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды сданы без указания кода особых условий труда по Списку №2. Также решением ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 25.02.2019 №542250/18 ему было отказано в уменьшении общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку любая работа газоэлектросварщика и электросварщика, выполняемая до 01.01.1992, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право на льготную пенсию у газоэлектросварщиков и электросварщиков до 01.01.1992 возникало без всяких условий. То есть не требовалось указание на вид сварки и подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка, подтверждающая, что в период с 10.10.1986 по 22.09.1989 он работал газоэлекросварщиком в колхозе «Победа». В связи с чем, отказ ответчика засчитать данный период в специальный стаж является незаконным. Незаконно в специальный стаж были не включены и иные периоды работы по Списку №2. 

Кроме того, оспариваемым решением ответчика ему было отказано в снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС». После прохождения службы в армии с 26.04.1986 по 25.09.1989 он постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: ..., что подтверждается справкой администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 10.08.2018 №684. Указанный населенный пункт согласно списку населенных пунктов, утв. распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, относился в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 

Таким образом, его страховой стаж составляет не менее 25 лет, специальный трудовой стаж - не менее 12 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. В связи с тем, что он постоянно был зарегистрирован и проживал в населенном пункте, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости должна быть назначена с 54 лет. Просил обязать ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы (службы): - с 10.10.1986 по 22.09.1989 газоэлектросварщиком в колхозе «Победа»; с 01.01.1993 по 01.03.1993 электросварщиком СМУ ОКСа Пензенского завода ВТ; с 23.04.1984 по 26.04.1986 службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР, с 01.01.2003 по 02.02.2003 в качестве газоэлектросварщика ООО «Транссервис»; с 22.08.2001 по 10.01.2001, с 17.06.2003 по 23.06.2003, с 14.03.2005 по 31.05.2005, с 09.07.2005 по 28.07.2005, с 12.09.2005 по 15.12.2005, с 17.01.2006 по 26.02.2006 в качестве газоэлектросварщика ООО «Докер»; с 25.11.2003 по 23.12.2003 в качестве электрогазосварщика в СУ №1 г. Кувандык; с 03.04.2007 по 06.07.2007 в качестве электрогазосварщика ООО «Пензенский завод ЖБИ»; с 11.07.2013 по 06.12.2015, с 01.01.2016 по 05.05.2016, 31.05.2016 - в качестве электрогазосварщика ООО «Респект». Признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 30.07.1987 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 31244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС»: признать отказ ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 25.02.2019 №542250/18 в установлении пенсии незаконным, назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 6 лет с 26.09.2018. 

Определением суда от 04.07.2019 исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2003 по 02.02.2003 в качестве газоэлектросварщика ООО «Транссервис»; с 22.08.2001 по 10.01.2001, с 17.06.2003 по 23.06.2003, с 14.03.2005 по 31.05.2005, с 09.07.2005 по 28.07.2005, с 12.09.2005 по 15.12.2005, с 17.01.2006 по 26.02.2006 в качестве газоэлектросварщика ООО «Докер»; с 25.11.2003 по 23.12.2003 в качестве электрогазосварщика в СУ №1 г. Кувандык; с 03.04.2007 по 06.07.2007 в качестве электрогазосварщика ООО «Пензенский завод ЖБИ»; с 11.07.2013 по 06.12.2015, с 01.01.2016 по 05.05.2016, 31.05.2016 - в качестве электрогазосварщика ООО «Респект» выделены в отдельное производство. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнил требование в части даты, с которой следует назначить пенсию - 08.10.2018 с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, с иском не согласна по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 25.02.2019 №542250/18. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 08.10.2018 истец ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 543350 от 25.02.2019 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью страхового и специального стажа на соответствующих видах работ, отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории льготным социально-экономическим статусом. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж по Списку №2 составил 8 лет 11 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены периоды работы: с 10.10.1986 по 22.09.1989 - газоэлектросварщиком в колхозе «Победа»; с 01.01.1993 по 01.03.1993 - электросварщиком СМУ ОКСа Пензенского завода ВТ; с 23.04.1984 по 26.04.1986, с 09.03.1993 по 13.08.1993, с 23.11.1993 по 01.11.1995 - прохождение военной службы по призыву, службы по контракту; а также периоды с 28.10.1993 по 09.11.1993, с 13.12.1995 по 01.08.1996, со 02.08.1996 по 09.09.1996, с 03.02.1997 по 17.05.99, с 21.12.2000 по 28.02.2001; с 01.05.2001 по 31.07.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 02.02.2003, с 25.11.2003 по 23.12.2003, с 14.03.2005 по 31.05.2005, с 09.07.2005 по 28.07.2005, с 12.09.2005 по 15.12.2005, с 17.01.2006 по 26.02.2006,с 03.04.2007 по 06.07.2007, с 11.07.2013 по 06.12.2015, с 01.01.2016 по 05.05.2016, 31.05.2016. 

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 10.10.1986 по 22.09.1989 газоэлектросварщиком в колхозе «Победа», с 23.04.1984 по 26.04.1986 службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, суд исходит из следующего. 

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно трудовой книжке истца в период с 10.10.1986 по 22.09.1989 он работал в должности газоэлектросварщика колхоза «Победа».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действовавшим в период работы истца с 10.10.1986 по 22.09.1989 Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".

Согласно Списку N 2, вступившему в действие с 01 января 1992 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII наделены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19905 - "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", позицией 23200000-19906 - "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей "электросварщик" и "газоэлектросварщик" (Информационное письмо N 3073-17 и N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года).

Поскольку согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 правом на досрочную пенсию пользовались, как электросварщики, так и газосварщики, соответственно трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика, объединяющего в наименовании обе профессии, свидетельствует о выполнении работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. 

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, подлежит зачету в стаж без подтверждения полной занятости.

Таким образом, доводы ответчика о том, что для включения в специальный стаж истца периода работы с 10.10.1986 по 22.09.1989 в должности газоэлектросварщика колхоза «Победа» Лунинского района Пензенской области необходимы документы, подтверждающие вид применяемой сварки и занятость не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня являются необоснованными, а исковые требования истца в данной части подлежащими удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика о том, что согласно трудовой книжке в оспариваемый период истец ФИО1 являлся членом колхоза «Победа», основанием принятия на работу являлся протокол №1 общего собрания колхозников от 07.02.1987, основаны на неполном исследовании документов, подтверждающих трудовой стаж истца. Так, в трудовой книжке ФИО1 на стр. 7 имеется запись о его принятии в колхоз «Победа» на должность газоэлектросварщика на основании приказа от 15.01.1987, а в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В период с 23.04.1984 по 26.04.1986 истец проходил службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР, что подтверждается военным билетом. 

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку истец после прохождения службы в Советской Армии с 10.10.1986 работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в колхозе «Победа» Лунинского района Пензенской области, то период прохождения истцом службы по призыву в Советской Армии с 23.04.1984 по 26.04.1986 также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в силу действовавшего в спорный период п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

С силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который было включено с. Засечное Пензенского района Пензенской области.

С 01.02.1998 данное Распоряжение признано утратившим силу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 26.04.1986 по 25.09.1989 проживал ..., что подтверждается справкой Большевьясского сельсовета от 13.06.2019 №119, выпиской из похозяйственной книги, из которой видно, что в связи со службой в армии с апреля 1984 по 26.04.1986 истец отсутствовал по данному адресу, с 26.04.1986 до 25.09.1989 проживал по нему, военным билетом. До 01.02.1998 с. Напольный Вьяс входило в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время документы, подтверждающие регистрацию истца по спорному адресу, отсутствуют. Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 26.04.1986 по 25.09.1989 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. Период постоянного проживания истца на момент аварии 26.04.1986 и по 25.09.1989 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных. Поскольку в период в 26.04.1986 по 25.09.1989 истец проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, он имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Таким образом, с учетом включения периодов работы истца в должности газоэлектросварщика в колхозе «Победа» с 10.10.1986 по 22.09.1989, службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 23.04.1984 по 26.04.1986 его страховой стаж составил более 25 лет, специальный трудовой стаж не менее 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет. В связи с проживанием истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия истцу должна быть назначена с 54 лет, но не ранее дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 54 года ФИО1 исполнилось 26 сентября 2018 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился 08.10.2018, в связи с чем, пенсия ему должна быть назначена с 08.10.2018. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 25.09.1989 в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию, начиная с 08.10.2018, включив в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы в должности газоэлектросварщика в колхозе «Победа» с 10.10.1986 по 22.09.1989, службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 23.04.1984 по 26.04.1986.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019. 

Судья: 

...

...

...

...