УИД 55RS0033-01-2019-001220-56

Дело № 2-774/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

р.п. Таврическое 19 декабря 2019 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.В., при секретаре Лукьяновой М.А., с участием помощника судьи Мехряковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о взыскании задолженности за стационарное социальное обслуживание,

установил:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» (БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик), указав, что между БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком был заключен договор социального обслуживания, при условии стационарного проживания. БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязалось оказать ответчику социальные услуги, а ответчик - оплачивать указанные услуги в размере 

<

данные изъяты>% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. В нарушение условий договоров ответчик не в полной объеме оплачивает социальные услуги в размере 

<

данные изъяты>% среднедушевого дохода. В этой связи просил суд взыскать с ответчика задолженность по оплате за стационарное социальное обслуживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 221 руб. 33 коп., а также возложить расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании представитель истца БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» Подорожняя МО поддержала. 

Ответчик ФИО1 извещенный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Проанализировав доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого Федерального закона.

Нормы аналогичные положениям части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ содержатся в пункте 2 Приказа Министерства труда и социального развития Омской области от 19.12.2014 № 186-п «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг», пункте 9 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года № 361-п. 

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. 

В настоящее время (с 1 января 2015 года - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен, вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 24.12.2014 N 361-п, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в статье 65 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона.

Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно установлены в ст. 65 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», так социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям; 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. 2. Иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, определяются Губернатором Омской области.

На основании п. 2 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Омской области от 24.12.2014 № 361-п, социальные услуги предоставляются в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме поставщиками социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (далее - гражданин) в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство), в соответствии со стандартами социальных услуг согласно приложениям № 1 - 3 к настоящему Порядку.

Статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, размер которой рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 № 1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Устанавливать аналогичность выплаты, получаемой гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсии или пособию в целях решения вопроса о возможности ее учета при расчете среднедушевого дохода следует исходя из ее правовой природы и ее места в системе правового регулирования.

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 19.12.2014 № 186-п «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг» утвержден размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, предусмотренных перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Омской области, рассчитываемый на основе тарифов на социальные услуги и не превышающий при предоставлении социальных услуг: в стационарной форме - семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с федеральным законодательством.

В случае получения гражданином в соответствии с законодательством одновременно двух пенсий плата за стационарное социальное обслуживание взимается из одной пенсии, большей по размеру.

В соответствии с Уставом целью деятельности БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» является предоставление в стационарных условиях социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении, создание для них наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.

Предметом деятельности является социальное стационарное обслуживание указанных лиц.

Одним из источников формирования финансовых средств БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» являются бюджетные ассигнования и средства, поступающие в качестве платы за стационарное социальное обслуживание.

На основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: 1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) благотворительные взносы и пожертвования; 3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;

В соответствии с пунктом 5.3 статьи 13 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан Правительство Омской области постановлением от 19.11.2014 № 276-п утвердило Порядок взимания платы за предоставление социальных услуг.

Плата за стационарное социальное обслуживание осуществляется ежемесячно путем внесения гражданином или его законным представителем наличных денежных средств в кассу учреждения или путем безналичного перечисления на расчетный счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по личному заявлению гражданина или его законного представителя.

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (ст. 19, Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона (ст. 32, Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Приказом региональной энергетической комиссии Омской области от 25.06.2015 N 116/35 «Об установлении тарифов на социальные услуги, предоставляемые в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания поставщиками социальных услуг Омской области» установлены тарифы на социальные услуги, входящие в стандарт социальных услуг, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологических центрах, реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, согласно приложению № 2 к приказу.

В соответствии со ст. 31 названного федерального закона социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов (п. 1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, касаемо социальных услуг в форме социального обслуживания бесплатно в стационарной форме, законодатель закрепил лишь две категории лиц, к которым ответчик не относится

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации (п. 2 Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

К лицам указанным в названой статье, ответчик не отнесен.

Исчисление среднедушевого дохода гражданина при решении вопроса о предоставлении ему стационарного социального обслуживания бесплатно или за плату осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Плата за стационарное социальное обслуживание определяется исходя из затрат учреждения:

1) на предоставление гражданам социальных услуг в объемах, определенных государственными стандартами;

2) на обеспечение гражданина продуктами питания с учетом установленных нормативов в соответствии с федеральным законодательством.

Плата за стационарное социальное обслуживание осуществляется ежемесячно путем внесения гражданином или его законным представителем наличных денежных средств в кассу учреждения или путем безналичного перечисления на расчетный счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по личному заявлению гражданина или его законного представителя.

Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание гражданина не может превышать 

<

данные изъяты> процентов от пенсии ответчика.

В случае получения гражданином в соответствии с законодательством одновременно двух пенсий плата за стационарное социальное обслуживание взимается из одной пенсии, большей по размеру.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания №. На момент заключения поименованных договоров ежемесячная плата за стационарное социальное обслуживание составляет 

<

данные изъяты>% от пенсии.

По условиям вышеназванных договоров БСУСО «Таврический дом - интерната для престарелых и инвалидов» приняло на себя обязательства оказывать ответчику, социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, а ответчик - оплачивать эти услуги.

Пунктом 3.1 договоров также предусмотрено, что стоимость предоставления ответчику социальных услуг составляет 

<

данные изъяты>% среднедушевого дохода заказчика в месяц.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области осуществляет удержания в размере меньшем чем 

<

данные изъяты>% от суммы пенсии ответчика в пользу истца. 

Уведомлениями до ответчика доведен размер оплаты по договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Из представленной справки, информации УПФ РФ в Омском районе Омской области удержания из дохода ответчика в пользу истца производятся в не полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 221 руб. 33 коп., данную сумму задолженности ответчик не оспорил, размер внесенных платежей ответчиком не оспаривался.

С учетом размера дохода ответчика отсутствуют основания для его бесплатного стационарного социального обслуживания.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 27.05.2014 N 82-п «Об утверждении расчета платы за стационарное социальное обслуживание в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Омской области на 2014 год», плата за стационарное социальное обслуживание на одного проживающего мужчину в месяц составляет 30 872 руб. 42 коп.. 

Оплата ответчиком расходов по его содержанию в условиях стационара (при неоспариваемом отсутствии права на бесплатное нахождение в нем) не являются тождественными расходам по оплате за коммунальные услуги, льготы по которым предусмотрены федеральным законодательством.

Вопросы содержания помещений учреждений социального обслуживания (в т. ч. коммунальные услуги) относятся к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, т.е. находятся в ведении собственника данного вида жилищного фонда. Плата за стационарное обслуживание, вносимая гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, является дополнительным внебюджетным источником финансирования деятельности данных учреждений и не заменяет основного источника финансирований, т.е. средств местных бюджетов.

В связи с чем исковые требования (БСУСО «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежат удовлетворению на основании положений статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075, так как ответчик заключил договор позже поименованного периода, ранее он в доме интернате не находился, в связи с чем на него распространяются действия данного закона, ответчик заключив договор не в полном объеме исполняет его условия в части оплаты таких услуг, в связи с чем есть все основания для возложения на ответчика обязанность выплатить задолженность по указанному договору.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются: истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

Из содержания указанной нормы следует, что от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы инвалиды I или II группы, но не ответчики.

Поскольку по настоящему спору ФИО1 является ответчиком, оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины не имеется.

Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 036 руб. 64 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за стационарное социальное обслуживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 221 рубль 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 036 рублей 64 копейки. 

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик в праве подать в Таврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 19.12.2019

Мотивированное решение составлено 23.12.2019

Судья В.Ф. Гусарский