Судья Егорова М.П. Дело № 33а-1155/2026

УИД 76RS0009-01-2025-000341-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

судей Сингатулиной И.Г., Куклевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шапеевой Ю.А.,

с участием прокурора Ворониной А.А.,

представителя Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области ФИО1,

рассмотрела в закрытом судебном заседании в г. Ярославле

27 января 2026 года

апелляционную жалобу адвоката Исмайловой Елены Борисовны, действующей на основании ордера в интересах несовершеннолетнего ФИО2, на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 27 ноября 2025 года по административному делу № 2а-264/2025 по административному исковому заявлению начальника отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Первомайское» о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с предварительным помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.

Заслушав доклад судьи Сингатулиной И.Г., судебная коллегия

установила:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Первомайское» (далее - Отд МВД России «Первомайское») обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа со сроком пребывания 3 года, с предварительным помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее - УМВД России по Ярославской области) на время необходимое для организации его помещения в указанное учреждение.

Кроме того, Отд МВД России «Первомайское» заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска, в обоснование которого административный истец ссылался на уважительные причины пропуска, а именно проведение в отношении ФИО2 комплексного обследования психолого-педагогической комиссии для определения возможности его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, ГОУ ЯО «Центр помощи детям» психолого-педагогической комиссией заключение № 3721 выдано 13.08.2025. 10.09.2025 ГБУЗ ЯО «Даниловская центральная районная больница (далее - ЦРБ)» (структурное подразделение «Пречистенская центральная районная больница (далее-ЦРБ)») выдано медицинское заключение об отсутствии у несовершеннолетнего ФИО2 заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО2, проживающий по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п. ж/д ст. Скалино, п. Лесоучастка, д. 49, с 05.06.2025 состоит на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России «Первомайское», на основании пункта 49.1.6 Инструкции по организации деятельности подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ № 845 от 15.10.2013, как совершивший общественно-опасное деяние и не подлежащий уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

26.06.2025 в отношении несовершеннолетнего ФИО2 Ярославским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту причинения им телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 111, частями 1, 2 статьи 112, статьей 113, частью 1 статьи 114 УК РФ (18.04.2025 около 13.00 час. между несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3 у дома, расположенного по адресу: ст. Скалино, п. Лесоучастка, д.49 Первомайского района Ярославской области, произошел словесный конфликт, в ходе которого ФИО2 нанес один удар деревянным поленом по голове ФИО3 Отчего в месте удара у ФИО3 потекла кровь.).

Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - ТКДН и ЗП) Первомайского муниципального округа Ярославской области вынесены постановления: от 22.04.2025 № 07-51 – о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним ФИО2; от 13.05.2025 № 08-53 – об утверждении межведомственного плана индивидуальной профилактической работы с ним.

В связи с поступлением из Отд МВД России «Первомайское» ходатайства о рассмотрении вопроса о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, 08.07.2025 ТКДН и ЗП Первомайского муниципального округа Ярославской области вынесено постановление № 12-70 о ходатайстве перед Первомайским районным судом Ярославской области о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в указанное учреждение.

06.08.2025 в Отд МВД России «Первомайское» зарегистрирован материал проверки (КУСП № 1039 и № 1082) по факту того, что в один из дней июля 2025 года несовершеннолетний ФИО2, находясь в доме № 49 п. Лесоучастка п. ж/д ст. Скалино Первомайского района Ярославской области, с целью дальнейшего распространения, самостоятельно записал видео со своим участием, где демонстрировал свой обнаженный половой орган. Данное видео посредством социальной сети «Telegram» переслал несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в процессе общения с ней в социальной сети.

Учитывая, что в действиях ФИО2 могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного статьей 242.1 УК РФ, что в соответствии с подп. «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относится к компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации, 20.08.2025 материал был передан в Тутаевский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области. Решение по материалу проверки в адрес Отд МВД России «Первомайское» на момент подачи административного иска не поступало.

Также в административном исковом заявлении указано, что в период с 03.03.2023 по 04.03.2024 несовершеннолетний ФИО2 состоял на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России по Первомайскому району, как совершивший правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ (17.01.2023 в период времени с 14 час. по 15 час. несовершеннолетние ФИО2 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь около дома № 11 по ул. Первомайская ст. Скалино Первомайского района Ярославской области, в ходе словесного конфликта нанесли побои несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинившие последнему физическую боль).

Несовершеннолетний ФИО2 обучается в МОУ «Скалинская основная школа» с первого класса по специальной (коррекционной) программе VIII вида, по месту учебы характеризуется неудовлетворительно.

В связи с нарушениями в поведении несовершеннолетний ФИО2 обращался на прием к врачу-психиатру в ГБУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в период с марта 2021 по март 2025 года, ему выставлен предварительный диагноз F 70.1 - умственная отсталость легкой степени с нарушениями поведения, требующими ухода и лечения, назначено медикаментозное лечение, рекомендовано дообследование и лечение в условиях стационара ГБУЗ ЯО «Ярославская областная психиатрическая больница». С декабря 2024 года по март 2025 года мать ФИО6 рекомендации врача не исполняла, несовершеннолетний не принимал медицинские препараты, том числе в момент совершения противоправного действия.

С 18.04.2025 по 27.05.2025 ФИО2 находился на стационарном лечении в 1 отделении ГБУЗ ЯО «Ярославская областная психиатрическая больница», взят под наблюдение врача-психиатра в структурном подразделении ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» - «Пречистенская ЦРБ», диагноз - F 70.1 умственная отсталость легкой степени с нарушениями поведения, требующим ухода и лечения, назначено медикаментозное лечение.

В связи с тем, что ФИО2 по медицинским показаниям не может посещать образовательное учреждение и нуждается в индивидуальном обучении на дому, на основании приказа МОУ «Скалинская основная школа» от 03.07.2025 № 68 организовано индивидуальное обучение на дому с 01.09.2025 по 30.06.2026.

Несовершеннолетний ФИО2 проживает в полной семье с матерью ФИО6, которая официально не трудоустроена, имеет временные заработки в ООО «Скалинский» в качестве рабочей. Сожитель матери - ФИО7, официально не трудоустроен. Семья проживает в частном доме, где для несовершеннолетнего созданы условия для занятий и отдыха, имеется одежда по возрасту и по сезону, продукты питания, школьные принадлежности. По месту жительства несовершеннолетний ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

За время нахождения на профилактических учетах с несовершеннолетним ФИО2 и законным представителем ФИО6 неоднократно проводились профилактические беседы, направленные на повышение мотивации к обучению, на усиление контроля за поведением, местонахождением, кругом общения сына, выполнение рекомендаций врачей, на предупреждение совершения несовершеннолетним повторных противоправных деяний, разъяснялась уголовная и административная ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации за совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий. Осуществлялось социальное и психолого-педагогическое сопровождение ФИО2 и его семьи. Также совместно с сотрудниками ОУУП и ПДН, ОУР Отд МВД России «Первомайское» несовершеннолетний ФИО2 проверялся по месту жительства, месту учебы, отрабатывались места концентрации несовершеннолетнего, схема связей, проверялся в рамках оперативно-профилактических мероприятий, проводимых на территории Первомайского района Ярославской области, подросток предупреждался о недопустимости совершения противоправных деяний.

Учитывая, что общественно-опасное деяние совершено несовершеннолетним ФИО2 во внеурочное время, досуговая деятельность не организована, он с трудом поддается педагогическому воздействию сотрудников МОУ «Скалинская основная школа», его поведение изменилось в отрицательную сторону, совершил преступление против жизни и здоровья, не задумываясь о последствиях своих деяний, несовершеннолетний ФИО2 представляет общественную опасность и нуждается в особых условиях воспитания и обучения, требует специального педагогического подхода и коррекции поведения в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа.

ГОУ ЯО «Центр помощи детям психолого-медико-педагогической комиссии» ФИО2 дано коллегиальное заключение № 3721 от 13.08.2025, согласно которому у несовершеннолетнего выявлены ограниченные возможности здоровья с легкой умственной отсталостью, установлена нуждаемость в создании специальных условий получения образования. Даны рекомендации: адаптированная основная общеобразовательная программа образования обучающихся с легкой умственной отсталостью, использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, технических средств. Проведение коррекционно-развивающих занятий с учителем-дефектологом.

В соответствии с заключением ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» от 10.09.2025 № 83, по результатам медицинского освидетельствования у ФИО2 отсутствуют заболевания, включенные в перечень заболеваний, препятствующие содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием.

Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 27.11.2025 требования административного истца удовлетворены частично. Несовершеннолетний ФИО2 направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа со сроком пребывания 6 месяцев с предварительным помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области на время, необходимое для организации перевозки несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Начало срока пребывания несовершеннолетнего ФИО2 в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа постановлено исчислять со дня помещения его в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области. В остальной части требования административного истца оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласилась адвокат Исмайлова Е.В., действующая на основании ордера в интересах несовершеннолетнего ФИО2

В апелляционной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к существенному нарушению норм процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

От административного истца поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратуры Первомайского района Ярославской области указано на отсутствие оснований для ее удовлетворения.

Адвокат Исмайлова Е.Б., несовершеннолетний ФИО2, законный представитель ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области ФИО1, действующий на основании доверенности, дал заключение о необходимости помещения несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, что будет наиболее отвечать его интересам.

Прокурором Ворониной А.А. дано заключение о законности и обоснованности постановленного судом решения, необходимости помещения несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы учетно-профилактической карточки №5/2025 судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом первой инстанции решение данным требованиям не отвечает.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с предварительным помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ярославской области.

С указанным выводом судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Вопросы, связанные с помещением и пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебном учреждении закрытого типа, регулируются главой 31.3 КАС РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 20).

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ лицо, не достигшее возраста 18 лет, совершающее антиобщественные действия, признается несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (подпункт 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ).

В соответствии с подп. 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 285.17 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, суду в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего необходимо выяснить: относится ли несовершеннолетний к категории лиц, направляемых в учебное учреждение закрытого типа (пункт 1); имеются ли у несовершеннолетнего заболевания либо особенности психического и физического развития, препятствующие его пребыванию в учебном учреждении закрытого типа (пункт 2); обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего (пункт 3); имеются ли обстоятельства, подтверждающие возможность изменения поведения несовершеннолетнего без его помещения в учебное учреждение закрытого типа (пункт 4); соответствие последствий содержания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа интересам его психического, физического и нравственного развития (пункт 5); нуждаемость несовершеннолетнего в пребывании в учебном учреждении закрытого типа, реализующем адаптированные основные образовательные программы (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (пункт 7).

В силу пунктов 3 и 4.1 статьи 26 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ для определения возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа медицинские организации проводят их медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование. Для подготовки рекомендаций по оказанию несовершеннолетнему, в отношении которого рассматривается вопрос о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания психолого-медико-педагогическая комиссия проводит на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора комплексное обследование несовершеннолетнего.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (пункт 8 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 20 помещение несовершеннолетнего в учреждение сопряжено с ограничением конституционных прав и свобод ребенка, в том числе права жить и воспитываться в семье, вместе с тем направлено на осуществление защиты его жизни, здоровья, создание возможностей и условий для его дальнейшего нормального физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития в целях обеспечения его наиболее благоприятных интересов, а равно на защиту других лиц от противоправных посягательств со стороны несовершеннолетнего (часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принцип 2 Декларации прав ребенка от 20.11.1959).

В специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее - учебное учреждение закрытого типа, учреждение) помещаются несовершеннолетние с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 4 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что в период с 03.03.2023 по 04.03.2024 (снят в связи с исправлением), несовершеннолетний ФИО2 состоял на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России по Первомайскому району, как совершивший правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ (17.01.2023 в период времени с 14 час. по 15 час. несовершеннолетние ФИО2 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь около дома № 11 по ул. Первомайская ст. Скалино Первомайского района Ярославской области, в ходе словесного конфликта нанесли побои несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинившие последнему физическую боль). Определением инспектора направления ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России по Первомайскому району от 06.02.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность. 28.02.2023 в отношении ФИО2 по данному факту ТКДН и ЗП Первомайского муниципального района Ярославской области вынесено постановление № 04-23 о применении к нему меры воздействия в виде предупреждения.

18.04.2025 около 13.00 час. между несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3 у дома, расположенного по адресу: ст. Скалино, п. Лесоучастка, д.49 Первомайского района Ярославской области, произошел словесный конфликт, в ходе которого ФИО2 нанес один удар деревянным поленом по голове ФИО3 Отчего в месте удара у ФИО3 потекла кровь.

Постановлением следователя Тутаевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области от 31.05.2025 отказано в возбуждении уголовного дела по факту причинения ФИО2 телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 111, частями 1, 2 статьи 112, статьей 113, частью 1 статьи 114 УК РФ.

Постановлением и.о. прокурора Первомайского района Ярославской области от 16.06.2025 данное постановление отменено, указано на необходимость организации дополнительной проверки и принятии мер к полному и объективному разрешению сообщения.

26.06.2025 старшим следователем Ярославского межрайонного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту причинения ФИО2 телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 УК РФ. Данное постановление впоследствии отменено постановлением и.о. руководителя Тутаевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области от 29.09.2025, поручено проведение дополнительной проверки.

Постановлением следователя Тутаевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области от 21.11.2025 отказано в возбуждении уголовного дела факту причинения ФИО2 телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ.

Из данного постановления следует, что по заключению эксперта № 107 от 27.10.2025 несовершеннолетнему ФИО3 причинен тяжкий вред здоровью.

26.11.2025 следователем Тутаевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту причинения ФИО2 телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ.

06.08.2025 в Отд МВД России «Первомайское» зарегистрирован материал проверки (КУСП № 1039 и № 1082) по факту того, что в один из дней июля 2025 года несовершеннолетний ФИО2, находясь в доме № 49 п. Лесоучастка п. ж/д ст. Скалино Первомайского района Ярославской области, с целью дальнейшего распространения, самостоятельно записал видео со своим участием, где демонстрировал свой обнаженный половой орган. Данное видео посредством социальной сети «Telegram» переслал несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в процессе общения с ней в социальной сети.

Учитывая, что в действиях ФИО2 могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного статьей 242.1 УК РФ, что в соответствии подп. «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ относится к компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации, 20.08.2025 материал был передан в Тутаевский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области.

Постановлением следователя Тутаевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области от 18.09.2025 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 132, части 2 статьи135, части 1 статьи 242.1 УК РФ.

Факт совершения несовершеннолетним общественно опасных деяний подтверждается материалами дела. Несовершеннолетний ФИО2 и его законный представитель ФИО6 данные обстоятельства не отрицали.

С учетом вышеприведенных норм, правовых позиций и разъяснений, само по себе совершение общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не является достаточным основанием для помещения специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Принятие такого решения допускается, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 20 при разрешении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, суду следует, в частности, исходить из необходимости защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; оценивать поведение несовершеннолетнего после совершения правонарушения, поведение его родителей (законных представителей) и их готовность оказать содействие ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, отношения в семье, наличие отрицательного воздействия на несовершеннолетнего со стороны иных лиц; выяснять, осуществлялась ли в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) индивидуальная профилактическая работа, и проверять ее полноту, достаточность и эффективность (часть 1 статьи 285.10, часть 1 статьи 285.17 КАС РФ).

Во всяком случае при рассмотрении указанных категорий административных дел вопрос благополучия несовершеннолетнего должен служить определяющим фактором.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 20, если в материалах административного дела о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания имеются сведения о том, что несовершеннолетний страдает психическим заболеванием или имеет ограниченные возможности, в том числе обусловленные задержкой психического развития, суду надлежит выяснить, может ли удовлетворение соответствующих административных исковых требований повлечь ухудшение состояния здоровья административного ответчика, имеется ли в центре временного содержания возможность оказания несовершеннолетнему необходимой медицинской и иной помощи (часть 3 статьи 285.7 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что несовершеннолетнему ФИО2 выставлен диагноз F 70.1 умственная отсталость легкой степени с нарушениями поведения, требующими ухода и лечения, назначено медикаментозное лечение.

27.06.2025 ГБУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» выдана справка ВК № 56 о том, что несовершеннолетний ФИО2 по медицинским показаниям не может посещать образовательное учреждение, нуждается в индивидуальном обучении на дому. С 01.09.2025 по 30.06.2026 в соответствии с приказом МОУ «Скалинская основная школа» от 03.07.2025 № 68 несовершеннолетнему ФИО2 организовано в 2025 – 2026 учебном году обучение на дому.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО2 по медицинским показаниям не может посещать образовательное учреждение и нуждается в индивидуальном обучении на дому.

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 481н утверждена форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) у несовершеннолетнего заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органа управления образованием. Согласно сноске 

<

*> к абзацу: «Врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования установлено 

<

*>: наличие (отсутствие) заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 518, необходимость дополнительных консультаций врачей-специалистов и прохождения дополнительных обследований» при оформлении заключения необходимо «ненужное зачеркнуть».

Из медицинского заключения ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» от 10.09.2025 № 83 не следует однозначный вывод о наличии либо отсутствии у ФИО2 заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетнего в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 518, зачеркивание, согласно вышеприведенной сноске, отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ, административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что имеющееся у несовершеннолетнего ФИО2 психическое заболевание позволит ему находиться, без ущерба для здоровья, в условиях указанного выше учреждения, что помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа не повлечет ухудшение состояния его здоровья, возможность оказания ему необходимой медицинской и иной помощи с учетом имеющегося у него психического заболевания.

Согласно справке от 02.12.2025, выданной ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ», у несовершеннолетнего ФИО2 диагноз F 70.1, состояние без отрицательной динамики; рекомендован прием поддерживающей терапии в назначенных ранее дозировках.

Справкой от 16.01.2026, выданной ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» (структурное подразделение «Пречистинская ЦРБ»), подтверждено нахождение несовершеннолетнего ФИО2 под наблюдением врача-психиатра с диагнозом F 70.1, прием лекарств.

Из характеристики, выданной руководителем центра образования «Скалинская школа», следует, что с 01.09.2025 ФИО2 переведен на домашнее (индивидуальное) обучение, взаимоотношения с учителями выстроились уважительные, доброжелательные, с программой обучения справляется удовлетворительно, домашнее задание выполняет в полном объеме.

Согласно материалам учетно-профилактической карточки №5/2025 в отношении несовершеннолетнего ФИО2, в период с сентября 2025 года и по настоящее время несовершеннолетний продолжает обучение на дому, осуществляет прием назначенных медицинских препаратов, посещает кружок лепки из глины, правонарушений не допущено, находится под контролем законного представителя.

На основании постановлений ТКДН и ЗП Первомайского муниципального округа Ярославской области от 22.04.2025 № 07-51, от 13.05.2025 № 08-53, от 23.09.2025 № 17-115 с несовершеннолетним ФИО2 проводится индивидуальная профилактическая работа.

С учетом установленных обстоятельств необходимые условия для достижения целей обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего, без помещения его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, имеются.

Достаточные доказательств, подтверждающие обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела (пункт 2); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (пункт 3).

На основании вышеизложенного, с учетом приведенных норм, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно несоблюдения судом временных регламентов при рассмотрении административного дела с участием несовершеннолетнего, со ссылкой на статьи 191, 280 УПК РФ, судебная коллегия отклоняет, поскольку Кодексом административного судопроизводства РФ продолжительность рассмотрения дела с участием несовершеннолетнего не регламентирована.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 20 (пункт 10), для заслушивания объяснений несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет в судебное заседание вызывается педагогический работник. В отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет вопрос о привлечении к участию в процессе педагогического работника решается по усмотрению суда (часть 4 статьи 2, статья 48, часть 1 статьи 162 КАС РФ).

С учетом данных разъяснений, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле педагогического работника, являются необоснованными.

Вопрос об исправлении описки, допущенной судом первой инстанции в решении, в части указания фамилии несовершеннолетнего «Воробьёв» вместо «Воробьев», может быть разрешен в порядке, предусмотренном статьей 184 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского суда Ярославской области от 27 ноября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления начальнику отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Первомайское» о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с предварительным помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи