Дело № 2-522/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Шербакульском районе Омской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Шербакульском районе Омской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Шербакульском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано на том основании, что ее специальный стаж составил 23 года 08 месяцев 14 дней и в него были не включены, кроме прочих периодов, период работы в должности воспитателя группы продлённого дня Крушановской малокомплектной начальной школы совхоза «Екатеринославский» с 01.09.1989 по 21.01.1991.

ФИО1, считая отказ в назначении пенсии необоснованным, обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Просит включить названный период в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, о включении иных периодов, указанных в иске, не просит. Пояснила, что в должности воспитателя работала полный рабочий день. Данную должность организовал совхоз, должности были закреплены за комбинатом «Буратино». В некоторых аулах, а также в д. Крушановка не было детских садов и в отделении совхоза были организованы группы продленного дня для детей с целью подготовки их к начальной школе. 

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, возражения на иск поддержала, в которых указала следующее.

Период работы с 01.09.1989г. по 21.01.1991г. в должности воспитателя группы продленного дня Крушановской малокомплектной начальной школы совхоза «Екатеринославский» не может быть включен в специальный стаж, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности к указанному периоду применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данным Списком учреждение «совхоз» не поименовано. Кроме того, это учреждение не относится ни к государственным, ни к муниципальным учреждениям. Среди образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста указанное учреждение также не предусмотрено.

Отмечает, что при определении права на зачет периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, юридически значимым фактом является не вид, тип, объемы и т. д. образовательных программ, а в соответствии с законодательством, наименование должности и учреждения. Списки буквальные и расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, требуемый истицей период работы не подлежит зачету в специальный стаж.

Для включения соответствующего периода работы в специальный стаж недостаточно того, чтобы наименование должности и вида учреждения для детей, где осуществлялась педагогическая деятельность застрахованного лица, соответствовало тем, что содержатся в Списке. Существуют также определенные Правительством РФ Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Заслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогические работники, кроме прочих трудовых прав и социальных гарантий, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, осуществлявшими не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 в период с 01.09.1989 по 21.01.1991 работала в должности воспитателя группы продленного дня Крушановской малокомплектной начальной школы совхоза «Екатеринославский».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено (подпункт «м» пункта 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, указанным Перечнем разделом «Наименование должностей» предусмотрены воспитатели.

Единая номенклатура должностей служащих, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443, предусматривала наименование должности «воспитатель» как базовое наименование этой должности.

Для воспитателей, занятых в образовательных учреждениях, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденными приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 № 24, были предусмотрены единые должностные обязанности для воспитателей группы продленного дня. Это согласуется с положениями Устава средней общеобразовательной школы (одобрен постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 № 749), предусматривающими выполнение воспитателями воспитательной работы с учащимися в группах (классах) продленного дня (пункт 39).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Судом установлено, что ФИО1 в оспариваемый период работала воспитателем группы продленного дня, т.е. выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью.

Кроме того, разделом «Наименование учреждений и организаций» Перечня от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.

Как следует из приказа совхоза «Екатеринославский» № 382к от 02.10.1989 при малокомплектной школе д. Крушановка создана группа дошкольного воспитания для подготовки детей 6-тилетнего возраста к школе, воспитателем назначена с 01.09.1989 ФИО1 Согласно данному приказу табель выхода на работу ведется по детскому комбинату «Буратино».

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года, детские комбинаты были предусмотрены как учреждения дошкольного воспитания, т.е. учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Детские комбинаты как образовательное учреждение были образованы на основании Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста". При этом созданные детские комбинаты независимо от ведомственной принадлежности регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами учреждения.

Доводы представителя ответчика о том, что школа принадлежала совхозу, в отношении которого истицей не представлено доказательств принадлежности его к государственному либо муниципальному учреждению, суд признает неубедительными по следующим основаниям.

В силу действовавшего в спорный период работы ФИО1 законодательства совхоз являлся государственным сельскохозяйственным предприятием (Закон СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении)", Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.11.1975 N 938 "О некоторых вопросах работы совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на хозяйственном расчете").

В силу ст.ст. 2,13 указанного Закона совхоз, как предприятие укрепляет учебно - материальную базу, организует учебные комбинаты, курсы и центры, активно содействует эффективной работе школ, учебных и лечебных заведений и может финансировать за счет собственных средств соответствующие мероприятия, а также может быть закрепленным за общеобразовательной школой.

Таким образом, поскольку в оспариваемый период времени учреждение, в котором работала ФИО1, относилось к образовательным учреждениям, данный период подлежит включению в стаж.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению – период работы ФИО1 в должности воспитателя группы продлённого дня Крушановской малокомплектной начальной школы совхоза «Екатеринославский» подлежит включению в стаж работы по специальности.

На день обращения ФИО1 за назначением пенсии специальный стаж, засчитанный Пенсионным фондом 23 года 08 месяцев 14 дней, с учетом времени работы в оспариваемый период с 01.09.1989 по 21.01.1991 (1 год 4 месяца 20 дней), составил 25 лет 1 месяц 4 дня. 

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Шербакульском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 05 июня 2017 года.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истицей уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 период работы в должности воспитателя группы продлённого дня Крушановской малокомплектной начальной школы совхоза «Екатеринославский» с 01.09.1989 по 21.01.1991 и назначить страховую пенсию по старости с 05 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в суме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья _________________