Председательствующий: Сивец О.Г.

Дело № 7п-107/2025

УИД 19RS0001-02-2025-002266-45

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 года г. Абакан 

Верховный Суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Норсеевой И.Н., 

при секретаре Майнагашевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2025 года и определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия № 18810519250217007718 от 17 февраля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Определением начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия от 05 марта 2025 года жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования. 

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2025 года определение начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия от 05 марта 2025 года об оставлении жалобы ФИО1 без рассмотрения, оставлено без изменения.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2025 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления отказано, жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без рассмотрения. 

Не согласившись с принятыми по делу актами, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что копия постановления им была получена посредством портала государственных услуг 19 февраля 2025 года (по московскому времени 18 февраля 2025 года в 20 часов 51 минуту). В установленный законом срок, а именно 03 марта 2025 года жалоба на указанное постановление им сдана в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия путем оставления жалобы в ящике обращений. Отмечает, что в этот же день им была написана жалоба в электронном виде и направлена 03 марта 2025 года через электронную форму для интернет-обращений МВД России (сайт). Вместе с тем, в принятии его жалобы ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия отказано со ссылкой на пропуск срока обжалования. В этой связи, он обратился в Абаканский городской суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного постановления. Однако, его доводы о том, что копия обжалуемого постановления вручена ему 19 февраля 2025 года и что жалоба подана 03 марта 2025 года, судьей городского суда не приняты по внимание, и необоснованно, по мнению заявителя жалобы, отказано в восстановлении срока обжалования данного постановления.

Выражает несогласие с принятым в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, считает, что объективная сторона правонарушения в постановлении не указана. Кроме того, подвергает сомнению результаты, полученные с использованием стационарных средств фиксации правонарушений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл. Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 КоАП РФ определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых актов, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующему. 

Порядок подачи жалобы, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений установлен главой 30 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу положений ч.ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены, переданы или поданы в суд, орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 17 февраля 2025 года должностным лицом – инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия вынесено постановление № 18810519250217007718 о привлечении последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ (л.д. 33).

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

Определением начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия от 05 марта 2025 года жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения (л.д. 36). 

Вышестоящее должностное лицо, оставляя жалобу ФИО1 без рассмотрения, исходило из того, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления копия постановления вручена ФИО1 18 февраля 2025 года, соответственно последним днем обжалования являлось 28 февраля 2025 года. Однако жалоба ФИО1, оставленная в почтовом ящике, предназначенном для приема обращений граждан, расположенном в здании Госавтоинспекции, зарегистрирована во входящей корреспонденции 04 марта 2025 года. В этой связи вышестоящее должностное лицо пришло к выводу о том, что ФИО1 пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 

Принимая решение по жалобе ФИО1 на указанное определение, судья Абаканского городского суда Республики Хакасия согласился с выводами вышестоящего должностного лица о пропуске ФИО1 установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и оставил названное определение без изменения. 

По тем же основанием, а также в связи с отсутствием объективных уважительных причин, препятствующих в установленный законом срок подать жалобу на постановление по делу, определением судьи городского суда от 11 июля 2025 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 17 февраля 2025 года. 

Вместе с тем при вынесении указанных решения и определения судьей городского суда не учтено следующее.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом при рассмотрении жалобы на постановление, определение и (или) решение по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления, определения и (или) решения судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2025 года была направлена ФИО1 электронным письмом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65591205102868 ФИО1 вручена копия названного постановления 18 февраля 2025 года в 20 часов 51 минуту (л.д. 49). 

Аналогичные сведения о дате вручения предоставлены по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (л.д. 102-103). 

Между тем, из содержания доводов жалобы, в том числе жалобы, направленной в Абаканский городской суд, следует утверждение ФИО1 о том, что копия постановления по делу им получена 19 февраля 2025 года. 

По запросу Верховного Суда Республики Хакасия АО «Почта России» предоставлены сведения, из которых следует, что информация о электронной доставке и факте вручения передана Единым порталом государственных и муниципальных услуг, и согласно данной информации электронное письмо с почтовым идентификатором 65591205102868 вручено адресату 18 февраля 2025 года в 20 часов 51 минуту, при этом время вручения указано московское (л.д. 123, 125). 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени» Республика Хакасия относится к 6-й часовой зоне (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7).

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении была вручена ФИО1 19 февраля 2025 года в 00 часов 51 минуту по местному времени. 

Следовательно, с учетом положений ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ последним днем подачи жалобы является 03 марта 2025 года. 

Из сообщения начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия от 25 сентября 2025 года следует, что в здании Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия, расположенном по адресу: 

<

...>, на первом этаже был расположен ящик для обращений, доступ к которому осуществлялся с 06:00 до 20:00 в рабочие дни. Проверка обращений, спущенных в данный ящик, проводилась не реже одного раза в день. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 18810519250217007718 от 17 февраля 2025 года подана ФИО1 в ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия через ящик обращений и была зарегистрирована 04 марта 2025 года. Обращение ФИО1 поступило на онлайн-сервис МВД России «Прием обращений граждан и организаций» 03 марта 2025 года и было зарегистрировано 04 марта 2025 года (л.д. 121). 

С учетом изложенного, выводы судьи городского суда о пропуске ФИО1 срока обжалования постановления по делу обоснованными признать нельзя, поскольку на материалах данного дела они не основаны и являются преждевременными. 

Таким образом, при рассмотрении жалобы ФИО1, поданной в порядке ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, содержащей одновременно ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу, судьей городского суда не выполнены требования, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления и (или) решения, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение и определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2025 года законными признать нельзя, поэтому они подлежат отмене, а дело возвращению в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение. 

Поскольку постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 17 февраля 2025 года предметом рассмотрения суда первой инстанции по существу не являлось, имеющиеся в жалобе доводы в части несогласия с данным постановлением судом второй инстанции не проверяются. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2025 года и определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Верховного Суда 

Республики Хакасия И.Н. Норсеева