Дело № 12-535/2019

РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением должностного лица ПТМУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарста) № 4/09-7/1с от 28 февраля 2019 года ФИО2 привлечена к административной по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000,00 рублей. 

ФИО2 обжаловал указанное постановление. В обоснование своей жалобы указал, что технический регламент не распространяется на электрические соединители, поскольку они не являются низковольтным оборудованием. Кроме того, действия ФИО2 не повлекли за собой какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и интересам государства.

В связи с чем, просил отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

ФИО2 и его защитник в судебном заседании жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ПТМУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарста) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. Также указал, что данное нарушения нельзя признать незначительным, поскольку данное оборудование применяется в устройствах управления воздушным и наземным транспортом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО2, являясь должностным лицом АО «Завод Элекон», в период с 1 декабря 2018 года по 18 февраля 2019 года совершил правонарушение, выразившееся в том, что он допустил нарушение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», при производстве и выпуске в обращение продукции (низковольтного оборудования: соединителей электрических низкочастотных (соединителей типа 2РМ, соединителей типа 2РРТ), а именно: 1) в нарушение ст. 5 «Требования к маркировке и эксплуатационным документам» отсутствуют эксплуатационные документы, которые должны содержать следующую информацию: наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах; инфоромацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости – установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления; 2) в нарушение ст. 3 «Правила обращения на рынке», ст. 7 «Подтверждение соответствия» отсутствуют документы о подтверждении соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 (сертификат соответствия/декларация о соответствии).

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, которые были надлежащим образом, исследованы в ходе рассмотрения дела должностным лицом, и оценка которым была дана в обжалуемом постановлении.

Административным органом допущена верная квалификация совершенного ФИО2 деяния.

Доводы ФИО2 о том, что технический регламент не распространяется на электрические соединители, поскольку они не являются низковольтным оборудованием судом не принимается, поскольку проверенные соединители электрические низкочастотные (соединители типа 2РМ), соединители типа 2РТТ выпускаются АО «Завод Элекон» по отраслевому стандарту и по техническим условиям, утвержденными в установленном порядке: ОСТ 11869-92 «Соединители низкочастотные на напряжение до 1500в и комбинированные. Общие технические условия», АШДК.434410.062ТУ «Соединители типов 2РМТ, 2РМДТ. Технические условия», АШДК.434410.060ТУ «Соединители типа 2РТТ. Технические условия».

Кроме того, с актом проверки от 18 февраля 2019 года ФИО2 ознакомлен, каких либо возражений, замечаний заявлено не было. Также ФИО2 не заявлял возражений при составлении протокола об административном правонарушении от 21.02.2019.

Предписание от 18 февраля 2019 года выданное АО «Завод Элекон» об устранении недостатков, в том числе указанных в обжалуемом постановлении, оспорено не было. 

АО «Завод Элекон» проведена процедура подтверждения соответствия продукции в форме сертификации, в результате которой Органом по сертификации продукции ООО "Гарант Плюс" изготовителю АО «Завод «Элекон» был выдан сертификат соответствия № ТС RU C-RU.AJ116.B.11494, со сроком действия от 06.06.2016 до 05.06.2017, согласно которому соединители электрические промышленного назначения, в том числе модели: 2РТТ, 2РМТ, соответствуют требованиям ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (сведения из «Реестра сертификатов соответствия», размещенного в открытом доступе на официальном сайте Россаккредитации (http://fsa.gov.ru) прилагаются).

Кроме того, АО «Завод Элекон», предприняты действия для устранения выявленных нарушений:

- издан приказ АО «Завод «Элекон» №61 от 27.02.2019 «О внедрении ТР ТС 004/2011»;

- оформлено Техническое предписание №300-с/71 от 26.02.2019 об отгрузке электрических соединителей, попадающих под действие технического регламента ТР ТС 004/2011;

- разработана Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции: низковольтного оборудования-соединителей электрических низкочастотных (соединителей типа 2РМ (розетка2РМТ24КУН19Г1В1В)., соединителей типа 2РРТ (розетка 2РРТ55КПЭ6Г30В), проверенной на соответствие требованиям ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»;

- подана Заявка на проведение сертификации продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, в Орган по сертификации АНО «Центр испытаний и сертификации (исх. от 01.03.2019 г. №359/6-33).

Во всех указанных документах ФИО2 указан в качестве должностного лица,| ответственного за исполнение работ по сертификации продукции.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Должностным лицом полно и всесторонне изучены материалы дела и Заявитель правомерно привлечен к административной ответственности с назначением минимального наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО2 назначено минимальное наказание за совершенное правонарушение, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется. 

Также нельзя признать данное правонарушение малозначительным, поскольку оно создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по данному делу – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения. 

Судья подпись ФИО1