Мотивированное 

решение

 суда

составлено 19 ноября 2020 года

2а-1029/2020

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 5 ноября 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании решений и наложении обязанностей, заинтересованное лицо – Правительство Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что они являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, который 

<

Дата> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Партизанского городского суда Приморского края от 

<

Дата> на Администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность принять решение о сроках отселения административных истцов. 

<

Дата> главой Партизанского городского округа вынесено Постановление №___ «О сроках отселения граждан 

<

данные изъяты> из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>», которым административным истцам установлен до 

<

Дата> срок отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>. Сроки отселения практически через №___ лет считают необоснованными, нарушающими их права и создающими угрозу жизни и здоровья. У Администрации Партизанского городского округа отсутствуют объективные данные о том, что указанный многоквартирный дом, с учётом износа и его технического состояния, может прослужить до 

<

Дата> и не обрушится в любой момент. По этим основаниям с учётом заявления об уточнении требований просят: признать неразумным и необоснованным срок отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленный Постановлением администрации Партизанского городского округа №___ от 

<

Дата> и Постановлением главы Партизанского городского округа №___ от 

<

Дата> «О сроках отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>»; признать незаконным и необоснованным Постановление администрации Партизанского городского округа №___ от 

<

Дата> в части сроков расселения многоквартирного жилого дома до 

<

Дата> по адресу: 

<

адрес> Постановление главы Партизанского городского округа №___ от 

<

Дата> «О сроках отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в части установления до 

<

Дата> срока отселения; установить срок отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в течение №___ месяцев; обязать административного ответчика направить ФИО1, как собственнику квартиры №___, и ФИО2, как собственнику квартиры №___ по адресу: 

<

адрес>, требования о сносе жилых помещений в разумный срок, в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об изъятии у ФИО1 и ФИО2 принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика принять решение об изъятии у ФИО1 и ФИО2 принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика предоставить административным истцам благоустроенные жилые помещения на территории 

<

адрес>, соответствующие установленным санитарным и техническим нормам, на период отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не уведомлении ФИО1 и ФИО2 в письменной форме, как собственников жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего им жилого помещения о принятом решении об изъятии указанных квартир в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика уведомить ФИО1 и ФИО2 в письменной форме, как собственников жилых помещений, квартир №___ и №___ в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего им жилого помещения о принятом решении об изъятии указанных квартир в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении ФИО1 и ФИО2 соглашения о выкупе принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика направить ФИО1 и ФИО2 соглашения о выкупе принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; взыскать с административного ответчика в пользу административных истцов понесённые судебные расходы по оплате госпошлины при обращении в суд №___ рублей.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика Администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, представил возражения на административное исковое заявление, из содержания которых следует, что во исполнение решения Партизанского городского суда по делу №___ Администрацией Партизанского городского округа было принято постановление №___-па от 

<

Дата> о сроках отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где срок отселения установлен до 

<

Дата>. Данное постановление принято в рамках компетенции органов местного самоуправления. Во исполнение Указа Президента РФ от 

<

Дата> №___ «О национальных целях и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года» принят Федеральный закон №436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 

<

Дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который 

<

Дата> вступил в действие. Постановлением Администрации Приморского края от 

<

Дата> №___ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае «на 2019-2025 годы». В рамках региональной адресной программы Постановлением Администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы. Мероприятия программы предполагают переселение многоквартирных домов, признанных до 

<

Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В данную муниципальную программу вошло №___ многоквартирных домов, спорный дом в этот перечень не включен, так как он был признан аварийным только 

<

Дата>. Срок расселения дома по 

<

адрес> до 

<

Дата> разумен и обоснован, и это связано с тем, что на территории городского округа действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы», в которой имеется утверждённый перечень домов, признанных аварийными до 

<

Дата>, которые и будут расселены в первую очередь согласно программным мероприятиям. Все дома, признанные аварийными после указанной даты, будут расселены позже. Исходя из суммы, выделенной Фондом содействия реформирования ЖКХ и краевым бюджетом на мероприятия программы, реализацию аварийной программы планируется окончить в №___ году и приступить к расселению следующих домов.

Представитель заинтересованного лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, закреплёнными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, основанием для удовлетворения требований административного истца является совокупность обстоятельств: незаконность оспариваемых действий (бездействия), решения органа либо должностного лица и нарушение незаконными действиями (бездействием), решением прав административного истца.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены 

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора дарения от 

<

Дата>, и зарегистрирована в данном жилом помещении; ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи от 

<

Дата>, и зарегистрирован в данном жилом помещении.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 

<

Дата> №___ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу абз.2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз.7 п.7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Абзац 7 п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Постановлением Администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» до 

<

Дата> установлен срок отселения физических и юридических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ «О сроках отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» установлен срок отселения вышеуказанных граждан до 

<

Дата>.

В соответствии с п.п.3 и 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 

<

Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В силу п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно абз.2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом установление срока для сноса дома, признанного аварийным, само по себе имеет целью последующее предоставление гражданам, проживающим в таком доме, либо других благоустроенных помещений, либо выкупной стоимости помещений, находящихся в собственности. Указанное решение направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище как лиц, занимающих в данном многоквартирном жилом доме помещения на основании договора социального найма, так и собственников жилых помещений.

Из анализа вышеназванных норм следует, что определение срока сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц входит в компетенцию органа местного самоуправления, к его же компетенции отнесено издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц.

Доводы возражений административного ответчика в лице Администрации Партизанского городского округа на административное исковое заявление о том, что спорный жилой дом не включён в региональную или иную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, а также ссылка на положения Федерального закона от 

<

Дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», из содержания которых следует, что реализация региональной адресной программы планируется осуществляться с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, являются несостоятельными, поскольку расселение жильцов аварийного жилого дома в силу ст.ст.2 и 14 ЖК РФ отнесено к компетенции административного ответчика, который в соответствии со ст.ст.32 и 85 ЖК РФ обязан выполнить процедуру переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в РФ создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с п.11 ч.1 ст.14 данного Федерального закона предоставляет финансовую поддержку субъектам РФ и муниципальным образованиям за счёт своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

Учитывая, что в силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 

<

Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Партизанского городского округа, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, следовательно, жилищные права граждан, проживающих в признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домах, не должны быть поставлены в зависимость от включения или не включения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данные обстоятельства не освобождают Администрацию округа от исполнения процедуры, которую должен совершить орган местного самоуправления перед решением вопроса об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, признанном подлежащим сносу.

Обсуждая требования о неразумности срока, суд приходит к выводу, что срок, на который установлено требование об отселении истцов до 

<

Дата>, не может расцениваться как разумный, поскольку указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, как следует из содержания заключения межведомственной комиссии от 

<

Дата> №___, является аварийным и подлежащим сносу, а также акта экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой центр» №___ от 

<

Дата>, что процент физического износа жилого 

<

адрес> 

<

адрес> края составляет №___%. Исходя из совокупности признаков (по характерным дефектам, повреждениям), общее техническое состояние несущих конструкций данного жилого дома №___ согласно Рекомендациям по оценке надёжности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам оценивается: фундамент и перекрытия - аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций; несущие стены - неудовлетворительное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций. Техническое состояние ненесущих конструкций оценивается как ветхое. В целом техническое состояние данного жилого дома, в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. В квартирах данного жилого дома наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

При этом, административным ответчиком не представлено доказательств разумности срока отселения административных истцов до 

<

Дата>, с учётом того, что указанный дом не включён в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2019-2025 годы» и ни в какую другую программу по расселению граждан; доказательств возможности реализации жилищных прав административными истцами иным путём к установленному сроку отселения также административным ответчиком не представлено; следовательно, доказательств того, что административные истцы будут расселены даже до 

<

Дата>, в материалах административного дела не имеется. 

Таким образом, с учётом вышеназванных обстоятельств, установление срока более чем на №___ лет не может быть расценено как разумный срок для принятия решения об отселении административных истцов из аварийного дома.

Проанализировав вышеуказанные требования закона, оценив представленные в материалах административного дела доказательства, приняв во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в ответе на вопрос №___ Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что решение вопроса по отселению физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе предъявление требования об отселении, о сносе дома и определение такого срока, который должен быть разумным, относится к полномочиям органа местного самоуправления, в связи с чем требование административных истцов об установлении срока их отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение №___ месяцев, не имеется.

С учётом того, что судом признаны незаконными и необоснованными постановления Администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ и от 

<

Дата> №___, суд полагает возможным установить срок для принятия решения Администрацией Партизанского городского округа о разумных сроках отселения ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путём принятия соответствующего распоряжения, принимая во внимание при определении срока существо оспариваемых действий и необходимость выполнения организационно-распорядительных мероприятий для принятия и оформления решения о сроках отселения.

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика направить ФИО1, как собственнику квартиры №___, и ФИО2, как собственнику квартиры №___ по адресу: 

<

адрес>, требования о сносе жилых помещений в разумный срок, в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об изъятии у ФИО1 и ФИО2 принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика принять решение об изъятии у ФИО1 и ФИО2 принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика предоставить административным истцам благоустроенные жилые помещения на территории 

<

адрес>, соответствующие установленным санитарным и техническим нормам, на период отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не уведомлении ФИО1 и ФИО2 в письменной форме, как собственников жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего им жилого помещения о принятом решении об изъятии указанных квартир в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика уведомить ФИО1 и ФИО2 в письменной форме, как собственников жилых помещений, квартир №___ и №___ в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего им жилого помещения о принятом решении об изъятии указанных квартир в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении ФИО1 и ФИО2 соглашения о выкупе принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___ соответственно, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика направить ФИО1 и ФИО2 соглашения о выкупе принадлежащих им жилых помещений, квартир №___ и №___, расположенных в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не могут быть удовлетворены, поскольку данные требования является производными от заявленного требования об оспаривании разумности срока, которое разрешено судом, указанные требования являются преждевременными и обязанность сообщить гражданам принятое Администрацией Партизанского городского округа решение в рамках реализации жилищных прав административных истцов в силу закона лежит на данном органе и может быть реализовано как путём направления личного извещения, так и опубликования постановлений или иных решений (распоряжений) надлежащим образом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании решений и наложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать неразумным срок отселения ФИО1, ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленный Постановлением Администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ «О сроках отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>».

Признать незаконными и необоснованными Постановление Администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления до 

<

Дата> срока отселения физических и юридических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и Постановление Администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ «О сроках отселения граждан ФИО1 и ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в части установления до 

<

Дата> срока отселения.

Обязать Администрацию Партизанского городского округа Приморского края принять решение о разумных сроках отселения ФИО1, ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и его сносе, путём вынесения соответствующего постановления в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края. 

Председательствующий Е.В. Саковский