Дело №2-623/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 23 июля 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В., 

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 23АА8957317 от 10.04.2019,

представителя ответчика – управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности №01-2599 от 07.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 13.11.2017 ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края №1466828/17 от 25.12.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет, с разъяснением о том, что право на пенсию по старости возникнет по достижении истцом пенсионного возраста 60 лет в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть с 10.03.2021. 

В льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие период работы истца:

- с 03.07.1995 по 01.03.2001 (05 лет 07 месяцев 29 дней) – каменщиком в Кавказской дистанции гражданских сооружений (СПМ №364);

- с 01.01.2007 по 19.01.2007 (00 лет 00 месяцев 19 дней) – каменщиком в Кавказской дистанции гражданских сооружений (СПМ №364);

- с 20.02.2007 по 15.10.2009 (02 года 07 месяцев 26 дней) – каменщиком в ЗАО «Тихорецкстрой».

Основанием для отказа послужил тот факт, что истцом документально не подтверждены факты работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Истец с отказом органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, не согласен, указывая, что характер его работы в оспариваемые периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, архивными справками, а при необходимости и показаниями свидетелей. Причины, по которым не найдены сведения, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости в архивах муниципального образования и производственного объединения, а равно и отсутствия необходимых записей в его трудовой книжке, ему неизвестны. 

ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район №1466828/17 от 25.12.2017 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные его доверителем исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – ФИО3 иск не признал, возражал против его удовлетворения в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением №1466828/17 от 25.12.2017 УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев. 

При оценке периодов трудовой деятельности истца пенсионный орган не включил в специальный стаж следующие периоды его работы:

- с 03.07.1995 по 01.03.2001 (05 лет 07 месяцев 29 дней) – каменщиком в Кавказской дистанции гражданских сооружений (СПМ №364);

- с 01.01.2007 по 19.01.2007 (00 лет 00 месяцев 19 дней) – каменщиком в Кавказской дистанции гражданских сооружений (СПМ №364);

- с 20.02.2007 по 15.10.2009 (02 года 07 месяцев 26 дней) – каменщиком в ЗАО «Тихорецкстрой».

Основанием для отказа послужил тот факт, что истцом документально не подтверждены факты работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Заключением №18/РЕ-суд от 11.06.2019 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом государственной экспертизы условий труда в управлении труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, установлено, что период работы ФИО1 с 03.07.1995 по 31.12.1998 соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и позиции 2290000а-12680 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружение и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, как каменщику, постоянно работающему в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Установить факт работы ФИО1 в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в периоды с 01.01.1999 по 01.03.2001 и с 01.01.2007 по 19.01.2007 не представляется возможным.

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных администрацией ЗАО «Тихорецкстрой», период работы ФИО1 с 20.02.2007 по 15.10.2009 соответствуют требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункту 2290000а-12680 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружение и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 как каменщику, постоянно работающему в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 03.07.1995 по 31.12.1998 каменщиком в Кавказской дистанции гражданских сооружений (СПМ №364); с 20.02.2007 по 15.10.2009 каменщиком в ЗАО «Тихорецкстрой».

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13.11.2017. 

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не выработан, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. С учетом подлежащих зачету в специальный стаж периодов работы право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло по достижении им возраста 57 лет, то есть с 10.03.2018.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 надлежит назначить досрочно страховую пенсию с 10.03.2018.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 03.07.1995 по 31.12.1998 каменщиком в Кавказской дистанции гражданских сооружений (СПМ №364) и с 20.02.2007 по 15.10.2009 каменщиком в ЗАО «Тихорецкстрой».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы: с 03.07.1995 по 31.12.1998 каменщиком в Кавказской дистанции гражданских сооружений (СПМ №364) и с 20.02.2007 по 15.10.2009 каменщиком в ЗАО «Тихорецкстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10.03.2018.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов