Дело № 2-2142/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Калашник Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 к Администрации г. Шахты, 3-му лицу - Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что их семья составом пять человек: ФИО1.(наниматель), ФИО2 (муж), ФИО3(дочь), ФИО4(дочь), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка) проживает в квартире по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от 07.09.2015 года. 

Заключением межведомственной комиссии № от 04.08.2014 года на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния горных работ ликвидированной шахты имени Артема ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес> этот жилой дом признан непригодным для проживания граждан по критериям безопасности. Согласно отчету СКП ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния горных работ ликвидированной шахты имени Артема ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>», установлено, что основные конструктивные элементы многоквартирного жилого дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. 

Жилой дом на основании экспертного заключения СКП ОАО «ВНИМИ» внесен в список ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Все семьи, проживавшие в жилом доме 

<

адрес>, были переселены Администрацией г. Шахты в новые благоустроенные квартиры. Фактически в настоящее время в указанном ветхом жилом доме проживает только их семья составом пять человек, поскольку им некуда идти.

Однако Администрация города Шахты Ростовской области уклоняется от заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. 

Соответственно, отказ Администрации г. Шахты Ростовской обл. в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает их права на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Окончательно сформулировав исковые требования просят обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» исходя из площади жилья - 90 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО6 действующая на основании ордера доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, в обоснование исковых требований привела вышеизложенные доводы.

Представитель Администрации г. Шахты - ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил в иске отказать, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в посьменнром отзыве на иск. 

Представитель 3-го лица - Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой дом 

<

адрес> внесен в список ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Истцы ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, как семья состоящая из 4 человек, проживающая в квартире 

<

адрес> были включены в список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

В связи с рождением у ФИО4 в 2015 году дочери ФИО5, в список внесено уточнение, а именно: ФИО5 включена в список граждан, подлежащих переселению из квартиры 

<

адрес>, на основании заявления от 25.09.20915 г..

Жилой дом, в котором проживают истцы непригоден для проживания. Проживание в данном доме угрожает безопасности истцов, но переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Из ответа Администрации г. Шахты на обращение истца ФИО1 по вопросу переселения из ветхого жилья от 05.03.2018 года следует, что ответчик, ссылаясь на отсутствие достаточное количество выделяемых денежных средств, сообщил, что вопрос переселения семьи истцов будет рассмотрен после выделения дополнительных средств ориентировочно в 2020г. 

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцам имеются. Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ. 

Ссылка ответчика на отсутствие финансирование не может являться основанием для отказа истцам в иске.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», из расчета площади жилья - 90 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2018 года

Судья Т.Л. Кинзбурская