Дело №2-314/2025

УИД 33RS0012-01-2025-000219-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2025 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Егорове М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 13 ноября 2024 года № ФИО3, представителя ответчика по доверенности от 12 ноября 2024 года № ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области о взыскании задолженности по заработной плате за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, уточнив требования, просил суд взыскать с ГУ МЧС России по Владимирской области задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период с 2021 по 2024 годы в размере 317 025,55 руб., компенсацию морального вреда 30 000 руб.

В обоснование требований указано, что с 01.11.2013 по 19.02.2024 на основании приказа ФГКУ 9 ОФПС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, он проходил службу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. На основании приказа Главного управления МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы по собственной инициативе. Службу истец проходил согласно графику: сутки через трое, время начала несения службы 8:00 час., время окончания несения службы 8:00 час. следующего дня. За время несения службы он неоднократно привлекался к сверхурочной работе, в связи с чем образовывалась переработка, которая не была оплачена в полном объеме. 18.07.2024 им было написано заявление в ГУ МЧС России по Владимирской области о перерасчете заработной платы и предоставлении копии табелей, расчетных листов и книг службы за период с февраля 2021 года по 19.02.2024. ГУ МЧС России по Владимирской области предоставлены ему запрошенные документы, выполнен перерасчет заработной платы за 2024 год за 8 часов работы сверх установленной нормы, в связи с чем 15.08.2024 ответчиком перечислены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> руб., сообщено, что за остальные периоды переработка отсутствует. С данным выводом ответчика он не согласен. Полагает, что к каждым отработанным суткам также подлежит прибавление 30 минут рабочего времени согласно приказа МЧС России № 452 от 20.10.2017 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны» (п.п. 7, 55-56), устанавливающего время смены дежурства с 8:00 час. до 8:30 час. Считает, что неуважительное отношение к работнику, выразившееся в невыплате заработной платы в полном объеме, в том числе за то время, когда он выполнял задачи управления спецтехникой в непосредственной близости от очагов возгорания, в очень сложных условиях, с риском для жизни и здоровья, является несправедливым и недопустимым, в связи с чем действиями работодателя ему причинен моральный вред (т. 1 л.д. 4-7, т. 2 л.д. 135-136).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что 30 минут в каждую смену подлежат учету в качестве рабочего времени и оплате как за сверхурочную работу. Отметил, что информация, содержащаяся в книгах службы, и в табелях учета служебного времени за некоторые даты не совпадает, а именно: 08.04.2022, имеется переработка 1 час 23 минуты; 31.10.2022, 8 часов служебного времени не указаны в табеле; 04.07.2023, имеется переработка 39 минут; 17.11.2023, не отмечено время возвращения с пожара; 27.12.2023, не отмечено время возвращения с пожара; 16.01.2024, имеется переработка 10 минут.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что срок обращения в суд с исковыми требования не пропущен, поскольку на данные правоотношения распространяется общий срок исковой давности, равный трем годам согласно положениям ст. 196 ГК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах (т. 2 л.д. 61-66, 124-128, 147-149).

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах (т. 2 л.д. 61-66, 124-128, 147-149). Дополнительно пояснила, что для сотрудников учетным периодом для расчета сверхурочной работы является один год, в связи с чем срок для обращения в суд с требованиями за период с 2021 по 2023 годы пропущен истцом, расчет выплаты за сверхурочную работу за 2024 год истцу произведен в соответствии с положениями приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195, в редакции на дату увольнения ФИО1 В настоящее время расчет производится с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат. 

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ст. 2 ТК РФ относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, регулируются Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы (далее также - сотрудник) - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. 

Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю. 

В соответствии с ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. 

Приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 27.06.2024 № 539, но являлся действующим на период спорных правоотношений по данному делу). 

Как установлено п. 2 Порядка, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. 

Согласно п. 5 Порядка выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года – не позднее последнего рабочего дня декабря.

Согласно п. 10 Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков, утвержденного Приказом МЧС России от 24.09.2018 № 410, продолжительность выполнения сотрудником федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. 

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от 21.03.2013 №195, регламентированы основания и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

Согласно п. 94 Порядка обеспечения денежным довольствием за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по рапорту сотрудника, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 

а) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 95 данного Порядка. 

Сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников (п. 95 Порядка).

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов (п. 96 Порядка).

В силу п. 98 Порядка обеспечения денежным довольствием денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п. 99 Порядка обеспечения денежным довольствием). 

Аналогичные положения содержатся и в Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденном Приказом МЧС России от 27.06.2024 № 539.

Из приведенного правового регулирования следует, что для сотрудников федеральной противопожарной службы, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. 

На основании ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени: для сверхурочной работы. 

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - это работа за пределами установленной продолжительности рабочего дня (смены), а если работнику установлен суммированный учет рабочего времени - работа за пределами нормального количества рабочих часов за учетный период. 

По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. 

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 01.11.2013 по 19.02.2024 ФИО1 проходил службу в 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, истец уволен со службы в федеральной противопожарной службе (т. 2 л.д. 112, 113, 115-116).

Согласно п. 1.4 должностной инструкции 

<

данные изъяты> должен иметь профессиональные знания, в частности законодательства о службе в федеральной противопожарной службе, служебного распорядка МЧС России, его территориального органа, подразделения или организации; обязан соблюдать внутренний распорядок дня в течении дежурных суток (т. 2 л.д. 68-75).

Занимаемая истцом должность относится к категории «сотрудники», нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю, учетный период рабочего времени по личному составу дежурных караулов категории «сотрудники», у которого не установлены опасные условия труда – 1 год.

ФИО1 был установлен рабочий день с почасовой оплатой с 8:00 час. до 8:00 час. (в том числе ночные часы с 22:00 час. до 6:00 час.). Дежурство караула осуществляется посменно.

Допрошенный в судебном заседании 14.05.2025 в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что проходил службу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ. В пожарной части был распорядок дня, согласно которому смена дежурства караула начиналась в 8-15 час., в 8-00 час. начинался развод, который продолжался минут 15, минут 30-40 осуществлялась передача техники, осмотр территории. Как правило, на службу сотрудники приходят в 7-30 час., разводы могли быть долгими, по 40 минут, в зависимости от докладываемой информации. Также, на вызов выезжал тот караул, который был на службе, смена караула могла происходить после возвращения в 09-00 час. или начале 10-го часа. Про выплату денежных средств за сверхурочную работу они говорили в устной форме руководству, однако, в начале следующего года им отвечали, что вся переработка «сгорела».

Допрошенный в судебном заседании 14.05.2025 в качестве свидетеля Свидетель №2 показал, что проходил службу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На службу он приходил минут за 25 до начала дежурства, в 8:00 час. начинался развод, руководство доводило до сотрудников информацию, осуществлялся прием техники, к выполнению непосредственных обязанностей приступали примерно через 40-45 минут после начала смены. Из-за отсутствия работников, частых дежурств, образовывались переработки, оплата за которые не производилась. В частности, при увольнении ему были выплачены денежные средства за сверхурочную работу за ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенный в судебном заседании 09.06.2025 в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что проходит службу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, в соответствии с положениями Приказа МЧС России от 20.10.2017 № 452, смена дежурства, передача имущества, техники не может превышать 30 минут. За сверхурочную работу для сотрудников предусмотрены дополнительные часы отдыха, которые предоставлялись. График несения службы составляется на квартал, но всегда меняется, поскольку сотрудники могут находиться в отпусках, на больничных. Учетный период для расчета часов сверхурочной работы составляет один год. В его должностные обязанности входит также составление табелей учета рабочего времени. Продолжительность смены составляет 24 часа, в это время входит и подготовка к службе. Распорядок дня в части имеется, каждый из сотрудников ознакомлен с ним.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что в период прохождения службы с февраля 2021 года по февраль 2024 года у него имеется переработка, в том числе с учетом 30 минут рабочего времени при смене дежурства, которые, по его мнению, подлежат добавлению к каждым отработанным суткам, а именно: в 2021 году - 109 часов, в 2022 году – 239 часов, в 2023 году - 146 часов, в 2024 году по состоянию на дату увольнения - 70 часов, которые подлежат компенсации в порядке ст. 152 ТК РФ (т. 2 л.д. 137-140). 

Поскольку некоторые данные о рабочем времени, отраженные в табелях рабочего времени, не соответствуют действительности, судом были истребованы у ответчика книги службы, путевые листы за спорные даты для подсчета рабочих часов ФИО1

Как следует из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени и данных, содержащихся в книгах службы за период с 2021 года по 2024 год, за 2021 год переработки часов служебного времени у истца не имелось.

За февраль 2021 года истцом отработано 136 часов, за март 2021 года – 177 часов 50 минут (29.03.2021 - время возвращения пожарного автомобиля в часть с пожара в 09:50 часов – т. 2 л.д. 172), за апрель 2021 года - 218 часов 53 минуты (служебное время дежурства с 19-20.04.2021 составило на 2 часа 53 минуты больше в связи с выездом на тушение горевшей травы, т. 2 л.д. 173), за май 2021 года – 184 часа, за июнь 2021 года – 176 часов (01.06.2021 в табеле не отмечены 8 часов служебного времени, отработанного истцом, указано предоставление в этот день дополнительного оплачиваемого выходного дня – т. 2 л.д. 174), за июль 2021 года – 218 часов, за август 2021 года – 160 часов, за сентябрь 2021 года – 176 часов, за октябрь 2021 года – 192 часа, за ноябрь 2021 года – 144 часа, за декабрь 2021 года – 0 часов (с 01.12.2021 по 20.12.2021 – отпуск, с 21.12.2021 по 30.12.2021 – больничный, 31.12.2021 – отпуск).

Итого за 2021 год истцом отработано 1782 часов 43 минуты при норме согласно производственному календарю – 1972 часа.

За январь 2022 года истцом отработано 96 часов, за февраль 2022 года – 168 часов, за март 2022 года – 184 часа (при этом согласно книге службы 19.03.2022-20.03.2022 истец не выходил дежурство – т. 2 л.д. 175), за апрель 2022 года – 176 часов, за май 2022 года – 192 часа, за июнь 2022 года – 72 часа, за июль 2022 года – 24 часа (с 01.07.2022 по 27.07.2022 – отпуск), за август 2022 года – 137 часов (с 06.08.2022 по 15.08.2022 - больничный), за сентябрь 2022 года – 168 часов, за октябрь 2022 года – 184 часа, за ноябрь 2022 года – 192 часа (01.11.2022 - в табеле не отмечены 8 часов служебного времени, отработанного истцом, т. 2 л.д. 167, 176), за декабрь 2022 года – 176 часов.

Итого за 2022 год истцом отработано 1769 часов при норме согласно производственному календарю – 1973 часа.

За январь 2023 года истцом отработано 192 часа, за февраль 2023 года – 57 часов, за март 2023 года – 0 часов (с 01.03.2023 по 30.03.2023 – отпуск), за апрель 2023 года – 168 часов, за май 2023 года – 192 часа, за июнь 2023 года – 184 часа, за июль 2023 года – 176 часов 39 минут (05.07.2023, время возвращения пожарного автомобиля в часть в 08:39 часов – т. 2 л.д. 164, 177), за август 2023 года – 192 часа, за сентябрь 2023 года – 184 часа, за октябрь 2023 года – 104 часа (01.10.2023 - в табеле не отмечены 8 часов служебного времени, отработанного истцом, с 11.10.2023 по 20.10.2023 - больничный), за ноябрь 2023 года – 196 часов 3 минуты (дежурство 17.11.2023-18.11.2023 закончилось в 12:03 час. (+ 4 часа 3 минуты, т. 2 л.д. 166, 178)), за декабрь 2023 года – 184 часа 45 минут (28.12.2023 - время возвращения пожарного автомобиля в часть в 08:45 часов – т. 2 л.д. 165, 179).

Итого за 2023 год истцом отработано 1830 часов 27 минут при норме согласно производственному календарю – 1973 часа.

За январь 2024 года истцом отработано 128 часов 10 минут (17.01.2024 - время возвращения пожарного автомобиля в часть в 08:10 часов – т. 2 л.д. 163, 180), за февраль 2024 года (по состоянию на 19.02.2024) – 120 часов, переработка составила 8 часов 10 минут (- 7 часов 50 минут + 16 часов).

На основании заявления истца от 18.07.2024 ответчиком выполнен расчет денежной компенсации за сверхурочную работу (8 часов за 2024 год), ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> руб. за вычетом налога на доходы физических лиц (до вычета сумма компенсации, рассчитанная ответчиком, составила 

<

данные изъяты> руб.) (т. 2 л.д. 45, 46, 76-77).

Довод истца о том, что в служебное время к 24 часам подлежит добавление 30 минутная смена караула, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. 

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. 

Согласно распорядку дня 

<

данные изъяты> (составленному согласно приказу МЧС России от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»):

смена караула (дежурных смен) осуществляется с 08:00 час. до 08:30 час., подготовка к занятиям с 08:30 час. до 09:00 час.;

занятия согласно расписания: первый учебный час с 09:00 час. до 09:45 час., второй учебный час с 09:50 до 10:35 час., третий учебный час с 10:45 час. до 11:30 час., четвертый учебный час (отработка нормативов по ПСП, ГДЗС) с 11:40 час. до 12:25 час.;

время приема пищи с 12-30 час. до 13-30 час.;

время психологической разгрузки с 13:30 час. до 14:00 час.;

пятый учебный час (отработка ДПП, ОТИ) с 14:00 час. до 15:30 час.;

обслуживание пожарной (аварийно-спасательной) техники, пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования, административно-хозяйственные мероприятия по улучшению условий службы, режимов труда и отдыха личного состава с 15:30 час. до 18:00 час.;

шестой учебный час, физическая подготовка с 18:00 час. до 19:00 час.;

время приема пищи с 19:00 час. до 20:00 час.;

самостоятельная подготовка, выполнение индивидуальных заданий, изучение нормативных документов с 20:00 час. до 21:00 час.;

культурно-досуговая работа, информирование личного состава, прослушивание радио и просмотр телепрограмм, личное время с 21:00 час. до 21:30 час.;

вечерний туалет с 21:30 час. до 22:00 час.;

отдых с 22:00 час. до 06:00 час.;

подъем в 06:00 час.;

утренний туалет, физическая зарядка с 06:00 час. до 06:30 час.;

время приема пищи с 06:30 час. до 07:15 час.; 

подготовка к смене караулов (дежурных смен) с 07:15 час. до 08:00 час. (т. 2 л.д. 154).

В силу указанного распорядка дня в течение каждых дежурных суток истцу было предоставлено, в том числе время для приема пищи продолжительностью 2 часа 45 минут, которое в силу положений ст. 108 ТК РФ не подлежит включению в рабочее время и оплате. 

Кроме этого, Устав подразделений пожарной охраны (далее - Устав), утвержденный приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны» определяет порядок организации и несения караульной службы в подразделениях всех видов пожарной охраны. 

Согласно п.п. 55 и 56 Устава смена караулов осуществляется в целях непрерывного поддержания готовности подразделения к проведению боевых действий по тушению пожаров, а также в целях приема-передачи техники и вооружения, служебной документации, проверки состояния помещений дежурного караула, оборудования и имущества в них, состояния территории подразделения. 

Смена караулов включает в себя: подготовку к смене, развод караулов, смену дежурства, которая не должна превышать 30 мин. (допускается увеличение смены дежурства до 45 мин. в зависимости от степени оснащенности подразделения). Смена дежурства в подразделениях ФПС ГПС проводится в одно и то же время (с 8 ч. 00 мин. до 8 ч. 30 мин. местного времени), в других подразделениях время определяется работодателем по согласованию с начальником местного гарнизона. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что 30 минутная смена караулов регламентирована Уставом и распорядком дня. 

Как видно из материалов дела – табелей учета рабочего времени, и также не оспаривается сторонами, суточное дежурство табелируется исходя из продолжительности смены - 24 часа. При таких обстоятельствах следует признать, что участие истца в смене караула ему оплачивается, а с учетом времени перерыва для отдыха и питания, которые не включаются в рабочее время, не может быть признано сверхурочной работой.

Кроме того, суд находит заявленное представителем ответчика ходатайство о пропуске истцом срока обращения по требованиям о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2021 по 2023 годы подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. 

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). 

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

Из приведенного следует, что с 03.10.2016 ТК РФ предусматривает специальный годичный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, который исчисляется со дня установленного срока выплаты спорных денежных сумм. До 03.10.2016 этот срок составлял три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Возможность восстановления пропущенного срока связана с такими причинами, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд. 

Установлено, что денежное довольствие истцу начислялось и выплачивалось ежемесячно, доказательств создания препятствий со стороны работодателя в ознакомлении истца со сведениями о составных частях заработной платы, ее размере истцом не представлено. 

Кроме того, признавая ходатайство представителя ответчика о пропуске срока подлежащим удовлетворению, суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. 

Из приведенных положений следует, что для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена, тогда как, спорные суммы истцу начислены не были. 

Таким образом, поскольку ФИО1 исковое заявление подано в суд 18.02.2025 (т. 1 л.д. 4), с учетом требований закона, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано в суд с пропуском срока обращения по требованиям о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2021 по 2023 годы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части. Доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, истцом не представлено. 

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика денежной компенсации за сверхурочную работу за январь-февраль 2024 года, суд полагает данное требование подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, представленные как истцом, так и представителем ответчика расчеты суд находит арифметически неверными, находя неверным также и примененный ответчиком подход о том, что расчет компенсации должен производиться только от должностного оклада, без учета иных надбавок и компенсаций, входящих в состав денежного довольствия, поскольку такой подход противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.06.2023 № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации...».

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше Постановлении, оплата сверхурочной работы исключительно в размере увеличенной в полтора или в два раза часовой тарифной ставки (оклада или должностного оклада, рассчитанного за час работы) без учета компенсационных и стимулирующих выплат, которые сопоставимы, а зачастую и существенно превышают месячную тарифную ставку либо оклад (должностной оклад), ведет к тому, что работник, выполняющий работу сверх установленной продолжительности рабочего времени (т.е. фактически в течение времени, предназначенного для отдыха), будет получать оплату, которая в действительности не только не выше, но и значительно ниже оплаты за ту же работу, выполняемую в пределах установленной продолжительности рабочего времени. 

Между тем в решении такого рода вопросов надо исходить из того, что предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, начисляемые к тарифной ставке либо окладу (должностному окладу) работника, являются неотъемлемой частью оплаты его труда, а следовательно, должны - по смыслу частей первой и второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации - начисляться за все отработанное работником время, в том числе за пределами его продолжительности, установленной для работника. Иное означает произвольное лишение работника при расчете оплаты за сверхурочную работу права на получение соответствующих дополнительных выплат и тем самым влечет недопустимое снижение причитающегося ему вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, но в пределах установленной продолжительности рабочего времени. 

В подобной ситуации - вопреки принципу равенства, который в сфере оплаты труда означает не только необходимость равной оплаты за труд равной ценности, но и недопустимость применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении, - работники, привлекаемые к сверхурочной работе (т.е. к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказываются в худшем положении по сравнению с теми, кто выполняет ту же работу в пределах установленной продолжительности рабочего времени (т.е. в нормальных условиях). При этом работники, оплата труда которых не ограничивается лишь тарифной ставкой или окладом (должностным окладом), при выполнении сверхурочной работы фактически приравниваются с точки зрения оплаты труда к лицам, чей труд оплачивается исключительно исходя из тарифной ставки или оклада (должностного оклада). Тем самым цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигается. Когда же тарифная ставка или оклад (должностной оклад) установлены в размере, намного меньшем минимального размера оплаты труда, а коллективным договором, локальным нормативным актом либо трудовым договором не определен более существенный размер повышения оплаты за сверхурочную работу, оплата такой работы исключительно исходя из тарифной ставки или оклада (должностного оклада) не обеспечивает адекватную компенсацию увеличенных трудозатрат, понесенных работником в связи с работой в предназначенное для отдыха время, и не отвечает целевому назначению повышенной оплаты как дополнительной гарантии, направленной на реализацию права на справедливую заработную плату. 

Таким образом, сложившееся в правоприменительной практике понимание положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации как допускающих оплату сверхурочной работы исходя лишь из одной, причем зачастую наименьшей, составляющей заработной платы - тарифной ставки или оклада (должностного оклада), даже если при этом их размер значительно меньше, чем минимальный размер оплаты труда, обусловлено в первую очередь отсутствием явно выраженной воли законодателя относительно конкретного порядка исчисления оплаты такой работы (в том числе относительно состава входящих в структуру заработной платы выплат, подлежащих увеличению в полтора либо в два раза). Такое понимание выходит за рамки конституционно допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина, не согласуется с принципами равенства, справедливости, уважения человека труда (статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3; статья 75.1 Конституции Российской Федерации) и с правом на справедливую оплату труда, предполагающим как установление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации), так и повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных. 

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны положения части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада (должностного оклада) без начисления компенсационных и стимулирующих выплат. 

В настоящее время в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 22.04.2024 № 91-ФЗ внесены соответствующие изменения. 

Несмотря на то, что спорные правоотношения по настоящему делу сложились ранее внесения изменений в законодательство, в том числе в сфере прохождения истцом одного из видов государственной службы, регулируемой специальным законодательством, суд полагает, что приведенный выше правовой подход применим и к спорным правоотношениям; иное выходило бы за рамки конституционно допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина, не согласовывалось с принципами равенства, справедливости, уважения человека труда (статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3; статья 75.1 Конституции Российской Федерации) и с правом на справедливую оплату труда, предполагающим повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных. 

Указанное означает, что с момента опубликования постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П, оплата сверхурочных работ должна была производиться в соответствии с установленным в данном постановлении порядке.

На дату увольнения ФИО1 установленный порядок оплаты сверхурочных работ нанимателем применен не был.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию доплата за сверхурочные часы работы согласно следующего расчета.

Среднемесячное количество рабочих часов, согласно производственному календарю на 2024 (для пятидневной рабочей недели) при 40-часовой рабочей недели составляет 164,92. 

(59 484,60 руб. + 33 959,71 руб.) / 2 / 164,92 = 283,30 руб.

2 х 1,5 х 283,30 руб. = 849,90 руб.

6 х 2 х 283,30 руб. = 3 399,60 руб.

283,30 руб. / 60 минут х 10 минут х 2 = 94,44 руб.

849,90 руб. + 3 399,60 руб. + 94,44 руб. = 4 343,94 руб.

4 343,94 руб. – 1 211,31 руб. = 3 132,63 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию доплата денежной компенсации за сверхурочную работу за 2024 год в сумме 3 132,63 руб.

Статьей 237 ТК РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

По смыслу п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

Нарушение трудовых прав истца вследствие невыплаты в полном объеме заработной платы установлено судом, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень вины работодателя, не обеспечивавшего правильную и своевременную выплату работнику причитающихся денежных сумм, длительность невыплаты ФИО1 денежных средств, что послужило причиной для обращения в суд за защитой нарушенного права, объема и характера причиненных работнику (как наиболее слабой стороны в спорных правоотношениях) нравственных страданий, и находит подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб., полагая данную сумму соразмерной причиненным физическим и нравственным страданиям работника, мере ответственности, применяемой к работодателю, принципам разумности и справедливости, позволяющими с одной стороны максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения истца и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда. 

Положениями пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по заработной плате за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за сверхурочную работу в размере 3 132,63 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>