Дело № 2-406/2025

65RS0017-01-2025-000309-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 21 апреля 2025 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г., с участием представителя административного истца Басаргина П.Е., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело по административному иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по организации оборудованной площадки для складирования снега от уборки улиц, возложении обязанности организовать площадку для складирования снега от уборки улиц в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Сахалинский межрайоный природоохранный прокурор (далее Прокурор) обратился в Холмский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее Администрация) с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав следующее.

Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства при накоплении снежных масс на территории муниципального образования Холмский муниципальный округ Сахалинской области.

Установлено, что постановлением Администрации от 25.12.2023 № 2881 утверждено место временного складирования снега от уборки улично-дорожной сети муниципального образования на земельном участке с кадастровым номером 65:08:0000031:1070, постановлением от 22.12.2023 № 2879 он передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Управление городским дорожным хозяйством». Согласно выпискам из ЕГРН указный земельный участок относится к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с разрешенным видом использования «специальная деятельность».

Указывает, что на территории Холмского муниципального округа отсутствует площадка для складирования снега от уборки улиц, оборудованная водонепроницаемым покрытием, обваловкой сплошным земляным валом в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21. 

Так, 29.02.2024 Прокурором в МБУ «Управление городским дорожным хозяйством» внесено представление об устранении нарушений. Был получен ответ, что в связи с невозможностью соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, указанные в письме земельные участки не используются для складирования снега. Согласно ответу Администрации от 31.03.2024 проводятся работы по определению финансирования, а также сбора данных для разработки проектно-сметной документации по проведению работ по оборудованию земельного участка в соответствии с требованиями СанПиН.

Длительное непринятие мер к устранению выявленных нарушений может привести к негативным последствиям для состояния окружающей среды и стать причиной неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки для населения.

Ссылаясь на положения статей 12, 13 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021, Устав Холмского муниципального округа, Правила благоустройства территории МО «Холмский городской округ», утвержденные решением Собрания МО «Холмский городской округ» от 28.04.2022 № 51/6-445, просил суд признать незаконным бездействие Администрации выразившееся в непринятии мер по организации на территории Холмского муниципального округа площадки для складирования снега от уборки улиц, оборудованной водонепроницаемым покрытием, обваловкой сплошным земляным валом в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; возложить на Администрацию обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории Холмского муниципального округа площадку для складирования снега от уборки улиц, оборудованную водонепроницаемым покрытием, обваловкой сплошным земляным валом в соответствии с требованиями пункта 34 Сан ПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Письменных возражений на административное исковое заявление не поступило.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Басаргин П.Е. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 с административным иском не согласился. Указывал, что решением Управления ФАС была разъяснена недопустимость указания в контрактной документации на необходимость вывоза снега на конкретные площадки. В связи с чем полагал, что при таких обстоятельствах обустроенные полигоны могут остаться не востребованными, что повлечет необоснованные расходы бюджетных средств. Кроме того, пояснил, что земельные участки предназначавшиеся для сбора снега в настоящее время расформированы и изъяты из бессрочного пользования МБУ «УГДХ». Также указывал, что в случае удовлетворения иска, требуемый срок в 12 месяцев является явно недостаточным для исполнения судебного акта в связи с необходимостью истребования дополнительного финансирования.

Заинтересованное лицо МБУ «Управление городским дорожным хозяйством» о месте и времени слушания дела уведомлено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на административный иск не представило.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона № 7).

Согласно части статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

Пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе, территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. 

Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусматривающим, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4). 

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 52 установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0), то есть снег.

В силу статьи 51 Федерального закона № 7, пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52, отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Согласно пунктам 14, 26 части 1 статьи 40 Устава Холмского муниципального округа, утвержденного Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 06.03.2013 № 52/4-878 к вопросам местного значения Холмского муниципального округа относятся:

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Холмского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Холмского муниципального округа;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 28.04.2022 № 51/6-445 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ».

Статьей 4 Правилблагоутсройства регламентирована зимняя уборка территории Холмского городского округа, в том числе:

Зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Холмского городского округа, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства территории предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.

Удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения в специально оборудованных местах.

Снег, очищаемый с пешеходных территорий, а также с проездов, тротуаров на дворовых, внутриквартальных территориях, складируется на указанных территориях таким образом, чтобы были обеспечены проход пешеходов, проезд транспорта, доступ к инженерным коммуникациям и сооружениям на них и сохранность зеленых насаждений. Ширина сформированного снежного вала не должна превышать 1 м с учетом очищенной лотковой зоны. По мере накопления снега, но не позднее чем при достижении снежного вала высотой и шириной более 1 м, обеспечивается его вывоз.

Погрузка и вывоз снега начинаются после формирования снежного вала и производятся круглосуточно до полного удаления снега.

Вывоз снега с уличных магистралей осуществляется в первую очередь.

Сроки вывоза снега из лотковой зоны, обеспечивающие безопасное движение транспорта и пешеходов, установлены ГОСТ Р 50597-2017.

Вывоз снега производится на снегоприемные пункты, места временного складирования снега.

Места временного складирования снега определяются администрацией.

Сброшенные с крыш и иных поверхностей объектов снег и наледь формируются владельцами, пользователями объектов, управляющими организациями в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов владельцами, пользователями этих объектов, управляющими организациями или иными автотранспортными организациями на основе заключенных договоров.

Из системного анализа приведенных выше положений законодательства следует, что уборка и вывоз снега в зимний период должны организовываться в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая и требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, названными положениями закреплен специальный порядок складирования снежных масс в целях недопущения их негативного влияния на окружающую среду.

Следовательно, Администрация должна принимать меры к созданию (обустройству) площадки для складирования снега, сбор которого производится с территории муниципального округа, соответствующей требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Администрации от 25.12.2023 № 2881 утверждено место временного складирования снега от уборки улично-дорожной сети муниципального образования на земельных участках с кадастровыми номерами 65:08:0000031:1070, 65:08:0000031:1073; постановлением от 22.12.2023 № 2879 они предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Управление городским дорожным хозяйством». 

Согласно выпискам из ЕГРН указные земельные участки относятся к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с разрешенным видом использования «специальная деятельность».

30.01.2024 Прокуратурой в адрес мэра МО «Холмский городской округ» внесен протест в связи с тем, что назначение земельных участков, определенных Постановлением № 2881 для складирования снега от уборки улично-дорожной сети, не соответствует разрешенному виду использования для размещения таких объектов, а кроме того находятся в пределах водоохраной зоны моря.

Согласно ответу Администрации от 09.02.2024 протест был удовлетворен, подготовлены изменения в Постановление № 2881.

29.02.2024 Прокуратурой в адрес МБУ УГДХ» направлено представление об устранении нарушений при использовании земельных участков 65:08:0000031:1070, 65:08:0000031:1073, в том числе по мотиву из несоответствия требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Из ответа МБУ «УГДХ» от 29.02.2024 следует, что организацией указанные земельные участки не используются в связи с невозможностью соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Из информационного письма администрации в адрес Прокуратуры от 31.01.2025 следует, что в настоящее время проводятся работы по определению финансирования, а также сбора данных для разработки проектно-сметной документации по проведению работ по оборудованию земельного участка в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Из информационного письма МБУ «УГДХ» в адрес прокурора от 19.02.2025 следует, что земельный участок 65:08:0000031:1070 организацией не используется по назначению.

Постановлением Администрации от 28.03.2025 № 452 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 65:08:0000031:1070, 65:08:0000031:1073 за МБУ «УГДХ», признаны утратившими силу постановления Администрации от 18.01.2023 № 67 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «УГДХ» земельного участка с кадастровым номером 65:08:0000031:1073 в Холмском районе Сахалинской области» и от 22.12.2023 № 2879 О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «УГДХ» земельного участка с кадастровыми номерами 65:08:0000031:1070, 65:08:0000031:1073 Холмский район, Сахалинской области».

Из письма ДУМИЗ Администрации от 04.04.2025 № 1586 следует, что земельные участки кадастровыми номерами 65:08:0000031:1070, 65:08:0000031:1073 сняты с государственного кадастрового учета 18.03.2025, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время Администрацией не исполнена обязанность по организации специальных площадок для накопления снега от уборки территории городского округа, в соответствии с требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Невыполнение Администрацией возложенных законом обязанностей по обустройству специального места для складирования снега, соответствующего требованиями федерального законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории данного городского округа, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Ссылку административного ответчика на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 01.02.2024 по делу № 065/06/106-55/2024, как основание позволяющее Администрации отказаться от организации в муниципальной округе специального места для складирования снега, суд облагает не состоятельным.

Так названном решении Комиссия ФАС указано, что Администрацией в Единой информационной систем в сфере закупок размещено извещение о проведении конкурса на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Холмский городской округ» на 2024-2026 годы. Помимо прочего, указано, что заказчиком определено место вывоза снега и мусора на конкретный полигон с кадастровыми номерами земельных участков 65:08:0000031:1070, 65:08:0000031:1073. Согласно решению заказчик не предоставил доказательств того, что указанный полигон содержится в Государственном реестре объектов размещения отходов. Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что указание конкретного полигона для вывоза мусора и снега является требованием ограничивающим количество участников, в том числе приводит к ограничению конкуренции.

Данный вывод решения Комиссии УФАС не может служить основание к освобождению Администрации от возложенной на нее законодательством обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и требований и необходимости организовать соответствующее санитарным требованием место для сбора снега. Назонным решением дана оценка лишь конкретной конкурсной документации.

Довод административного ответчика о том, что Администрацией заключен договор с ООО «Коммунальная инфраструктура теплогенерации – Сахалин» на аренду земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000038:4, на котором арендатором размещен полигон для вывозки снега, в связи с чем необходимости дополнительных мест для вывоза снега не имеется, суд также полагает несостоятельным.

Так согласно договору аренды от 10.10.2024 № 111 вид разрешенного использования земельного участка – под строительство локальных и очистных сооружений. Целевое назначение земельного участка – осуществление деятельности предусмотренной концессионным соглашением в отношении объекта капитального строительства – Автоматизированной газовой котельной в 

<

...>. 

Анализ предмета указанного договора аренды, не свидетельствует о выполнении администрацией обязанности по организации специальной площадки для накопления снега от уборки территории городского округа, в соответствии с требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Вопреки доводам административного ответчика, вышеприведенные требования закона не предполагают освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных правомочий по организации мест для складирования снега, собранного при уборке его территории в зимний период, отвечающих требованиям санитарных правил, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Бездействие административного ответчика, и как следствие, не размещение отходов в виде снега на специально оборудованной территории, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу судом установлена, что свидетельствует о наличии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия государственного, муниципального органа, способ восстановления нарушенных прав определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Определяя на основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ способ восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на администрацию принять меры по организации на территории Холмского муниципального округа площадки для складирования снега от уборки улиц в соответствии с требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21.

Как закреплено в статье 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует рассматривать как элемент судебной защиты. При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд полагает истребуемый прокурором срок разумным, направленным на скорейшее устранение нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Доводы административного ответчика о необходимости предоставления более длительного срока в связи с отсутствием бюджетного финансирования, суд полагает необоснованными.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии к тому законных оснований обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд-

РЕШИЛ:

административные исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по организации оборудованной площадки доя складирования снега от уборки улиц, возложении обязанности организовать площадку для складирования снега от уборки улиц в соответствии с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области выразившееся в непринятии мер по организации на территории Холмского муниципального округа площадки для складирования снега от уборки улиц, оборудованной водонепроницаемым покрытием, обваловкой сплошным земляным валом в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Возложить на администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории Холмского муниципального округа площадку для складирования снега от уборки улиц, оборудованную водонепроницаемым покрытием, обваловкой сплошным земляным валом в соответствии с требованиями пункта 34 Сан ПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.