91RS0№-68

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО11.О.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца – ФИО9, представителя Администрации г. Керчи Республики ФИО4 – ФИО7, представителя Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрации г. Керчи Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФИО1, ФИО2, Совет министров Республики Крым, о взыскании материальной помощи, 

УСТАНОВИЛ:

21.02.2023 ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрации г. Керчи Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, уточнив который просил: возложить обязанность на ответчиков выплатить истцу материальную помощь в размере 100 000 руб., в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся с 12 по 17.08.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

В обоснование искового заявления ФИО3 указывал на то, что он проживает по адресу: 

<

адрес>, ФИО4. В результате чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место 17.06.2021 и в период с 12-17.08.2021 на территории г. Керчи Республики Крым, квартира в которой он проживает, была затоплена. После чего он обращался с заявлениями в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым о выплате ему финансовой помощи, в удовлетворении его заявлений был отказано, поскольку его адрес регистрации не совпадал с адресом фактического проживания. После того как он установил факт проживания в вышеуказанной квартире - 20.01.2022, ему была произведена компенсационная выплата за наводнение, которое произошло 17.06.2021, однако выплата за второе наводнение за 12-17.08.2021 ему выплачена не была, в связи с чем он обратился с данным иском в суд.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 31.05.2023, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика по заявлению истца привлечен – Департамент труда и социальной защиты Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ФИО2, ФИО1 (л.д. 229). 

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 27.06.2023, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен – Совет министров Республики Крым (л.д. 252). 

Представитель ФИО3 - ФИО9 в судебном заседании, поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить. 

Представитель Администрации г. Керчи Республики Крым – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, указала на то, что факт проживания в квартире на момент второго наводнения с 12 по 17.08.2021 решением суда не установлен, а кроме того, истец пропустил срок для обращения с соответствующим заявлением в департамент, что в силу действующего порядка, исключает возможность произвести выплату истцу. 

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи – ФИО8 в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска, пояснила, что поскольку выплата за первое наводнение истцом была получена в марте 2022, то указанная сумма не была потрачена на вещи первой необходимости в период с июня по август 2021 года, а соответственно они не были повреждены во время второго наводнения, что в свою очередь исключает право на получение выплаты за второе наводнение. Также пояснила, что все выплаты были произведены до декабря 2022 года. 

Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили. 

Третьи лица: ФИО1, ФИО2, Совет министров Республики Крым в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 17.06.2023, а также в период с 12.08.2021 по 17.08.2021 в г. Керчи Республики Крым произошло чрезвычайное происшествие - наводнение, факт которого в силу ст. 61 ГПК РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым (далее – Порядок).

Также Постановлением Администрации города Керчи от 10.09.2021 № 1331/1-п утвержден «Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым на оказание разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17.06.2021, была выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества».

Согласно п. 2 указанного постановления право на получение разовой материальной помощи имеют физические лица, пострадавшими в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17.06.2021, была ранее выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества, которыми в соответствии с п. 3 указанного Порядка являются физические лица (при наличии одновременно следующих условий): утратившие полностью или частично имущество первой необходимости, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17.06.2021, была ранее выплачена единовременная материальная и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым; постоянно зарегистрированными по месту жительства либо зарегистрированными временно по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства; состоящие в списках граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в соответствии с п. 6 настоящего Порядка. 

Размер разовой материальной помощи определен п. 4 указанного Порядка, и составляет 10 000 руб. гражданам, условия, жизнедеятельности которых ухудшились в результате наводнения, произошедшего 12-17 августа 2021; 50 000 руб. гражданам, утратившим полностью имущество первой необходимости, или 100 000 рублей в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021.

В случае, если гражданин имеет на праве собственности одно и более жилых помещений (домовладений) разовая материальная помощь выделяется только на одно жилое помещение (домовладение).

Разовая материальная помощь выделяется пострадавшим гражданам в соответствии со списками, утвержденными администрацией города Керчи Республики Крым, по формам согласно Приложениям 5,6 к настоящему Порядку: в связи с ухудшением условий жизнедеятельности гражданина в результате наводнения (Приложение 5), в связи с утратой ими имущества первой необходимости в зависимости от степени утраты имущества (с частичной утратой и полной утратой) (п. 6).

Основанием для включения в список, указанный в п. 3 и начисления разовой материальной помощи в размере 100 000 руб. за полностью утраченное имущество является акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости, пострадавшего в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021 (п. 7). 

Аналогичный порядок содержит в себе Постановление Администрации г. Керчи № 1375/1-п 14.09.2021 «О порядке расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в период с 12 по 16.08.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым». 

Постановлением Администрации г. Керчи Республики Крым № 414/1-п от 24.03.2022 «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 14.9.2021 № 1375/1-п «О порядке расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в период с 12 по 16.08.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» пункт 2 указанного выше порядка изложен в следующей редакции: право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее - пострадавшие граждане).

Пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане (при наличии одновременно следующих условий):

- чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений в период с 12 по 16.08.2021;

- утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации;

- являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо зарегистрированными временно по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

- состоящие в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в соответствии с п. 3 настоящего Порядка;

- обратившиеся до 30 декабря 2021 г. и получившие отказ в предоставлении единовременной материальной помощи;

- обратившиеся до 30 декабря 2022 г., у которых имеется решение суда, вступившие в законную силу».

Вышеуказанные постановления являются действующими. 

Из материалов дела, следует, что 12.07.2021 ФИО3 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о выплате ему материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, как лицу, которое проживает по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 (л.д. 51, 55).

Протоколом Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым от 13.07.2021 ФИО3 отказано в назначении финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, сложившейся 17.06.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, причина отказа: не выполняются дополнительные условия (адрес регистрации не совпадает с фактическим адресом проживания) (л.д. 47, 48). 

13.07.2021 ФИО3 выдано уведомление Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым № 24/4.1-10/3163 от 13.07.2021 об отказе в выплате ему финансовой помощи (л.д. 49, 50). 

Заключением комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлеющим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 350/1 от 30.06.2021 и актом обследования помещения (многоквартирного дома) от 30.06.2021 выявлены основания для признания жилого помещения № 5 в 

<

адрес> подлежащему капитальному ремонту (л.д. 207-208).

17.08.2021 актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений в августе 2021 на территории Республики Крым, по адресу: 

<

адрес>, ФИО4, составлен список имущества первой необходимости (л.д. 120). 

Заключением комиссии Администрации г. Керчи Республики Крым от 17.08.2021 «Об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности и членов его семьи в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений в августе 2021 года на территории Республики Крым» установлено, что проживать в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 – невозможно (л.д. 121 т. 1).

20.09.2021 ФИО3 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики ФИО4 с заявлением о получении разовой материальной помощи как гражданину, чьи жилые помещения пострадали в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021, в связи с утратой имущества первой необходимости в полном размере 100 000 руб. (л.д. 11-12 т. 2).

Протоколом Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым от 20.09.2021 ФИО3 отказано в выплате разовой материальной помощи, причина отказа: не выполнятся дополнительные условия (адрес регистрации не совпадает с фактическим адресом проживания, помощью за 7.06.2021 не выплачена до 17.08.2021) (л.д. 7 т. 2). О чем 31.05.2022 ФИО3 было выдано соответствующие уведомление № 24/4.1-10/4533 от 21.09.2021 (л.д. 9 т. 2).

Согласно списку граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в связи с ухудшением условий жизнедеятельности гражданина в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17.06.2021, была ранее выплачена единовременная материальная помощь на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 1494/11 от 29.09.2021 ФИО3 значится в указанном списке (проживает) (л.д. 134).

Согласно списку граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в связи с ухудшением условий жизнедеятельности гражданина в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17.06.2021, была ранее выплачена финансовая помощь, всвязи с полной утратой имущества на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 1494/11 от 29.09.2021 ФИО3 значится в указанном списке (проживает) (л.д. 159).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 20.01.2022 по делу № 2-484/2022 установлен факт проживания ФИО3 по адресу: ФИО4, 

<

адрес> 17.06.2021; судебное решение вступило в законную силу 25.02.2023, соответственно, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела. 

После установления факта проживания ФИО3 ему была выплачена единовременная материальная и финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданами, пострадавшим в результате, чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, в размере 10 000 руб. и 100 000 руб. соответственно (л.д. 243-250). 

Выплата за наводнение, имевшего место в период с 12-17.08.2021 ФИО3 не осуществлялась, что также пояснили в судебном заседании представители ответчиков. 

Из вышеизложенного следует, что ФИО3 проживает в жилом помещении, которое оказалась в зоне чрезвычайной ситуации, после второго наводнения проживать в квартире стало невозможно, что подтверждается актами обследования, состоит в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, обращался в департамент до 30.12.2021 и получил отказ в предоставлении единовременной материальной помощи, получал единовременную материальную и финансовую помощь за наводнение, которое произошло 17.06.2021, таким образом, все условия, предусмотренные порядком администрации от 10.09.2021 № 1331/1-п, им соблюдены, а поэтому Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики ФИО4, должен был произвести ФИО3 разовую материальную помощь в размере 100 000 руб. 

Суд, указывает на несостоятельность доводов ответчика Администрации г. Керчи в той части, что согласно пункту 6 утвержденного постановлением Администрации города Керчи от 14.09.2021 № 1376/1-п Порядка расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в период с 12 по 16 августа 2021 г. в связи с обильным выпадением осадков и подтопления территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым оговорена возможность одного и того же гражданина на получение финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией только один раз, поскольку Порядок №1331/1-п, утвержденный Постановлением Администрации города Керчи от 10.09.2021, регламентирует именно порядок оказания разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения, произошедшего 12-17.08.2021, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17.06.2021, была выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества. 

Доводы представителя Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи – ФИО8 о том, что все лица получили материальную помощь за наводнения в июне и в августе в размере 100 000 руб. один раз, противоречат Постановлению Администрации города Керчи от 10.09.2021 № 1331/1-п и опровергаются материалами дела, так третье лицо по делу ФИО1, проживающая по тому же адресу, помимо материальной и финансовой помощи за наводнение 17.06.2021, также получала материальную помощь за наводнение, имевшее место в августе 2021 в размере 100 000 руб. (л.д. 68).

Довод Администрации г. Керчи Республики Крым о том, что истец несвоевременно обратился с заявлением о выплате материальной помощи 20.09.2021, а поэтому не имеет права на ее выплату, также противоречит Постановлению Администрации г. Керчи Республики Крым № 414/1-п от 24.03.2022, которым прямо предусмотрено право лица на выплату, в случае его обращения до 30.12.2021 и получившего отказ в предоставлении единовременной материальной помощи. 

Ссылка ответчиков на то, что поскольку истец не получил в период с июня по август первоначальную выплату и не потратил ее на приобретение имущества первой необходимости, то его имущество не было повреждено в результате второго наводнения - несостоятельна, поскольку сами выплаты за июньское наводнение иным лицам производились в период с 28.06.2021 по 31.12.2021, что исключает покупку поврежденного имущества за выделенные деньги конкретно во временной период июнь-август. 

Кроме того, вышеуказанные порядки для выплаты материальной помощи, не связывают обязательное уничтожение имущества, приобретенного за выплаченную финансовую помощь, очевидно, что повторное подтопление привело к ухудшению условий проживания истца.

Поскольку иных доводов в обоснование отказа в назначении разовой материальной помощи стороной ответчика не приведено, в ходе рассмотрения дела таковых не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению в части требований к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи, поскольку департамент является главным распорядителем бюджетных средств. 

В удовлетворении требований к Администрации г. Керчи Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрации г. Керчи Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФИО1, ФИО2, Совет министров Республики Крым, о взыскании материальной помощи – удовлетворить частично. 

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым произвести выплату разовой материальной помощи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшего в результате наводнения, произошедшего 12-ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

В удовлетворении иска в части требований к Администрации г. Керчи Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.