Дело № 2-185/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в Советском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии. 

В обоснование иска указала, что 26.11.2018 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», так как к данному периоду времени имела стаж педагогической деятельности более 25 лет. Решением от 07.12. 2018 года № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа педагогической деятельности, исключен ряд периодов трудовой деятельности. Специальный страховой стаж установлен 11 лет 07 месяцев 15 дней. С решение ответчика об отказе она не согласна по следующим основаниям.

МБДОУ детский сад «Солнышко» п.г.т. Арбаж Кировской области начал свою работу 13.08.1976 года, осуществлял деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста. До принятия Устава в 1995 году в своей деятельности руководствовался временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 года № 237. Детские комбинаты включали в состав детский сад и детские ясли и фактически являлись детскими яслями-садом, предусмотрены Списком № 1397. Таким образом, работа в детском комбинате в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Солнышко» за период с 08.10.1987 года по 01.12.1989 года подлежит включению в специальный страховой стаж.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды работы:

с 10.10.1990 года по 21.10.1990 года в должности воспитатель в детском комбинате «Солнышко»,

с 08.01.1991 года по 01.11.1991 года, с 21.01.1992 года по 01.07.1992 года, с 12.10.1992 года по октябрь 1992 года, с 11.01.1993 года по январь 1993 года в должности музыкальный руководитель в детском саду «Колосок», 

поскольку должности и учреждение «детский сад» поименованы Списком № 781 от 29.10.2002 года. В соответствии с архивной справкой № 13-1518 от 21.12.2018 года, приказом № 1 от 04.01.1992 года, выпиской из приказа № 13 от 30.09.1992 года считает, что подтверждена ее полная занятость на работе.

Включению в специальный стаж, по мнению истца, подлежит период работы с 01.09.1994 года по август месяц 1995 года и с 25.10.1999 года по 31.05.2000 года в детском комбинате «Солнышко» в должности «музыкальный руководитель» на основании Списка № 781 от 29.10.2002 года.

На основании ст. 173 ТК РФ подлежат включению в специальный стаж работы:

период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 25.09.2004 года;

периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.03.2009 года по 26.03.2009 года, с 20.11.2009 года по 25.12.2009 года. 

Кроме того, с 01.08.1987 года по 26.11.2018 года истец работала в МБОУ ДОД детской музыкальной школе п.г.т. Арбаж Кировской области в должности преподавателя по классу баяна на полную ставку учебной нагрузки, что подтверждается приложенными к иску документами. Должность и учебное заведение, в котором она непрерывно проработала более 25 лет, поименованы Списком № 781 от 29.10.2002 года. Просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 26.11.2018 года, обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, представив заявление, в котором указала, что в соответствии с записью в трудовой книжке за № 1 от 01.08.1987 года она была принята на работу в Детскую музыкальную школу преподавателем по классу баяна, продолжает работать в этой должности в настоящее время. Документы, приложенные к иску, подтверждают выработку нормы учебной нагрузки на полную ставку преподавателя. В соответствии с исторической справкой Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детская музыкальная школа п.г.т. Арбаж Кировской области, данная школа была создана решением исполкома районного Совета трудящихся от 01.07.1969 года, неоднократно переименовывалась, но при этом осуществляла всегда дополнительное образование детей, что подтверждается приложенным к исковому заявлению Уставами школы и должностной инструкцией. В период возникновения трудовых отношений действовало Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС № 1397 от 17.12.1959 года, которым были утверждены Списки учреждений и должностей, работа в которых насчитывалась в специальный педагогический стаж для назначения досрочной (тогда трудовой) пенсии по старости. Музыкальные школы и преподаватели были включены в данные Списки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Таким образом, она, заключая трудовой договор в 1987 году, была уверена в том, что ей и было гарантировано государством - через 25 лет работы преподавателем она сможет выйти на пенсию. Соответственно, положение о том, что на 01.01.2001 года для того, чтобы ей была назначена пенсия, она должна была выработать 16 лет 08 месяцев педагогического стажа не должно было применяться. 

Считает, что период ее работы в должности преподавателя в музыкальной школе с 01.08.1987 года по настоящее время подлежит включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, также подлежат включению в специальный страховой стаж на основании статьи 173 ТК РФ: период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 25.09.2004 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.03.2009 года по 26.03.2009 года, с 20.11.2009 года по 25.12.2009 года.

Просит включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19, п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года и назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд – с 26.11. 2018 года.

Представитель истца по доверенности П.В.В. уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что просит при рассмотрении настоящего иска применить законодательство, действовавшее ранее, включить в стаж работы истца период работы в должности преподавателя по классу баяна с 01.08.1987 года по 26.11.2018 года в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детская музыкальная школа п.г.т. Арбаж Кировской области, поскольку стаж является непрерывным, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 25.09.2004 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.03.2009 года по 26.03.2009 года, с 20.11.2009 года по 25.12.2009 года. Истец ФИО1 является педагогом дополнительного образования детей, осуществляет деятельность, связанную с образованием детей. Списком №1397 предусмотрено учреждение «музыкальная школа». Положение о том, что для включения в специальный стаж работы истца необходим стаж 16 лет 08 месяцев по состоянию на 01.01.2001 года, не может применяться, поскольку указанные правоотношения возникли ранее принятия данной нормы. Норма учебной нагрузки вырабатывается ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Советском районе по доверенности А.Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Списком №1397 предусмотрена должность «преподаватель», в которой с 01.08.1987 года работает истец, однако учреждение не относится к классу «средних музыкальных школ», это детская музыкальная школа. Списком №463 не предусмотрено учреждение «музыкальная школа». Правила № 781 закрепляют положение о том, что на 01.01.2001 года для включения периодов работы в специальный стаж необходимо наличие стажа 16 лет 08 месяцев и работа с 01.11.1999 года по 01.01.2000 года по Списку №1397 и №463. Таким образом, у истца ФИО1 не имеется необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит в уточненных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» пгт. «Арбаж» Кировской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв, в котором указал, что считает требования истца подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа пгт. Арбаж» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей детская музыкальная школа пгт Арбаж Кировской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв, в котором указал, что считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное законодательство Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В постановлении Пленума Верховным Судом РФ от 11.12.2012 даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 26.11.2018 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе № от 17.12.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в Советском районе № от 17.12.2018 года специальный стаж истца ответчиком был исчислен по 2 вариантам. 

По первому варианту весь требуемый специальный стаж исчислен по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией. Право на пенсию на 26.11.2018 года определяется в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее – Правила №781). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяется Постановление правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, по действующему законодательству, специальный стаж ответчиком установлен 11 лет 07 месяцев 15 дней.

По второму варианту специальный стаж ответчика рассчитан по ранее действующему законодательству и составил 12 лет 05 месяцев 09 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о включении периодов в специальный стаж работы. Согласно уточненным исковым требованиям просит суд включить в специальный стаж работы – деятельность с 01.08.1987 года по 26.11.2018 года в качестве преподавателя по классу баяна в МБОУ ДОД детская музыкальная школа п.г.т. Арбаж Кировской области и применить к исчислению стажа ранее действующее законодательство.

Как следует из записи № трудовой книжки №, согласно приказу № от 01.08.1987 года истец была принята на работу 01.08.1987 года в Детскую музыкальную школу в качестве преподавателя по классу баяна.

Поскольку стаж истца с 01.08.1987 года по 26.11.2018 года в качестве преподавателя по классу баяна в Детской музыкальной школе является непрерывным, то судом применяется законодательство, действовавшее в соответствующий период времени.

За периоды работы до 01.01.1992 г. суд руководствуется Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – постановление №1397).

Пунктом «а» части 1 постановления №1397 установлено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Подпунктом 1 пункта 1 части 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Перечень № 1397) поименована должность «преподаватель».

Подпунктом 1 пункта 1 части 1 Перечня №1397 поименовано также учреждение как «средние музыкальные школы, музыкальные школы семилетки, школы музыкантских воспитанников».Как следует из исторической справки, Арбажская детская музыкальная школа была создана решением исполкома районного Совета депутатов трудящихся от 01.07.1969 года (архивное дело № 341). Обучение велось по типовым образовательным программам Министерства культуры РСФСР, по единому учебному плану (8-летний срок обучения, включая подготовительную группу).

На основании распоряжения администрации Арбажского района Кировской области №191 от 01.07.1999 года школа переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Арбажская детская музыкальная школа». 

Постановлением главы администрации Арбажского района от 30.03.2002 года переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа поселка Арбаж Арбажского района Кировской области.

Постановлением администрации Арбажского района Кировской области от 30.11.2010 года № 119 переименована в Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа пгт Арбаж Кировской области.

Постановлением администрации Арбажского района Кировской области от 23.09.2013 года № 469 переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа пгт Арбаж Кировской области.

Как следует из Уставов учреждения от 25.08.1995 года, 20.11.2000 года, от 29.03.2010 года, от 14.06.2011 года, от 25.09.2013 года, от 16.06.2015 года, школа реализует образовательные программы дополнительного музыкального, эстетического образования.

Целью является осуществление образовательного процесса в сфере музыкального искусства и культуры (п.2.1 Устава от 20.11.2000 года).

Предметом деятельности является предоставление учащимся возможности получения общего музыкального образования (п.2.2 Устава от 20.11.2000 года).

Продолжительность обучения в школе составляет 7-8 лет по специальности «фортепиано», 5-6 лет по специальности «баян, аккордеон» (п.7 Устава от 25.08.1995 года).

Возраст поступающих в школу со сроком обучения 7-8 лет не должен быть старше 9 лет и моложе 6 лет. Со сроком обучения 5-6 лет – старше 12 и моложе 9 лет (п.6 Устава от 25.08.1995 года).

Как следует из п. 3.10 Устава от 20.11.2000 года для наиболее способных выпускников учреждения, в целях создания условий для поступления в средние профессиональные учебные заведения, учреждение организует дополнительные группы.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что, несмотря на неоднократные переименования учреждения, вид деятельности учреждения, его задачи и функции не менялись, должность истца – преподаватель и должностные функции также не менялись.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что переименование Детской музыкальной школы в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа п.г.т. Арбаж Кировской области не было связано с перепрофилированием учреждения, не влекло изменения вида деятельности учреждения, по своим функциям указанное учреждение осуществляло образование и воспитание детей, вид деятельности учреждения по своей сути не изменился, в связи с чем суд полагает, что Детская музыкальная школа и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа п.г.т. Арбаж Кировской области тождественны по своей сути, задачам и функциям.

Таким образом, учитывая цели и задачи учреждения, реализацию программ дополнительного общего образования, возраст обучающихся, довод представителя ответчика о том, что истец работала не в средней музыкальной школе, а в детской музыкальной школе суд находит не состоятельным и опровергнутым материалами дела.

Кроме того, как следует из абзаца второго части 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы засчитываются: работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года № 227 утверждена номенклатура внешкольных учреждений. В пункте 8 номенклатуры установлено, что к внешкольным учреждениям относятся музыкальные школы, школы искусств (за исключением музыкальных, художественных, хореографических, театральных школ и школ искусств системы Министерства культуры СССР, решающих задачи профессионального образования).

В пункте 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в том числе во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и другое. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

На основании изложенного стаж работы истца ФИО1 с 01.08.1987 года по 01.01.1992 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

За периоды работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года судом применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым утверждён Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463).

В Списке № 463 поименована должность преподаватель. Также в Списке № 463 поименованы «внешкольные учреждения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280 утвержден Примерный перечень внешкольных учреждений и Примерное положение о внешкольном учреждении. В пункте 17 указанного перечня утверждены школы: музыкальная, художественная, искусств (за исключением школ Министерства культуры СССР, дающих профессиональное образование.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО1 с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

За периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. суд руководствуется постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список и Правила № 1067).

За периоды работы с 01.01.2002 г. по день обращения истца суд руководствуется Постановлением Правительства РФ от 2002 г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления (далее – Список и Правила №781).

Частью 3 постановления № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Также частью 3 постановления № 1067 установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. 

В пункте 2 раздела Списка № 1067 "Наименование должностей" поименована должность «преподаватель».

В пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка №1067 поименовано учреждение «Учреждения дополнительного детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная)».

Материалами дела подтверждается факт выполнения истцом ФИО1 учебной нагрузки в соответствии с нормой в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО1 с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 3 постановления № 1067 установлено, что Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2001 г., засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в специальный стаж после 01.01.2001 года подлежит зачету стаж лица при наличии одновременно двух условий: 

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Учитывая, что стаж ФИО1 по состоянию на 01.01.2001 года составляет 13 лет 05 месяцев 00 дней, что составляет менее необходимого стажа 16 лет 8 месяцев, несмотря на то, что она работала в должности и учреждении поименованных в пунктах 2 и 15 Списка №1067, стаж работы истца в музыкальной школе, начиная с 01.01.2001 года не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В уточненных исковых требованиях истец просит включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 25.09.2004 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.03.2009 года по 26.03.2009 года, с 20.11.2009 года по 25.12.2009 года во время ее работы в детском саду «Колосок», МБДОУ детский сад «Солнышко» пгт Арбаж, в МКОУ СОШ пгт Арбаж, периоды по которым включены ответчиком в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлено, что истец находилась на курсах по своей специальности. За время её нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства дают основание для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 25.09.2004 года в специальный стаж работы ФИО1

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам получения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, поскольку за ФИО1 сохранялось рабочее место, сохранялся средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд, периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.03.2009 года по 26.03.2009 года, с 20.11.2009 года по 25.12.2009 года также подлежат включению в специальный стаж истца. 

Как следует из расчета специального стажа, представленного ответчиком, в специальный стаж истца ФИО1 с 01.09.2003 года по 31.08.2015 года ответчиком ГУ - УПФ РФ в Советском районе включено 11 лет 07 месяцев 15 дней.

Учитывая, что включению в специальный стаж истца также подлежит период с 01.08.1987 года по 31.12.2000 года, что составляет 13 лет 05 месяцев 00 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 25.09.2004 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.03.2009 года по 26.03.2009 года, с 20.11.2009 года по 25.12.2009 года, что составляет в сумме 03 месяца 25 дней, специальный стаж на момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ в Советском районе – 26.11.2018 года составляет 25 лет 04 месяца 10 дней, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд считает возможным включить в страховой стаж истца ФИО1 спорные периоды работы и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.08.1987 года по 31.12.2001 года;

с 20.09.2004 года по 25.09.2004 года; 

с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 20.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 02.03.2009 года по 26.03.2009 года, с 20.11.2009 года по 25.12.2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.11.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 19 июня 2019 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В.Марченко