УИД 86RS0013-01-2024-000874-04

Дело № 2-651/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при помощнике судьи Кондратьевой Л.В., с участием заместителя прокурора г. Радужный Кочурова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/2024 по исковому заявлению прокурора города Радужный в защиту интересов пенсионера ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОСФР по ХМАО – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование указал, что на основании обращения в ходе проверки установлено, что 18 июня 2024 года ФИО1 обратился к ответчику для выплаты компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 21 июня 2024 года № 027-23-003-3159-6945 компенсация выплачена частично в части оплаты проезда по маршруту Нижневартовск – Екатеринбург – Владивосток воздушным транспортом. В остальной части отказано в связи с отсутствием проездных документов: в представленной выписке ТС отсутствует рабочий объем двигателя, не представлены правоустанавливающие документы на автомобиль (свидетельство о регистрации). По маршруту Владивосток – Радужный ФИО1 осуществлял проезд на личном автомобиле 

<

данные изъяты>выписка из электронного паспорта транспортного средства №). При расчете стоимости на личном транспорте истцом учитывались чеки, которые получены в период с 03 по 12 июня 2024 года, которые прошли проверку на сайте ФНС. Согласно контрольно-кассовым чекам для проезда обратно от места отдыха заявитель произвел расходы в сумме 29 171 руб. для приобретения 508,84 л топлива, в связи с чем средняя стоимость 1 л топлива по маршруту следования Владивосток – Радужный составила 57,33 руб. Согласно техническим характеристикам автомобиля HONDA FIT, год выпуска 2017, расход топлива составляет 4,6 л на 100 км. Расстояние по маршруту составляет 7 200 км (по данным https://yandex.ru/maps/). Следовательно, затраты ФИО1 для проезда на личном транспорте по указанному маршруту, исходя из кратчайшего маршрута следования и нормы расхода топлива, составляют 18 987,19 руб. (7 200 км. * 4,6 л./100 * 57,33 руб.). Поскольку фактические расходы ФИО1 для проезда на личном транспорте по маршруту Владивосток – Радужный (29 171 руб.) и сумма, полученная, исходя из кратчайшего маршрута следования и норм расхода топлива (18 987,19 руб.), превышают стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда (16 469,40 руб.), для расчета суммы иска берется средняя стоимость проезда по указанному маршруту железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальная на соответствующую дату. Согласно справке ООО «Банбер» серии ЖС № 000055 от 17 июня 2024 года стоимость проезда по маршруту Владивосток – Нижневартовск (ближайшая железнодорожная станция к г. Радужный) железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующую дату (03 июня 2024 года), составляет 10 123,30 руб. Таким образом, сумма компенсации, подлежащая оплате, составляет 16 469,40 руб. По открытым данным, размещенным на официальном сайте АО «РЖД», плата за пользование комплектом постельного белья в плацкартных вагонах составляет 208,30 руб. Стоимость билета на автобус по маршруту Нижневартовск – Радужный составляет 765 руб. Таким образом, размер компенсации составляет 16 954,10 руб. (16 469,40 – 208,30 + 765). Ссылаясь на ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации, ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2, 3, 10, 11 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 954,10 руб. (л.д. 5-8). 

В письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что истцом не были представлены правоустанавливающие документы на автомобиль. Ссылаясь на ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 9, 11 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 44-50).

Заместитель прокурора г. Радужный Кочуров М.В. судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО1 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались (л.д. 42-43, 51-52). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

24 июня 2024 года ФИО1 обратился к прокурору г. Радужный с заявлением о проведении проверки обоснованности отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 9), в связи с чем обращение прокурора с данным иском является обоснованным.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В целях реализации положений Закона о государственных гарантиях постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация).

Данные правила, определяя, что компенсация может производиться как в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха и обратно, так и в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также закрепляя порядок обращения за компенсацией и ее предоставления, устанавливают и размеры такой компенсации.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил).

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования – в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.

Согласно п. 11 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты. При следовании на личном автомобильном транспорте к месту отдыха и обратно по маршруту следования или части маршрута, где отсутствует железнодорожное сообщение, компенсация осуществляется в размере фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, без истребования справки (документа) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 11 настоящих Правил (абзац второй п. 9 Правил).

Судом установлено, что истец ФИО1, 

<

данные изъяты>, является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 10-11).

Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2024 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.

18 июня 2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 51 204 руб., приложив проездные документы, местом отдыха указал г. Владивосток Приморского края (л.д. 12). 

Решением ответчика от 21 июня 2024 года № 027-23-003-3159-6945 расходы возмещены частично в размере 22 033 руб. В остальной части отказано по следующим основаниям: отсутствие проездных документов, так как в представленной выписке ТС отсутствует рабочий объем двигателя, лошадиные силы, невозможно определить норму расходы топлива; не представлены правоустанавливающий документ на автомобиль (свидетельство о регистрации) (л.д. 13-14).

Согласно представленным проездным документам ФИО1 03 июня 2024 года выехал по маршруту Владивосток – Радужный на автомобиле марки HONDA FIT, принадлежащем ему на праве собственности (л.д. 15, 16-18). 

Из выписки из электронного паспорта транспортного средства № следует, что автомобиль имеет рабочий объем цилиндров 1317 см3, мощность 73,53 кВт (мин-1) (л.д. 16-18).

Согласно контрольно-кассовым чекам для проезда обратно от места отдыха ФИО1 произвел расходы в сумме 29 171 руб. для приобретения 508,84 л топлива, в связи с чем средняя стоимость 1 л топлива по маршруту следования Владивосток – Радужный составила 57,33 руб. Согласно техническим характеристикам автомобиля 

<

данные изъяты> расход топлива составляет 4,6 л на 100 км. Расстояние по маршруту составляет 7 200 км (по данным https://yandex.ru/maps/). Следовательно, затраты ФИО1 для проезда на личном транспорте по указанному маршруту, исходя из кратчайшего маршрута следования и нормы расхода топлива, составляют 18 987,19 руб. (7 200 км. * 4,6 л./100 * 57,33 руб.) (л.д. 19-34).

Пунктами 3, 9 Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде фактически произведенных пенсионером расходов.

Представленные документы достоверно подтверждают факт проезда по маршруту Владивосток – Радужный, а также несение истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. 

Проверяя обоснованность заявленной к взысканию суммы, суд исходит из следующего.

Поскольку согласно справке ООО «Банбер» от 17 июня 2024 года серии ЖС № 000055 и общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте АО «РЖД», проезд к г. Нижневартовск (ближайшая железнодорожная станция к г. Радужный) железнодорожным транспортом составляет 16 469,40 руб., стоимость комплекта постельного белья 208,30 руб., следовательно, подлежащая компенсации стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту Владивосток – Нижневартовск составляет 16 261,10 руб. (16 469,40 – 208,30).

Из справки МУП СА по ООГХ города Радужный № 380 следует, что стоимость проезда по междугороднему автобусному маршруту Нижневартовск – Радужный 13 июня 2024 года составила 765 руб.

Таким образом, размер причитающейся ФИО1 компенсации составляет 17 026,10 руб. (16 261,10 + 765).

То обстоятельство, что прокурором при расчете размера взыскиваемой суммы применена стоимость комплекта постельного белья в размере 280,30 руб., не влечет уменьшение подлежащей выплате пенсионеру компенсации, поскольку это является технической опиской, повлекшей арифметическую ошибку.

При указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда нельзя признать законным и обоснованным.

При установленных по делу обстоятельствах исковые требования о компенсации расходов на оплату стоимости проезда подлежат удовлетворению в размере 17 026,10 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 17 026,10 руб. (Семнадцать тысяч двадцать шесть рублей 10 копеек).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2024 года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-651/2024 Радужнинского городского суда. 

Решение в законную силу не вступило. 10.09.2024.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь