Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО5, ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску ФИО1, ФИО2, представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 об обязании заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения,

по встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании денежных средств, судебных расходов,

установил:

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об обязании заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в собственности ответчиков, в котором они зарегистрированы по месту жительства. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в рамках адресной программы 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019 – 2022 годы, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (Адресная программа). В целях реализации Адресной программы постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемых в рамках реализации Адресной программы. Согласно пп. 3.3 трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» и администрацией 

<

адрес>, администрация 

<

адрес> обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с гражданами предварительные договоры на жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресу 

<

адрес>, 94б 

<

адрес>, 94б 

<

адрес>, 94б 

<

адрес>, 94б 

<

адрес>, предусматривающие обязательство администрации города заключить с гражданами договоры социального найма и (или) договоры о передаче в собственность жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений (договоры мены) в течение 30 дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данные жилые помещения. Ответчики на жеребьевку не явились, предварительный договор о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения не заключили. В связи с чем, администрация 

<

адрес> полагает, что сторона ответчика уклоняется от переселения в предоставленное жилое помещение. Данный отказ от переселения из аварийного жилищного фонда в благоустроенное жилое помещение, подтверждает нарушение прав истца, организовавшего и исполнившего установленные законодательством РФ требования о необходимости расселения аварийного жилого фонда в сроки предусмотренные Адресной программой. Просит обязать ФИО1, ФИО2 заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения на жилое помещение – 

<

адрес>, состоящую из трех комнат, общей площадью 65,9 кв.м. в жилом доме по адресу 

<

адрес> корпус №.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с встречным исковым заявлением к администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, что квартира общей площадью 65,6 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0030103:1044, расположенная по адресу 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве ?) и ФИО2 (доля в праве ?). Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утверждена Адресная программа 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019-2025 годы. Согласно положениям указанного Постановления 

<

адрес>, расположенный на 

<

адрес>, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ. в целях реализации Адресной программы администрацией 

<

адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030103:4 и помещений в расположенном на нем многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>». Указанным документом постановлено изъять для муниципальных нужд: ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030103:1044, расположенное по адресу 

<

адрес>; ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером 27:23:0030103:1044, расположенное по адресу 

<

адрес>. Согласно ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены на изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В адрес всех собственников 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес> поступило письмо от Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации 

<

адрес> с информацией о том, что в целях реализации Адресной программы принято постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030103:4 и помещений в расположенном на нем многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>». Также в адрес собственников 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес>, поступило письмо, содержащее проект Соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения. Таким образом, администрацией 

<

адрес> выполнены все предусмотренные законодательством действия для изъятия для муниципальных нужд земельного участка, а также предварительные действия, направленные на предусмотренное законом возмещение. С учетом указанных положений законодательства истцами предприняты меры по заключению соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения в заявлении, направленном административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, которое не было рассмотрено в установленный законом срок – 30 календарных дней. Таким образом, административный ответчик не исполняет обязанность по предоставлению возмещения на изымаемое помещение, возложенной на него нормативными правовыми актами, что нарушает права и законные интересы, создает препятствия к осуществлению прав истцов на получение указанного возмещения. Просит признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в незаключении соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения с собственниками квартиры общей площадью 65,5 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0030103:1044, расположенной по адресу 

<

адрес>; обязать администрацию 

<

адрес> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов собственников квартиры общей площадью 65,5 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0030103:1044, расположенной по адресу 

<

адрес> путем заключения соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения с ФИО3, ФИО2.

В ходе судебного разбирательства истцами уточнены встречные исковые требования, просят взыскать с администрации 

<

адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в размере 5920099 рублей 50 копеек в счет возмещения в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации за изымаемую долю в праве в размере ? на жилое помещение – квартиру общей площадью 65,5 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0030103:1044, расположенную по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030103:4; взыскать с администрации 

<

адрес> в пользу ФИО2 денежные средства в размере 1973366 рублей 50 копеек в счет возмещения в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации за изымаемую долю в праве в размере ? на жилое помещение – квартиру общей площадью 65,5 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0030103:1044, расположенную по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030103:4; взыскать с администрации 

<

адрес> судебные расходы ФИО1 и ФИО2 на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации 

<

адрес> ФИО5 первоначальные исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному иску ФИО1, ФИО2, представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение - 

<

адрес> находится в общей долевой собственности ФИО1 доля в праве ?, ФИО2 доля в праве 1/3.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в рамках адресной программы 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее - Адресная программа).

Согласно механизму реализации Адресной программы муниципальные образования - участники программы заключают муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства края. 

Данная Адресная программа утверждена в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда. 

В целях реализации Адресной программы постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемых в рамках реализации Адресной программы. 

Согласно п.п. 3.3 трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» и администрацией 

<

адрес>, администрация 

<

адрес> обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с гражданами предварительные договоры на жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресу 

<

адрес>, дома №№б, 94б 

<

адрес>, 94б 

<

адрес>, 94б 

<

адрес>, 94б 

<

адрес>, предусматривающие обязательство администрации города заключить с гражданами договоры социального найма и (или) договоры о передаче в собственность жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений (договоры мены) в течение 30 дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данные жилые помещения. 

ФИО1, ФИО2 на жеребьевку не явились, что подтверждается актом, подписанным членами комиссии по проведению жеребьевки, предварительный договор о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения не заключили.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Собственник жилого помещения в признанном аварийным многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №).

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществлено предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

В материалах дела имеется проект соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения, которое так и не было сторонами реализовано по причине разногласия относительно стоимости изымаемого жилого помещения.

Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что сторонами по делу не достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого иного конкретного жилого помещения.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований администрации 

<

адрес> не имеется.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеются сведения о проведении по инициативе администрации 

<

адрес> в сентябре 2023 года оценки стоимости возмещения 5330369 рублей, с которой ФИО1, ФИО2 не согласились, считают, что цена возмещения занижена, не является актуальной на момент рассмотрения дела, так как стоимость жилых помещений существенно изменилась в сторону увеличения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначалось проведение судебной оценочной экспертизы.

Из заключения эксперта ООО «ДВ-Капитал» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на дату проведения исследования, включая рыночную стоимость жилого помещения, убытки собственника в связи с переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, иные обстоятельства, перечисленные в ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 7893466 рублей, стоимость ? доли собственника ФИО1 составляет 5920100 рублей, стоимость 1/3 доли собственника ФИО2 составляет 1973366 рублей.

Заключение эксперта ООО «ДВ-Капитал» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит описание проведенного исследования, анализ расчета, обоснование выводов, с учетом ценообразования в 

<

адрес>, применена соответствующая литература. 

В связи с чем, суд руководствуется выводами, отраженными в данном экспертном заключении, составленном на основании действующей нормативной документации. 

В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализ заключения эксперта даёт основания прийти к выводу о допустимости и достоверности доказательства в виде представленного экспертного заключения.

Разрешая спор в указанной части, суд, руководствуясь статьей 32 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из того, что жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, признан аварийным, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, считает, что собственники имеют право выбора любого из названных в законе способов обеспечения их жилищных прав, в связи с чем, обращение ФИО1, ФИО2, избравших способ защиты своих прав в виде получения выкупной стоимости жилого помещения, является обоснованным. 

При этом суд не может признать незаконным бездействием администрации 

<

адрес> незаключение соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения. Обращение ФИО1, ФИО2, поступившее в администрацию 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о предоставлении жилого помещения. Также администрацией 

<

адрес> направлялся проект соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения, которое не было сторонами реализовано по причине разногласия относительно стоимости изымаемого жилого помещения.

Суд учитывает, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр определен механизм реализации Адресной программы, которым предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований ни только на строительство и приобретение жилых помещений, но и на выплату собственникам возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст.32 ЖК РФ (раздел 7 стр.13 первый абзац). 

Таким образом, с администрации 

<

адрес> подлежит взысканию в пользу ФИО1, ФИО2 стоимости размера возмещения, указанного в заключении эксперта ООО «ДВ-Капитал» от ДД.ММ.ГГГГ №, - 7893466 рублей, стоимости ? доли собственника ФИО1 – 5920099 рублей 50 копеек, стоимости 1/3 доли собственника ФИО2 – 1973366 рублей 50 копеек.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

ФИО1, ФИО2 понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по 100 рублей, которые подлежат взысканию с администрации 

<

адрес> в пользу каждого из них. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации 

<

адрес> к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0811 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0819 №, об обязании заключить предварительный договор о предоставлении жилого помещения – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0811 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0819 № к администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании денежных средств, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации 

<

адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в размере 5920099 рублей 50 копеек в счет возмещения за изымаемую долю ? в праве собственности на жилое помещение 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 65,5 кв.м., кадастровый №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030103:4, расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации 

<

адрес> в пользу ФИО2 денежные средства в размере 1973366 рублей 50 копеек в счет возмещения за изымаемую долю ? в праве собственности на жилое помещение 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 65,5 кв.м., кадастровый №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030103:4, расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.