Дело № 5-59/2025

УИД 24RS0036-01-2025-000425-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Мотыгино 20 ноября 2025 года

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Василькова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мотыгинская районная больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом Росздравнадзора по Красноярскому краю в период с 22.09.2025 по 17.10.2025, в соответствии с планом проверок на 2025 год, проведена плановая выездная проверка осуществления лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» (далее - КГБУЗ «Мотыгинская РБ»), по адресу: 663400, 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что КГБУЗ «Мотыгинская РБ» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № Л017-01019-24/00147277 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу осуществления деятельности: 663400, 

<

адрес>, помещение 2, выданную министерством здравоохранения Красноярского края.

Вместе с тем, при проведении проверки выявлены следующие нарушения:

Приказы о допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами по учреждению КГБУЗ «

<

адрес> больница» отсутствуют на двух сотрудников: ФИО2 и ФИО3 Имеется приказ о допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами КГБУЗ «Мотыгинская РБ» от 06.02.2025г № на 64 сотрудника, однако в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Мотыгинская РБ» (журнал регистрации операций №), сотрудниками ФИО3 и ФИО2, внесены сведения по расходу НС и ПВ. Указанные сотрудники отсутствуют в приказе КГБУЗ «Мотыгинская РБ» от 06.02.2025г № о допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Таким образом, в КГБУЗ «Мотыгинская РБ» отсутствует приказ о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами на 2-х сотрудников (ФИО3 и ФИО2), деятельность которых связана с оборотом наркотических и психотропных лекарственных препаратов, что является нарушением п.8 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», нарушением пп. «в» ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

При проведении проверки выполнения требования об ознакомлении лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и наличие в трудовом договоре взаимных обязательств юридического лица и лица, допускаемого к работе с наркотическими и психотропными лекарственными препаратами выявлено, что сведения, подтверждающие ознакомление сотрудников с законодательством по обороту с НС и ПВ не предоставлены на двух сотрудников - ФИО3 и ФИО2.

Включение в трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) о взаимных обязательствах юридического лица и лиц, работающих с наркотическими средствами и психотропными веществами предоставлены на 64 сотрудника, указанных в приказе о допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами КГБУЗ «Мотыгинская РБ» от 06.02.2025г №. Дополнительное соглашение к трудовому договору отсутствует на 2-х сотрудников: ФИО3 и ФИО2, деятельность которых связана с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п. 3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», нарушением пп. «в» ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

На 64 сотрудника КГБУЗ «

<

адрес> больница», которые работают с наркотическими средствами и психотропными веществами, справки установленной формы, выданные медицинскими организациями об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, при проверке не предоставлены (имеются только на двух сотрудников - ФИО4, ФИО5).

На двух сотрудников ФИО3 и ФИО2 отсутствуют заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Вышеуказанное является нарушением пп. «б» п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», нарушением пп. «в» ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

В соответствии с п. 6 Правил допуска: «Для получения справок, предусмотренных пунктом 3 статьи 10, руководитель юридического лица (лицо, его замещающее) направляет лицо, принимаемое на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в медицинские организации для прохождения медицинского обследования». 

Руководитель КГБУЗ «

<

адрес> больница» не направляет лиц, принимаемых на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, в медицинские организации для прохождения медицинского обследования и получения справок установленной формы, что является нарушением п. 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, нарушением пп. «в» ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

В нарушение ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», нарушением пп. «в», пп. «г» ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в КГБУЗ «Мотыгинская РБ»:

отсутствует заключение органов внутренних дел на помещение, расположенное в хирургическом отделении КГБУЗ «Мотыгинская РБ», в котором осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ;

- на 64 сотрудника, имеющих доступ к наркотическим средствам, психотропным

веществам отсутствуют справки, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

- на 2-х сотрудников (ФИО3 и ФИО2) отсутствуют заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым 

наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации».

Помимо этого, нарушены требования пунктов 3, 18 и 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 809.

Так, КГБУЗ «

<

адрес> больница» имеет лицензию с указанием работ в части хранения НС и ПВ по адресу: 663400, 

<

адрес>, пгт. Мотыгино, 

<

адрес>, помещение 2. По указанному адресу в соответствии с заключением МВД серии МВД 24 № от ДД.ММ.ГГГГ оборудовано помещение для хранения НС и ПВ помещение 3 категории укрепленности (порядковый №), расположено на первом этаже двухэтажного, нежилого кирпичного здания капитального строения (литер Б11) — предназначено для хранения основного запаса НС и ПВ и отпуска в иные помещения хранения.

В нарушение пункта 3 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 809 отсутствует заключение органов внутренних дел на помещение, расположенное в хирургическом отделении КГБУЗ «

<

адрес> больница» на первом этаже здания в кабинете старшей медсестры хирургического отделения, где осуществляется хранение запаса НС и ПВ в сейфе ФОРТ 67KL - 3 класса устойчивости к взлому, размещенном в металлической клетке. Факт хранения НС и ПВ, а также отпуска для использования в реанимацию и на пост хирургического отделения подтверждается журналом регистрации операций №.

В нарушение пункта 18 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 809 руководителем КГБУЗ «

<

адрес> больница» не определены места временного хранения НС и ПВ. Фактически деятельность осуществляется в реанимации и на посту хирургического отделения, в автомобилях скорой медицинской помощи.

В нарушение требований пункта 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 809 отсутствует приказ руководителя юридического лица о назначении лиц, ответственных за хранение наркотических средств и психотропных веществ, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществам.

Указанное является нарушением и. 3, 18, 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 809, пп. «з» ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

Кроме этого, в КГБУЗ «Мотыгинская РБ» установлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 (далее Правила) при оформлении Журналов регистрации:

- приказом КГБ УЗ «Мотыгинская РБ» не определены единицы учета при изменении количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением пункта 5 Правил;

- допускается внесение записей в Журналах регистрации сотрудниками, которые не определены ответственными за их ведение и хранение (во всех Журналах регистрации): в графе 17 «Номер и дата документа, составленного при проведении инвентаризации» имеются записи бухгалтера о проверке с указанием даты, подписи, фамилии, также приходные и расходные документы, по которым получены и отпущены НС и ПВ, не хранятся вместе с Журналами регистрации - за период с января по август 2025 года хранятся в бухгалтерии КГБУЗ «Мотыгинская РБ», что является нарушением пункта 8 Правил;

- в Журналах регистрации помещений указываются только МНН НС и ПВ (тримеперидин, диазепам) или только наименования (сибазон) наркотических средств и психотропных веществ, под которым они были получены юридическим лицом, что является нарушением пункта 9 Правил;

- документы, составленные при проведении инвентаризации не хранятся вместе с журналами регистрации, номер документа в журналах регистрации не указывается, что является нарушением пункта 13 Правил.

Указанное является нарушением статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», нарушением пп. «ц» ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

Следовательно, выявлены нарушения:

- ч. 3 ст. 10, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»,

- п. 3, пп. «б» п. 4, п. 6, п.8 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»,

- пп. «в», пп. «г», пп. «з», пп. «ц», ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»,

- п. 3, п. 18, и. 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30,04.2022 N 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»,

- п.5, п. 8, п. 9, п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением. Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, установлено несоответствие лицензиата КГБУЗ «

<

адрес> больница» лицензионным требованиям, утвержденным пп. «в», пп. «г», пп. «з», пп. «ц» п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (приложение №).

По результатам проведенной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по 

<

адрес> составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, который послужил основанием для возбуждения в отношении КГБУЗ «

<

адрес> больница» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «

<

адрес> больница» ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ факт правонарушения не отрицала. Просила назначить наказание ниже низшего на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Судья, заслушав представителя КГБУЗ «

<

адрес> больница», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом административного правонарушения по ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений является лицензируемым видом деятельности.

Согласно Положению «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (далее - постановление Правительства РФ №), лицензированию подлежит деятельность:

а) по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - перечень);

б) по культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 934 "Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также наркосодержащего растения опийный мак, включенного в указанный перечень растений, в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ (далее культивирование наркосодержащих растений), разрешенному в соответствии с пунктами 2-4 статьи 18 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ №, осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «ф», «ц», «ч», «щ» и «ы» пункта 6 постановления Правительства РФ №, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно положениям ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № З-ФЗ), юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии следующих документов:

- документ, подтверждающий наличие дополнительного профессионального образования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений у руководителя юридического лица или руководителей соответствующих подразделений юридического лица, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений;

- заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

- заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона № З-ФЗ, хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № З-ФЗ, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - постановление Правительства РФ №).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ №, допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств юридического лица (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.

В соответствии с пп. «б» п. 4 постановления Правительства РФ №, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона № З-ФЗ.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ №, для получения справок, предусмотренных абзацем четвертым пункта 3 статьи 10 и (или) абзацем вторым пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", руководитель юридического лица (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет лицо, принимаемое на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в медицинские организации для прохождения медицинского обследования.

В силу п. 8 постановления Правительства РФ № при отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель издает соответствующий приказ о допуске.

Срок действия допуска лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, ограничивается сроком действия трудового договора.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Правилами хранения наркотических "средств, психотропных веществ и их прекурсоров») (далее - постановление Правительства РФ №), хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, требования к оснащению которых инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений» (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Согласно п. 18 постановления Правительства РФ №, решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций, рабочие места специалистов ветеринарных организаций, рабочие места специалистов организаций, использующих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, принимает руководитель юридического лица или уполномоченное им должностное лицо.

В соответствии с п. 27 постановления Правительства РФ №, приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ») (далее - постановление Правительства РФ №), юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме (Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ).

В силу п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ постановления Правительства РФ №, Организации оптовой торговли лекарственными средствами, осуществляющие отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по форме согласно приложению №:

- годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств, и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года и о планируемом объеме их отпуска и реализации на год, следующий за текущим годом.

Копии отчета направляются в указанные сроки в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ постановления Правительства РФ №, юридические лица, осуществляющие культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также культивирование наркосодержащего растения опийный мак в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации годовой отчет о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений, не позднее 1 марта по форме согласно приложению №.

К годовому отчету прилагаются сведения о плане культивирования наркосодержащих растений на год, следующий за текущим (с указанием местоположения и площади каждого земельного участка).

<

адрес> согласована с Территориальным органом Росздравнадзора по 

<

адрес> плановая выездная проверка в отношении КГБУЗ «Мотыгинская РБ» (КНМ 242515253769 / 2025069744).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в данном случае, характеризуется виной в форме неосторожности, то есть лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъектами правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ, в том числе по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дата обнаружения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 00 минут.

Место обнаружения административного правонарушения -

<

адрес>.

Вина КГБУЗ «

<

адрес> больница» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам проведенной экспертизы осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства, отвечают требованиям действующего законодательства, согласуются между собой и подтверждают факт нарушения КГБУЗ «

<

адрес> больница» требований лицензионного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Ранее юридическое лицо - КГБУЗ «Мотыгинская РБ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекалось.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания вменяемого правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено.

По правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом установлено, что в настоящее время, юридическим лицом предпринимались и принимаются все меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 внесена в список работников, допущенных с наркотическими средствами, на ФИО3 подано заявление на выдачу заключения об отсутствии судимости у лиц, работающих с наркотическими веществами, для дальнейшего внесения сведений в приказ;

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с ФИО2 внесены взаимные обязательства учреждения и сотрудника;

- получены справки, выданные КГБУЗ «Мотыгинская РБ» об отсутствии заболеваний на 64 сотрудника; имеется заключение ОВД об отсутствии судимости у ФИО2;

- лицами, работающими с наркотическими и психотропными веществами пройдено медицинское обследование, и получены справки установленной формы;

- согласно п. 8.1 Приказа КГБУЗ «Мотыгинская РБ» № «О порядке исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в структурных подразделениях КГБУЗ «Мотыгинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, учет производится в ампулах, миллилитрах;

- приложением № к Приказу КГБУЗ «Мотыгинская РБ» № «О порядке исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в структурных подразделениях КГБУЗ «Мотыгинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ определен список лиц, ответственных за ведение журналов;

- документы, составленные при проведении инвентаризации хранятся совместно с журналами регистрации.

Таким образом, юридическим лицом ведется активная работа по устранению всех выявленных нарушений, большая часть из которых на день судебного заседания была устранена. КГБУЗ «Мотыгинская РБ» не является коммерческой организацией, осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи гражданам на бесплатной основе, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иное из материалов дела не следует.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и приходит к выводу о возможности назначения КГБУЗ «

<

адрес> больница» наказания в виде административного штрафа с учетом положении части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в размере 75 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мотыгинская РБ», ИНН 

<

***>, ОГРН - 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Красноярскому краю);

ИНН - 

<

***>; ОГРН - 

<

***>;

Лицевой счёт 

<

***>;

БИК 010407105 Номер казначейского счета 03100643000000011900; ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, корр./с 40102810245370000011 (номер единого казначейского счета)

КБК 0611601141010001145, ОКТМО 04701000, уникальный идентификатор начислений: УИН 06000000000014111692.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней.

Судья И.М. Василькова