Дело № 2-140/2019 ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 14.09.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от 07.11.2018 №№... ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как стаж лечебной деятельности составил менее 30 лет.

Ответчиком был не включен в специальный стаж период работы с 02.02.1998 по 03.01.2000 в хирургическом отделении ...... больницы (республика Армения) в качестве дежурного врача- хирурга в порядке совместительства.

Также не были включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 06.05.2003, с 28.03.2005 по 10.05.2005, с 17.04.2006 по 10.06.2006, с 10.03.2010 по 05.05.2010, с 01.10.2012 по 13.10.2012, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 16.03.2015 по 13.05.2015, с 13.02.2017 по 15.03.2017.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж. 

Просил включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев вышеуказанные период работы и курсов повышения квалификации, а также и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения – с 14.09.2018.

В судебном заседании ФИО3 на исковых требованиях настаивал. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№..., исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в требуемом истцом льготном исчислении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В судебном заседании установлено, что 14.09.2018 ФИО3 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 07.11.2018 №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.9).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж период работы с 02.02.1998 по 03.01.2000 в хирургическом отделении в АОЗТ «......» (республика Армения) в качестве дежурного врача- хирурга в порядке совместительства, поскольку запись в трудовой книжке отсутствует. Поступившие документы не могут быть рассмотрены как правоустанавливающие, т.к. в соответствии с информацией Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, в связи с письмом Государственной службы социального обеспечения Республики Армения от 20.02.2018 №№... принимаются к рассмотрению документы, поступившие из территориальных органов Государственной службы социального обеспечения после 19.02.2018, заверенные штампами с наименованием территориального подразделения Государственной службы социального обеспечения. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 06.05.2003, с 28.03.2005 по 10.05.2005, с 17.04.2006 по 10.06.2006, с 10.03.2010 по 05.05.2010, с 01.10.2012 по 13.10.2012, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 16.03.2015 по 13.05.2015, с 13.02.2017 по 15.03.2017 исключены из специального стажа, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.18-20) ФИО3 в спорный период :

10.09.1996 был зачислен в клиническую ординатуру по специальности «хирургия»,

10.09.1999 – отчислен из клинической ординатуры по специальности «хирургия» в связи с окончанием срока обучения, направлен в распоряжение МЗРА.

С 01.03.2000 истец работал в медицинских учреждениях на территории Российской Федерации (л.д.20).

Также в материалах дела имеются следующие документы по работе истца в 1998-2000гг. в республике Армения:

- сопроводительное письмо Армавирского территориального отдела службы социального обеспечения от 03.07.2018 о направлении в адрес Управления Пенсионного фонда справок о стаже работы и акта проверки работы ФИО3 (л.д.33);

- справка от 09.06.2018 №№... ...... АОЗТ о том, что он работал в хирургическом отделении государственного учреждения «......» в качестве дежурного врача-хирурга в порядке совместительства с 02.02.1998 по 03.01.2000, в период с 01.11.1999 по 03.01.2000 ФИО3 работал на полную ставку заработной платы (л.д.34);

- справка от 09.06.2018 №№... ...... АОЗТ, согласно которой МСЧ №№... была в составе 3-го главного управления при Минздраве СССР с 1975 года до февраля 1992 года, с 01.02.1992 по приказу МЗ РА №... 30.01.1992 перешла в подчинение МЗ РА как городское Медобъединение, решением Армавирского губернатора №№... от 07.11.1996 Медобъединение реорганизовано в ГЗАО (Государственное Закрытое Акционерное Общество) ...... больница и ...... поликлиника (л.д.35);

- копия приказа от 26.01.1998 №№... о приеме клиник.ординатора ФИО3 в хирургическое отделение, как дежурного хирурга по совместительству с 02.02. текущего года (л.д.37);

- копия приказа от 03.01.2000 №№... АОЗТ ...... больница Министерства здравоохранения РА об увольнении с работы хирурга Т. Садоян с 3 января текущего года на основании его заявления в связи с изменением его места жительства (л.д.39);

- акт проверки Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения Аппарата государственной службы социального обеспечения от 29.06.2018, в котором отражено, что согласно сохранившимся книгам приказов АОЗТ «......» ФИО3, ... года рождения, с 02.02.1998 приказом №№... от 02.02.1998 принят на работу как дежурный врач-хирург, приказом №№... от 03.01.2000 уволен с работы на основании его заявления (л.д.40-41).

Все документы заверены печатями учреждений и подписями должностных лиц. Справки направлены по запросу органа Пенсионного фонда РФ непосредственно органом социального обеспечения республики Армения, данным органом была проведена дополнительная проверка документов работодателя, их достоверность отражена в Акте проверки от 29.06.2018. 

Отсутствие штампов на документах не свидетельствует о недействительности представленных сведений.

Оценивая вышепредставленные документы в совокупности, суд находит установленным факт работы ФИО3 в Государственном Закрытом Акционерном Обществе «...... больница» в должности дежурного врача-хирурга в хирургическом отделении с 02.02.1998 по 03.01.2000 на территории Республики Армения.

Положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28). 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружеств Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Республикой Арменией, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года предлагается периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение ли на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, среди учреждений поименованы, в том числе, больницы всех наименование, медико-санитарная часть, среди профессий – врачи специалисты всех наименований. 

В соответствии с Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, указанное льготное право имеется, в том числе, у оперирующих враче-специалистов всех наименований, работающих в хирургических отделениях. 

С учетом изложенного суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев период работы ФИО3 в должности дежурного врача-хирурга в хирургическом отделении Государственного Закрытого Акционерного Общества «...... больница» с 02.02.1998 по 03.01.2000. 

В периоды с 11.03.2003 по 06.05.2003, с 28.03.2005 по 10.05.2005, с 17.04.2006 по 10.06.2006, с 10.03.2010 по 05.05.2010, с 01.10.2012 по 13.10.2012, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 16.03.2015 по 13.05.2015, с 13.02.2017 по 15.03.2017 ФИО3 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющими справками (л.д.43-47) не оспаривалось ответчиком.

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Аналогичные нормы содержатся в статье 69 действующего Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Период работы до и после курсов зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер выполняемой в данные периоды работы (врач-хирург в хирургическом отделении), суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) в специальный стаж также в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, на дату обращения - 14.09.2018 года он составит 30 лет 8 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев периоды:

- работы в должности дежурного врача-хирурга в хирургическом отделении государственного закрытого акционерного общества «...... больница» с 02.02.1998 по 03.01.2000;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 06.05.2003, с 28.03.2005 по 10.05.2005, с 17.04.2006 по 10.06.2006, с 10.03.2010 по 05.05.2010, с 01.10.2012 по 13.10.2012, с 30.09.2013 по 12.10.2013, с 16.03.2015 по 13.05.2015, с 13.02.2017 по 15.03.2017.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – с 14 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО3 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......