№ 2-3642/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-003258-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего – судьи Владимировой А.А., 

при помощнике судьи – Кассихиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятия «ТеплоСвет» города Воткинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «АМ» о возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения в деятельности ООО «УК «АМ». Проверкой установлено, что ООО «УК «АМ» осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения на территории МО «Город Воткинск». Постановлением Администрации МО «Город Воткинск» от 22.06.2023 № ООО «УК «АМ» в зоне действия источников тепловой энергии: котельной №, котельной № (

<

адрес>) присвоен статус единой теплоснабжающей организации. В ходе проведения проверок готовности №, котельной № (

<

адрес> 

<

адрес>) к отопительному периоду 2023-2024 в деятельности ООО «УК «АМ», а также в ходе повторно проведенных проверок органами Ростехнадзора и межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 и правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115. Выявленные нарушения явились причиной отсутствия паспорта готовности МО «Город Воткинск» к отопительному периоду 2023-2024. 

С учетом уточнения исковых требования просит: 

1.Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоСервич» города Воткинска, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу:

-в котельной № обеспечить возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды в соответствии со схемой теплоснабжения МО «Город Воткинск»;

-завершить реконструкцию котельной № с монтажом нового котла; 

- выполнить ремонт опорных конструкций трубопровода от котельной №;

-выполнить восстановление тепловой и гидроизоляции трубопроводов от котельных № и №. 

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Управляющая компания «АМ» надлежащим Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоСвет» города Воткинска. 

Определением суда от 07.11.2024 производство по делу в части возложения обязанности на Муниципальное предприятие «ТеплоСервис»: 

-восстановить целостность стены №; 

-провести техническое обслуживание и ремонт оборудования в котельной №, а именно котла КВ-1,5, №; 

-провести пусконаладочные испытания котла КВ-1,5 зав. № на жидком топливе с установлением режима работы котла и разработки режимной карты; 

-провести техническое обслуживание и ремонт вспомогательного оборудования, а именно сетевого насоса № в котельной №; восстановление изоляции трубопроводов жидкого хозяйства; 

-провести метрологическую проверку контрольно-измерительных приборов: манометров на трудопроводах в котельной, тягонапорометров и манометров на газопроводах в котельной № и котельной №; 

-обеспечить формирование нормативного запса резервного топлива в котельной №;

проверить работоспособность устройств контроля, авторегулирования и защиты котла КВ-1,5 в котельной №

провести в полном объеме в соответствии с фактическим наличием оборудования профилактические испытания и измерения электрооборудования и электроустановок котельной №

провести проверка включения резервного насоса от действия устройств автоматического ввода резерва, восстановить тепловую изоляцию и покрывной слой на топливопроводах в котельной №;

составить и утвердить градуировочные таблицы на резервуары жидкого топлива РГС-25 (2 шт.) в котельной №;

смонтировать стальные трубопроводы до горелки котла КВ-1,5, запорную арматуру, жидкотопливную горелку на котел

провести проверку исправности срабатывания предохранительных клапанов в котельной № с составлением и размещением таблички с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания

-обеспечить котельную № подготовленным теплоэнергетическим персоналом;

-провести контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки с персоналом котельных № и №, осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок

-разобрать и вывесить в помещении котельной № схему оборудования и трубопроводов котельной №;

-обеспечить рабочее место оператора котельной № инструкциями по эксплуатации котлов, водоподготовительного и насосного оборудования, оборудования топливного хозяйства;

- разработать паспорта в соответствии с требованиями приложения 5 к ПТЭТЭ на тепловые сети от котельных № и № и котлы котельных № и №

- разработать планы работ и графики подготовки к предстоящему отопительному периоду, выполнить комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытанию оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовке тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывке оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытанию тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными ПТЭТЭ; разработке эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению на котельные, оборудование и трубопроводы котельных № и №;

- провести гидравлические испытания тепловых сетей от котельных № и №

- устранить многолетние кустарники и деревья в местах прокладки теплопроводов от котельной №

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении уточненных заявленных требований настояла. 

В судебном заседании представитель ответчика МУП «ТеплоСервис» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что практически все пункты выполнены, в течение месяца будут устранены остальные недостатки, согласны с требованиями. 

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Воткинск» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, представителя третьего лица ООО «Лизинговая компания «Финансовые решения» извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закон N 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. п. а, б п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона N 35-ФЗ противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения медицинских организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Постановление), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «УК «АМ» осуществляло деятельность в сфере теплоснабжения на территории МО «Город Воткинск». Постановлением Администрации МО «Город Воткинск» от 22.06.2023 № ООО «УК «АМ» в зоне действия источников тепловой энергии: котельной №, котельной № (районы Вогулка, часть района Заречный города Воткинска) присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

На основании договора лизинга № от 14.02.2023, заключенного ООО «УК «АМ» (лизингополучателем) с ООО «Лизинговая компания «Финансовые решения» (лизингодателем), предметом лизинга являются: 

А) протяженность 2893 м, категория: нежилое здание, наименование: тепловая сеть 

<

адрес>, кадастровый №, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск;

Б) площадь 505,2 кв. м. категория: нежилое здание, наименование: здание котельной, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Предметом лизинга в соответствии с договором № от 16.02.2023 являются:

А) 1106,6 кв.м., категория - нежилое здание, наименование: здание производственной котельной, кадастровый №, расположенное по адресу: УР, 

<

адрес>;

Б) протяженность 1667 кв. м., наименование: тепловая сеть района «Сельхозтехника», кадастровый №, расположенная по адресу: УР, г. Воткинск, от котельной (

<

адрес>) до жилых домов по 

<

адрес>. 

В) протяженность 1842 кв. м., наименование: асфальтированная и бетонированная площадка, кадастровый №, расположенная по адресу: УР, 

<

адрес>.

Г) площадь 161 кв. м., наименование: мазутонасосная, кадастровый №, расположенная по адресу: УР, 

<

адрес>.

В связи с переходом права собственности на объекты теплоснабжения: тепловую сеть 

<

адрес> (кадастровый №); тепловую сеть района «Сельхозтехника» (кадастровый №); здание котельной по адресу: 

<

адрес>-а (кадастровый №); здание производственной котельной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №); здание мазутонасосной по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), оформлением на указанные объекты права муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес>» и закреплением указанного имущества на праве хозяйственного ведения права владения, пользования и распоряжения имуществом в силу ст. 294 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона от 

<

дата> № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» осуществляется МУП «ТеплоСервис» города Воткинска ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Договора лизинга между ООО «УК «АМ» и ООО ЛК «Финансовые решения» расторгнуты. 

В ходе проведения проверок готовности котельной №, котельной № (

<

адрес> 

<

адрес>) к отопительному периоду 2023 - 2024 гг. в деятельности ООО «УК «АМ», а также в ходе повторно проведенных проверок органами Ростехнадзора и межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила) и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭТЭ).

Так, на момент подачи иска в суд имелись следующие нарушения.

В нарушение требований п. 3.3.1 ПТЭТЭ, устанавливающего, что производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, ООО «УК «АМ» производственное здание котельной № не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем ее длительное, надежное использование по назначению: часть стены демонтирована и не восстановлена.

В соответствии с требованиями п. 5.3.2 ПТЭТЭ при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» оптимальный температурный график устанавливается схемой теплоснабжения.

Вопреки указанным требованиям в котельной № не обеспечена надежность и безопасность работы котлов, возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества воды (теплоносителя).

В соответствии с п. 4.2.44 ПТЭТЭ при эксплуатации газового хозяйства обеспечивается своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт оборудования.

В нарушение указанной нормы ООО «УК «АМ» не обеспечена исправность газовой горелки и автоматики безопасности котла КВ-1,5 зав. №.

В соответствии с п. 5.3.2 ПТЭТЭ при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается надежность и безопасность работы.

Пунктом 2.4.3 ПТЭТЭ установлено, что монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

Вопреки указанным требованиям в котельной № не завершена реконструкция с монтажом нового котла Buderus 1400кВт зав№. 

Согласно п. 5.3.3 ПТЭТЭ при вводе в эксплуатацию новых, модернизируемых и реконструируемых действующих котельных установок, при переводе на другой вид топлива проводятся пусконаладочные работы по котлам, вспомогательному оборудованию, устройствам и системам, обеспечивающим надежную и экономичную работу котельных.

Пунктом 5.3.4 ПТЭТЭ установлено, что в процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты.

В нарушение указанных норм в котельной № не проведены режимноналадочные испытания котла КВ-1,5 на жидком топливе.

В соответствии с п. 2.7.1 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Согласно п. 2.7.2 ПТЭТЭ объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии с п. 13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии.

В нарушение указанных требований в котельной № не проведено техническое обслуживание и ремонт вспомогательного оборудования, а именно сетевого насоса №; восстановление изоляции трубопроводов жидкого топливного хозяйства.

Согласно п. 2.9.1 ПТЭТЭ комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору.

В нарушение указанных требований не проведена метрологическая проверка контрольно-измерительных приборов в котельной № (манометров на трубопроводдах в котельной, тягонапорометров и манометров на газопроводах).

Аналогичные нарушения выявлены при проверке котельной №.

В соответствии с п. 11.9 ПТЭТЭ энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Пунктом 4.1.1 ПТЭТЭ установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В нарушение указанных норм ООО «УК «АМ» не сформирован нормативный запас резервного (аварийного) топлива.

Согласно п. 4.2.57 ПТЭТЭ проверка настройки и действия предохранительных устройств (запорных и сбросных), а также приборов авторегулирования проводится перед пуском газа, после длительного (более 2 месяцев) останова оборудования, а также при эксплуатации не реже одного раза в 2 месяца, если в инструкции завода- изготовителя не указаны другие сроки.

Пунктом 5.3.36 установлено, что перед пуском котла после ремонта или длительного нахождения в резерве (более 3-х суток) проверяются исправность и готовность к включению вспомогательного оборудования, контрольноизмерительных приборов, средств дистанционного управления арматурой и механизмами, авторегуляторов, устройств защиты, блокировок и средств оперативной связи.

В нарушение указанных норм не проверена работоспособность устройств контроля, авторегулирования и защиты котла КВ-1,5 в котельной №.

Согласно п. 1.3 ПТЭТЭ электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Пунктом 14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, установлено, что потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

В нарушение указанной нормы ООО «УК»АМ» не проведены в полном объеме в соответствии с фактическим наличием оборудования профилактические испытания и измерения электрооборудования и электроустановок котельной №.

Согласно п. 4.2.35 ПТЭТЭ резервные насосы, подогреватели и фильтры топлива содержатся в исправном состоянии и в постоянной готовности к работе. Проверка включения резервного насоса от действия устройств автоматического ввода резерва проводится по утвержденному графику, но не реже одного раза в месяц.

Пункт 4.2.41 ПТЭТЭ устанавливает, что текущий и капитальный ремонты насосов жидкого топлива производятся по утвержденному графику и в сроки, соответствующие требованиям завода-изготовителя. В нарушение указанных требований не обеспечено исправное состояние и постоянная готовность к работе оборудования жидкого топливного хозяйства, непроведена проверка включения резервного насоса от действия устройствавтоматического ввода резерва, не восстановлена тепловая изоляция и покрывной слой на топливопроводах в котельной №.

В нарушение требований п. 4.2.30 ПТЭТЭ, устанавливающего, что на все приемные емкости и резервуары для хранения жидкого топлива должны быть составлены градуировочные таблицы, которые обновляются после каждого капитального ремонта, реконструкции резервуара, при изменении его формы и объема, после перемещения на новое место; градуировочные таблицы утверждаются техническим руководителем организации, на резервуары жидкого топлива РГС-25 (2шт.) в котельной № указанные таблицы отсутствуют. 

В соответствии с п. 4.1.1 ПТЭТЭ эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Пункт 4.2.35 устанавливает, что резервные насосы, подогреватели и фильтры топлива содержатся в исправном состоянии и в постоянной готовности к работе. Проверка включения резервного насоса от действия устройств автоматического ввода резерва проводится по утвержденному графику, но не реже одного раза в месяц.

В нарушение указанных требований ООО «УК «АМ» в котельной № не обеспечена своевременная, бесперебойная подготовка и подача жидкого топлива в котельную: не смонтированы стальные трубопроводы до горелки котла КВ-1,5, запорная арматура, демонтирована жидкотопливная горелка.

Согласно п. 5.3.25 ПТЭТЭ предохранительные клапаны должны иметьтабличку с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания.

Вопреки указанному требованию не проверена исправность срабатывания предохранительных клапанов в котельной №.

Согласно п. 2.1.1 ПТЭТЭ эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

В нарушение указанных требований не укомплектован штат котельной №, не заключены договоры на эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Пунктом 2.3.28 ПТЭТЭ установлено, что дублирование осуществляется по программам, утверждаемым руководителем организации.

При сезонном характере работы тепловых энергоустановок и необходимостью в связи с этим принятия на работу дополнительного персонала, дублирование на рабочем месте для всего персонала может быть заменено противоаварийной и противопожарной тренировкой длительностью не менее 2 смен (дней), проводимой ответственным за безопасную эксплуатацию сезонных тепловых энергоустановок по программе, утвержденной руководителем организации.

Согласно п. 2.3.30 ПТЭТЭ в период дублирования, после проверки знаний, работник принимает участие в контрольных противоаварийных и противопожарных тренировках с оценкой результатов и оформлением в журнале противоаварийных тренировок.

Количество тренировок и их тематика определяются программой дублирования.

Вопреки установленным требованиям ООО «УК «АМ» не проведены контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки с персоналом котельных № и №, осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Согласно п. 2.8.3 ПТЭТЭ обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре.

Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения.

Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций схем и чертежей.

Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть.

В нарушение указанного требования в котельной № не разработана и не вывешена схема оборудования и трубопроводов котельной.

В соответствии с п. 2.8.4 ПТЭТЭ все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий.

Пунктом 13 Правил установлено, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно: обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения.

Вопреки указанным требованиям рабочее место оператора котельной № не обеспечено необходимыми инструкциями по эксплуатации котлов, водоподготовительного и насосного оборудования, оборудования топливного хозяйства.

Согласно п. 2.8.1 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

-технический паспорт теплового пункта; 

Пунктом 6.2.33 ПТЭТЭ установлено, что на каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов) составляется паспорт установленной формы (Приложение № 5).

В нарушение указанных норм на тепловые сети от котельных № и № и котлы не ведутся паспорта установленной формы.

Пунктом 11.1 ПТЭТЭ установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:

устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;

-промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

-испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами;

-разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

Пунктом 11.2 ПТЭТЭ установлено, что при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.

Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

В нарушение указанных требований ООО «УК «АМ» не велась подготовка котельных к отопительному периоду 2024 - 2025 гг., не выполнялся комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытанию оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовке тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывке оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытанию тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными ПТЭТЭ; разработке эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

ООО «УК «АМ» не приняты меры к выявлению дефектов в работе оборудования и отклонений от гидравлического и теплового режимов, не составлены планы работ и графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей.

В соответствии с п. 6.2.11 ПТЭТЭ гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности следует проводить пробным давлением с внесением в паспорт.

Все вновь смонтированные трубопроводы тепловых сетей, подконтрольные Госгортехнадзору России, должны быть подвергнуты гидравлическому испытанию на прочность и плотность в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.

Пунктом 6.2.13 ПТЭТЭ установлено, что в процессе эксплуатации все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона.

В нарушение указанных норм ООО «УК «АМ» не проведены гидравлические испытания тепловых сетей от котельных № и № в установленные сроки.

Согласно П. 6.2.63 ПТЭТЭ ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

График ремонтных работ составляется исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов.

В соответствии с п. 6.2.25 ПТЭТЭ при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в числе прочего, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; осуществлять контроль за коррозией.

В нарушение указанных требований на трубопроводе от котельной № выявлен наклон опорных конструкций.

Не восстановлена тепловая изоляция и покрывной слой трубопровода от котельных № и №.

В соответствии с требованиями п. 6.1.8 ПТЭТЭ в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В нарушение указанного требования ООО «УК «АМ» допущено наличие многолетних кустарников и поваленных на тепловые сети от котельной № деревьев.

Как следует из материалов дела, часть указанных недостатков в ходе рассмотрения дела ответчиком были устранены в связи с чем истец отказался от иска в части, производство по делу в части прекращено. 

Вместе с тем до настоящего времени не устранены недостатки, которые были установлены в ходе проверок, а именно в котельной № не обеспечена возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды в соответствии со схемой теплоснабжения МО «Город Воткинск»; не завершена реконструкция котельной № с монтажом нового котла; не выполнен ремонт опорных конструкций трубопровода от котельной №; не выполнено восстановление тепловой и гидроизоляции трубопроводов от котельных № и №, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Негативными последствиями указанных нарушений является угроза жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку ответчиком допущены нарушения законодательства в связи с содержанием и эксплуатацией котельных № и № г. Воткинска, нарушения до настоящего времени не устранены, тем самым создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, исковые требования о возложении обязанности по устранению нарушений суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятия «ТеплоСвет» города Воткинска о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоСервич» города Воткинска (ИНН 

<

***>), в течение месяца с момента вступления решения в законную силу:

-в котельной № обеспечить возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды в соответствии со схемой теплоснабжения МО «Город Воткинск»;

-завершить реконструкцию котельной № с монтажом нового котла; 

- выполнить ремонт опорных конструкций трубопровода от котельной №;

-выполнить восстановление тепловой и гидроизоляции трубопроводов от котельных № и №. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 

<

дата>. 

Судья: А.А. Владимирова