Дело № 12-179/2017 мировой судья Коновалова Т.С., 

исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Златоуста Челябинской области

Р Е Ш Е Н И Е

город Златоуст 15 июня 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Бурлаковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу

ФИО1., 

<

данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, 

на постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2017 года, вынесенное мировым судьей Коноваловой Т.С., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Златоуста Челябинской области, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»),

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2017 года, вынесенное мировым судьей Коноваловой Т.С., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Златоуста Челябинской области, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей

В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что с постановлением не согласен. Полагает, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, дело было рассмотрено в его отсутствие, чем были нарушены его права. ООО «

<

данные изъяты>» с момента регистрации не работало ни одного дня и не работает в настоящее время. 

Просит постановление мирового судьи отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Определением судьи дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не предоставил в Филиал № 5 ГУ – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 2016 год не позднее 20 января 2017 года на бумажном носителе, и не позднее 25 января 2017 года – в форме электронного документа. 

Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действовавшим до 01 января 2017 года, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в законную силу с 01 января 2017 года, расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Факт совершение административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года № 35, составленным в строгом соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксированы время, место, событие и обстоятельства совершенного ФИО2ым правонарушения. Из содержания протокола следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 2016 год директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2ым предоставлен не был; 

- докладной запиской начальника отдела администрирования страховых взносов филиала № 5 ГУ ЧРО ФСС РФ № 25 от 20 февраля 2017 года, из которой следует, что 26 января 2017 года выявлено, что директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 в нарушение сроков, установленных ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не представил расчет по форме 4 ФСС РФ за 2016 год в филиал № 5 ГУ ЧРО ФСС РФ (л.д. 4);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «

<

данные изъяты>», согласно которой директором указанного юридического лица является ФИО1 (л.д. 11-12).

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 относится к должностным лицам.

Таким образом, оценив и проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья находит установленным факт нарушения ФИО1 установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС РФ.

Действия директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 верно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Ссылки ФИО2 на то, что предприятие фактически какую-либо деятельность не осуществляет, на доказанность его вины не влияют, поскольку указанное обстоятельство, учитывая, что ООО «

<

данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, не освобождает ФИО2 как директора ООО «

<

данные изъяты>» от обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в филиал № 5 ГУ ЧРО ФСС РФ.

Процессуальный порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании.

В соответствии с положениями п. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если при этом от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, и участие этого лица в рассмотрении дела не признано судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, обязательным. 

Данные нормы закона направлены на необходимость обеспечения активного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в процессе и на недопущение игнорирования вызовов в суд.

Согласно п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от 11 апреля 2017 года дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 11 мая 2017 года на 11:00 часов в помещении судебного участка №1 города Златоуста по адресу: 

<

...> (л.д. 2). 

Как следует из материалов дела, ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, о чем свидетельствует уведомление, имеющееся в материалах дела (л.д. 17). 

Отложение дела при неявке надлежаще извещенного лица может иметь место при наличии двух обязательных условий - наличие ходатайства об отложении рассмотрения дела и наличие уважительной к тому причины, либо в случае признания судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, обязательным участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в рассмотрении дела.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела ФИО2 не заявлял, поэтому, поскольку меры, необходимые для извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, были предприняты, его неявка не препятствовала разбирательству дела и вынесению постановления на основании имеющихся в деле доказательств, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие ФИО2, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Утверждение ФИО2 о том, что в назначенное время – 11:00 часов 11 мая 2017 года он находился в помещении судебного участка, однако в процесс его никто не приглашал, дело фактически не рассматривалось, в 11:05 часов 11 мая 2017 года ему была уже вручена копия заранее изготовленного постановления, судья находит несостоятельными, поскольку указанные доводы заявителя были предметом служебной проверки, проведенной по жалобе ФИО2 и.о. председателя Златоустовского городского суда Челябинской области, и своего подтверждения не нашли, что прямо следует из сообщения и.о. председателя Златоустовского городского суда Челябинской области, адресованного ФИО2 (л.д. 30-31). 

По результатам служебной проверки установлено, что явка ФИО2 на судебный участок имела место после начала рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств, объективно указывающих на обратное, в материалах дела не содержится, ФИО2ым судье не представлено. 

Указание ФИО2ым в расписке времени получения копии обжалуемого постановления как 11:05 часов 11 мая 2017 года не свидетельствует о том, что рассмотрение дела фактически мировым судьей не проводилось либо было начато ранее назначенного времени. Время получения копии обжалуемого постановления указано лично ФИО2ым, работниками аппарата мирового судьи не подтверждено. 

Кроме того, по результатам служебной проверки установлено, что 11 мая 2017 года в 11:00 часов мировой судья рассматривал лишь данное дело об административном правонарушении, иных дел на указанное время мировым судьей к рассмотрению назначено не было. Следующее судебное заседание у мирового судьи было назначено на 11 мая 2017 года в 11:15 часов. 

Таким образом, при рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении судья не усматривает. Постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 25.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано. 

Нарушения прав ФИО2, в том числе права на защиту, из материалов дела не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены, всем доказательствам по делу он дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в постановлении подробно мотивировал свой вывод о виновности ФИО2, основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений мировым судьей требований закона судьей не установлено, процессуальный порядок привлечения ФИО2 к ответственности соблюден. 

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи.

При этом мировой судья учел характер совершенного ФИО2ым административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Оснований для снижения срока назначенного ФИО2 наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, судьей не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.

Доводы ФИО2 о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, истек срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, не основаны на законе.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения директора ООО "

<

данные изъяты>" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, за нарушение установленного пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" срока представления в Филиал № 5 ГУ – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за отчетный период – 2016 год начал исчисляться 26 января 2017 года и истекает 26 января 2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 11 мая 2017 года срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, не истек.

Не усматривая оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судья находит постановление подлежащим изменению на основании следующего. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При описании правонарушения, совершенного ФИО2ым, мировой судья указал, что последний должен был представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 2016 год в филиал № 5 ГУ ЧРО ФСС РФ в форме электронного документа не позднее 26 января 2017 года. 

Вместе с тем, согласно требованиям п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указанный расчет подлежит представлению в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Следовательно, последним днем для предоставления ФИО2ым указанного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год в форме электронного документа является 25 января 2017 года. В указанной части постановление мирового судьи подлежит изменению.

Кроме того, при описании правонарушения, совершенного ФИО2ым, мировым судьей указано на нарушение ФИО2ым срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 2016 год, предусмотренного п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Однако указанная норма регламентирует сроки представления в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Учитывая, что в последующем в мотивировочной части мировой судья правильно указывает на нарушение ФИО2ым срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 2016 год, предусмотренного именно п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", судья расценивает вышеуказанную ошибку мирового судьи как техническую, не влияющую на законность и обоснованность обжалуемого постановления и подлежащую исправлению путем внесения в постановление соответствующего изменения.

Каких-либо иных оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2017 года, вынесенное мировым судьей Коноваловой Т.С., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Златоуста Челябинской области, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

- в описательно-мотивировочной части постановления при описании административного правонарушения, совершенного ФИО1, указать, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС РФ за 2016 год должен был быть предоставлен ФИО1 в филиал № 5 ГУ ЧРО ФСС РФ в форме электронного документа не позднее 25 января 2017 года, вместо ошибочно указанного мировым судьей «26 января 2017 года»; то есть допустил нарушение срока, предусмотренного п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вместо ошибочно указанного п. 1 ч. 9 ст. 15 названного Федерального закона. 

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.В. Подымова