Дело № 5-3/2024

Постановление

 

12 января 2024 года п. Волот 

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Маслова С.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта МП ПП по Волотовскому району МО МВД России «Шимский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

12 января 2024 года главным специалистом-экспертом МП ПП по Волотовскому району МО МВД России «Шимский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный гражданин находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Солецкий районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время на территории Российской Федерации находится его семья, он сам подал документы на оформление патента на работу, планирует оформлять документы, жить и работать на территории Российской Федерации, где у него проживает отец, брат, сестра, которая регистрирует брак с гражданином РФ.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 въехал на территорию РФ через КПП «Сагарчин» с целью частная, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в России, пребывал на территории РФ 86 суток и выехал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал на территорию РФ через КПП «Озинки» с целью работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в России в течение 57 суток и выехал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал на территорию РФ через КПП «Сагарчин» (авто) с целью частная, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, таким образом ФИО1 суммарно находился на территории РФ 164 суток вместо положенных 90 суток, в период своего пребывания разрешительные документы не получил, территорию РФ своевременно не покинул, находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Факт совершения длящегося административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении и другими письменными материалам дела, в том числе, объяснениями ФИО1, данными им в судебном заседании, согласно которым имеет родственные связи на территории Российской Федерации, в настоящее время на территории Российской Федерации находятся члены его семьи - отец и брат, он сам подал документы на оформление патента на работу, планирует оформлять документы, жить и работать на территории Российской Федерации, где у него проживает отец, брат, сестра, которая ДД.ММ.ГГГГ регистрирует брак с гражданином РФ, в настоящее время источника дохода не имеет, ему помогает отец, его супруга также имеет цель проживания на территории Российской Федерации в будущем.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Судья признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

В связи с чем, учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в пределах санкции статьи в виде административного штрафа. 

При обсуждении вопроса о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитывается следующее.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 указал, что у него имеются близкие родственники на территории Российской Федерации, с которыми он поддерживает тесные семейные отношения, зарегистрирован и проживает на территории Россйиской Федерации, желает приобрести гражданство Российской Федерации, жить и работать на территории Российской Федерации, в настоящее время занимается разрешением указанных вопросов, за весь период пребывания на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался, к административной ответственности также не привлекался. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приведенные правовые позиции могут быть распространены и на административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может привести к нарушению его прав человека и основных свобод. 

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание принятие ФИО1 мер к трудоустройству и узакониванию своего пребывания на территории Российской Федерации, его желание и стремление жить и работать на территории Российской Федерации, наличие тесных родственных связей на территории Российской Федерации, наличие факта нахождения его близкого родственника (отца и сестры) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии реальной необходимости в назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный ему, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Судья: С.В. Маслова