Дело № 2а-1666/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Зориной Н.В., при секретаре Лазаренко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о возложении обязанности организовать проведение дорожных работ на автомобильной дороге по ул.Ручейная с. Смоленка в результате которых устранить ямы, выбоины на всем протяжении проезжей части; обустроить систему отвода воды с проезжей части

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: прокуратурой в ходе проверки по обращению ФИО1 и других заявителей, проживающих в домах по ул. Ручейная с. Смоленка ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги по ул. Ручейная с. Смоленка выявлены нарушения, а именно проезжая часть имеет выбоины, ямы, что помимо прочего, образует в них застой воды. Особенности рельефа расположения данной автомобильной дороги также способствуют концентрации дождевых, иных стекающих вод по наклону с расположенной выше местности, однако водоотводные канавы, препятствующие скоплению воды на проезжей части автомобильной дороги, отсутствуют. 

25.09.2019г. в администрацию муниципального района «Читинский район» внесено представление об их устранении, однако нарушения до настоящего времени не устранены. 

Просит суд обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать проведение дорожных работ на автомобильной дороге по ул.Ручейная с. Смоленка в результате которых устранить ямы, выбоины на всем протяжении проезжей части; обустроить систему отвода воды с проезжей части.

Прокурор Зорина Н.В. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель администрации МР «Читинский район» надлежаще извещенный в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, против удовлетворения требований прокурора не возражает. 

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08 11 2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ): дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица" осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных

дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, администрация МР «Читинский район» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами СП. «Александровское», а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного 

состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства,

В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. 

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ( п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). 

В судебном заседании установлено, что 23.09.2019г. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги по ул. Ручейная с. Смоленка и выявлены нарушения, которые на прямую угрожают безопасности дорожного движения, а именно: проезжая часть имеет проезжая часть имеет выбоины, ямы, что помимо прочего, образует в них застой воды. Особенности рельефа расположения данной автомобильной дороги также способствуют концентрации дождевых, иных стекающих вод по наклону с расположенной выше местности, однако водоотводные канавы, препятствующие скоплению воды на проезжей части автомобильной дороги, отсутствуют. 

В связи с изложенным, администрации МР «Читинский район» 25.09.2019г. вынесено Представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения, о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

До настоящего времени нарушения, указанные в предписании ОГИБДД, не устранены о чем свидетельствует уведомление администрации района от 22.07.2019г., от 26.09.2019г. о том, что работы не выполнены в связи с недостаточностью денежных средств по данному контракту. 

Из ответа Врио главы муниципального района «Читинский район» ФИО2 от 23.10.2019г. следует, что работы по выполнению представления ОМВД России по Читинскому району включены в план работы на 2020 год. 

Кроме этого, факт наличия нарушений подтверждает акт обследования автодороги от 23.09.2019г. составленный И.О. начальника ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району капитаном полиции ФИО3

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде нарушения не устранены. Администрацией МР «Читинский район» не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения. 

Указанные нарушения законодательства влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного округа лиц в безопасности дорожного движения, а значит жизни, здоровью и имуществу граждан – участникам дорожного движения. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку на администрацию муниципального района «Читинский район» законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности сп «Смоленское» и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать проведение дорожных работ на автомобильной дороге по ул.Ручейная с. Смоленка в результате которых устранить ямы, выбоины на всем протяжении проезжей части; обустроить систему отвода воды с проезжей части

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Подпись. Санданова Д.Б.