Дело № 12-143 /2019

18RS0009-01-2019-001622-77

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2019 г. с. Шаркан 

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Л.Э., 

при секретаре Перевозчиковой И.А., 

с участием должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания – инспектора ДПС ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО1. 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО2, 

<

дата> года рождения, 

<

***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

*****>, на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.3 КоАП РФ 

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО1 от 

<

дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а именно в том, что 

<

дата> в 19 час. 30 мин. на 5 км. автодороги 

<

*****> ФИО2 управлял автомобилем ВАЗ 21083, государственный регистрационный знак №***, не имея при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, поскольку отсутствовало свидетельство о регистрации транспортного средства, чем нарушен п. 2.1.1 Правил дорожного движения. За совершение правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

сумма> руб. 

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его (жалоба подана своевременно), просит постановление отменить. Указал, что автомобиль ВАЗ 21083, которым он управлял 

<

дата>, приобретен им 

<

дата>. При покупке продавец автомобиля передал ему паспорт транспортного средства и договор купли-продажи. Со слов продавца ему стало известно, что свидетельство о регистрации транспортного средства им утеряно. Учитывая изложенные обстоятельства, связанные с приобретением транспортного средства 

<

дата>, наличием у него 10 дней для регистрации транспортного средства и постановки на учет в органах ГИБДД, полагает, что постановление, которым он привлечен к административной ответственности, является незаконным. Постановление по делу об административном правонарушении подписал, так как инспектор ДПС угрожал задержать автомобиль, а с ним в салоне находился 

<

***> а место остановки находилось на расстоянии 10 км. от места жительства.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Дополнительно пояснил, что действительно 

<

дата> управлял автомобилем ВАЗ 21083, г.р.з. №***. В автомобиле, кроме него, находились его 

<

***>. Правил дорожного движения он не нарушал. По требованию инспектора ДПС предъявил документы. Свидетельство о регистрации транспортного средства он не предъявил, так как оно прежним собственником было утеряно. На момент управления автомобилем транспортное средство было зарегистрировано в органах ГИБДД, на нем были установлены государственные регистрационные знаки. Инспектор ГИБДД начал угрожать ему тем, что задержит, эвакуирует автомобиль. Поскольку в салоне находились малолетние дети, а место остановки было далеко от дома, он подписал постановление по делу об административном правонарушении. Автомобиль он зарегистрировал 

<

дата>, получил свидетельство о регистрации. Полагает, что инспектор ГИБДД ФИО1 к нему и членам его семьи относится предвзято, о чем, по его мнению, свидетельствуют частные, безосновательные остановки автомобиля под его управлением, а также под управлением его матери.

Инспектор ДПС ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО3 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласился. Пояснил, что в указанный в обжалуемом постановлении день от оперативного дежурного поступило сообщение о необходимости задержания автомобиля, на какого именно, он не помнит. Он совместно с инспектором ДПС А.***. на автодороге 

<

*****> остановили автомобиль ВАЗ 21083, г/н №*** под управлением ФИО2 После остановки автомобиля он потребовал у водителя предъявить документы на транспортное средство, предусмотренные п.2.1.1 Правил дорожного движения. ФИО2 пояснил, что автомобиль он приобрел, представил договор купли-продажи, паспорт транспортного средства. По телефону он связался с дежурной частью ГИБДД, передал данные об автомобиле для проверки того, находятся ли государственные регистрационные номера и свидетельство о регистрации транспортного средства в розыске. С учетом того, что ФИО2 свидетельство о регистрации транспортного средства не предъявил, номера и свидетельство в розыске как утраченные не числились, ФИО2 событие правонарушения не оспаривал, он вынес в отношении него постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.3 ч.1 КоАП РФ. При проверке документов он разъяснял ФИО2 те действия, которые он обязан совершить, в том числе о возможности задержания транспортного средства, не угрожал ему. Однако, учитывая, что в салоне автомобиля действительно находились дети, автомобиль он задерживать не стал. Неприязненных отношений к ФИО2, членам его семьи не испытывает, а выполняет свою работу. 

Свидетель С.*** в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что 

<

дата> она позвонила в дежурную часть и сообщила номера автомобиля, чтобы проверили автомобиль, на котором, возможно, передвигается «алиментщица». Однако, в указанный день недалеко от моста рядом с 

<

*****> инспектор ДПС остановил автомобиль под управлением ее сына. Она в разговор сына с инспектором не вмешивалась. Поняла только, что сыну наложили штраф за управление без необходимых документов. Со слов сына также известно, что инспектор хотел их автомобиль эвакуировать. Полагает, что инспектор ДПС ФИО1 относится предвзято к членам их семьи, испытывает неприязненные отношения, часто останавливает для проверки документов. 

Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО2, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.3 КоАП Российской Федерации установлено, что управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

<

дата> в 19 час. 30 мин. на 5 км. автодороги 

<

*****> ФИО2 управлял автомобилем ВАЗ 21083, государственный регистрационный знак №***, не имея при себе свидетельство о регистрации транспортного средства. 

Указанные обстоятельства ФИО2 не оспариваются, подтверждаются объяснениями как самого ФИО2, так и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление. 

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу п. 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 (действовавшими до 06 октября 2018 года), регистрационными документами транспортного средства являются свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

Согласно п.38 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 26 июня 2018 года №399 (далее по тексту – Правила регистрации), которые действуют в настоящее время, на зарегистрированное транспортное средство выдается свидетельство о государственной регистрации.

Регистрационные действия в отношении транспортных средств, за исключением случаев прекращения их регистрации, не связанных с вывозом за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, производятся на основании действительного паспорта транспортного средства или электронного паспорта транспортного средства, имеющего статус "действующий", оформленного в установленном порядке (п.4).

Согласно п.6 Правил регистрации водитель транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из п.11 Правил регистрации следует, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника.

Согласно договору купли-продажи автомобиля б/н от 

<

дата> В.***., 

<

дата> года рождения и ФИО2, 

<

дата> года рождения заключили договор купли-продажи автомашины ВАЗ 21083, государственный регистрационный знак №***. Из содержания договора купли-продажи следует, что продавец В.*** передал покупателю «ФИО2) автомобиль (автомототранспортное средство, прицеп, номерной агрегат), указанные в договору. Покупатель обязался в течение 10 дней со дня подписания договора перерегистрировать автомобиль (автомототранспортное средство, прицеп, номерной агрегат) на себя. 

Из паспорта транспортного средства №*** следует, что автомобиль ВАЗ 21083, 

<

дата> зарегистрировано в МРЭГ ГИБДД пгт. Игра с присвоением государственного регистрационного знака №***, собственником автомобиля указан В.***.

Таким образом, по состоянию на 

<

дата> ФИО2 управлял автомобилем ВАЗ 21083, который был в установленном порядке зарегистрирован в органах ГИБДД, имел государственный регистрационный знак №***. Между тем, в момент управления автомобилем у ФИО2 отсутствовало свидетельство о государственной регистрации указанного транспортного средства. 

Указанные обстоятельства ФИО2 не оспариваются, подтверждаются материалами дела. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что 

<

дата> в 19 час. 30 мин. на 5 км. автодороги 

<

*****> ФИО2 управлял автомобилем ВАЗ 21083, государственный регистрационный знак №*** не имея при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, поскольку отсутствовало свидетельство о государственной регистрации, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о возможности управления им автомобилем в отсутствие свидетельства о государственной регистрации ввиду того, что не истек 10-дневный срок со дня покупки транспортного средства, основаны на неверном толковании Правил. 

Действия ФИО2 должностным лицом ГИБДД квалифицированы верно как управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, поскольку факт управления 

<

дата> автомобилем ВАЗ 21083, государственный регистрационный знак №***, без регистрационных документов, установлен.

Паспорт транспортного средства №*** и договор купли-продажи от 

<

дата>, имевшиеся при ФИО2 в момент управления им транспортным средством, регистрационными документами транспортного средства не являются. Кроме того, исходя из Постановления Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств", паспорт транспортного средства является документом, на основании которого осуществляется регистрация транспортного средства.

Кроме того, действия ФИО2 должностным лицом как управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном законом порядке, за что предусмотрена административная ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, не квалифицированы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях, При этом согласно ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, при привлечении ФИО2 к административной ответственности протокол об административном правонарушении не составлялся, поскольку он признавал факт совершения административного правонарушения, наличие его события и не отказывался от уплаты административного штрафа, что было удостоверено его личной росписью.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценке подлежат как каждое доказательство в отдельности, так и все собранные доказательства в целом.

Факт отсутствия при управлении автомобилем ВАЗ 21083, г/н №*** свидетельства о государственной регистрации транспортного средства, материалами дела подтвержден. 

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств следует, что ФИО2 

<

дата> в 19 час. 30 мин. управлял автомобилем, не имея при себе свидетельства о регистрации транспортного средства. 

При рассмотрении дела какой-либо заинтересованности инспектора ДПС ФИО1 в исходе дела не установлено.

Так, п. 84.13 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения", утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 (далее – Административного регламета) одним из оснований для предъявления сотрудником ГИБДД требования об остановке водителем транспортного средства является проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.

При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается (п. 91 Административного регламента).

Из части 1 ст. 27.13 КоАП РФ следует, что в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Следовательно, применение в случае обнаружения события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, такой меры производства по делу об административном правонарушения, как задержание транспортного средства, является обоснованной. 

Таким образом, доводы ФИО2 о высказанных в его адрес угрозах со стороны инспектора ДПС, в связи с которыми он подписал постановление по делу об административном правонарушении, являются надуманными. Кроме того, указанная мера обеспечения в отношении ФИО2 применена не была, в том числе по причине нахождения в автомобиле, 

<

***> 

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание ФИО2 в виде административного штрафа должностным лицом административного органа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом установленного факта привлечения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ ФИО2 к административной ответственности за совершение в течение одного года однородного правонарушения.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. 

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление от 

<

дата> о привлечении к административной ответственности ФИО2 за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО1 №*** от 

<

дата>, вынесенное в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 12.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено решение по делу в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.Э. Лопатина