УИД № 57RS0022-01-2024-003919-41

Производство № 2-3203/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по первоначальному иску муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа и по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» об обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (далее – МКУ «Жилищное управление г. Орла») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа.

В обоснование требований указано, что ФИО3 и ФИО2 

принадлежит жилое помещение по ? доли в праве общей долевой собственности расположенное по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 37,1 кв.м. Согласно копии лицевого счета в (адрес обезличен) регистрированы ФИО1 и ФИО2 Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от 24 апреля 2019г. № 1129 многоквартирный жилой (адрес обезличен) в (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации (адрес обезличен) от 22.05.2019г. № 2110 «О признании многоквартирного (адрес обезличен) аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома» Управлению городского хозяйства администрации (адрес обезличен) поручено в срок до 10.09.2019 года направить заказными письмами с уведомлением о вручении собственникам помещений по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) требование о сносе дома в срок до 01.09.2026 года с приложением копии указанного постановления. Собственникам помещения (адрес обезличен) направлены требования от 04.09.2019, от 04.09.2019 о сносе дома в срок до 01.09.2026 года, которые не были исполнены. В связи с обрушением крыши многоквартирного (адрес обезличен) по ул. Bacильевской (адрес обезличен) постановлением администрации города Орла от 18.12.2023г. №6744 введен режим «повышенной готовности на территории города Орла», в рамках которого МКУ «Жилищное управление (адрес обезличен)», территориальному управлению по Заводскому району администрации города Орла, управлению по безопасности администрации города Орла поручено организовать отселение собственников, нанимателей многоквартирного дома по (адрес обезличен) в пункт временного размещения АО ГК «Opeл-Отель» и специализированный (маневренный) фонда.

Небезопасное состояние дома требует сноса, а соответственно изъятие жилых помещений в нем в кратчайшие сроки.

МКУ «Жилищное управление г.Орла» собственникам (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), ФИО1, ФИО2 вручены проекты соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд согласно отчету об оценке от 31.07.2024г. № 723-24, выполненному ИП ФИО4 Собственники жилого помещения - (адрес обезличен) не подписали соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости жилого помещения от 31.07.2024, средняя рыночная стоимость 1 кв.м, жилого помещения находящегося в здании (жилом доме) с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 397,4 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен), составляет - 66 106,88 руб. Рыночная стоимость (адрес обезличен), общей площадью 26,7 кв.м, (адрес обезличен) принадлежащей ФИО1, ФИО2, составляет 2 452 15 руб.

Таким образом, рыночная стоимость ? доли в праве общей долевой собственности (адрес обезличен), принадлежащей ФИО1, рыночная стоимость 1/2 доли в праве общей долевой собственности (адрес обезличен), принадлежащей ФИО2 составляет по 1 226 282, 52 руб.

На основании изложенного просили суд изъять (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 37,1 кв.м, путем выплаты за ? долю в праве общей долевой собственности ФИО1 возмещения за объект недвижимости в размере 1 226 282, 62 руб., изъять (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 37,1 кв.м, путем выплаты за ? долю в праве общей долевой собственности ФИО2 возмещения за объект недвижимости в размере 1 226 282, 62 руб.; обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 заключить соглашение на условиях, предлагаемых истцом; прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение - (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), площадью 37,1 кв.м.; признать право собственности муниципального образования «Город Орёл» на (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 37,1 кв.м. После выплаты возмещения за объект недвижимости выселить ФИО1, ФИО2 из (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 37,1 кв.м, со снятием указанных лиц с регистрационного учета, решение суда привести к немедленному исполнению.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против удовлетворения встречных требований возражала. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, обратились к суду со встречным исковым заявлением, просили суд обязать МКУ «Жилищное управление (адрес обезличен)» предоставить истцам им в равных долях в собственность отдельное, благоустроенное отвечающие требованиям жилого помещения - жилое помещение (2-х комнатную квартиру) равнозначное по площади, ранее занимаемого жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), не менее 37,1 кв.м, в (адрес обезличен); прекратить право общей долевой собственности на жилое помещение -(адрес обезличен) кадастровым номером (номер обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен); признать за ответчиком право собственности на жилое помещение (квартиру) (номер обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен) и обратить решение суда к немедленному исполнению в части предоставления жилого помещения. Суду пояснили, что у истцов по встречному иску отсутствует иное жилье. В указанной квартире помимо собственников жилья проживали и двое несовершеннолетних детей: ФИО7 (дата обезличена) года рождения и ФИО8, (дата обезличена) года рождения. 22 августа 2024 года за № 1793 МКУ «Жилищное Управление г.Орла» в адрес истцов направило уведомление об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, так же к уведомлению прилагался отчет об оценке нашего жилого помещения от 31.07.2024 года № 723-24, согласно которого доля каждого из истцов была оценена в 1 226 282 (один миллион двести двадцать шесть тысяч двести восемьдесят два) рубля 62 копейки. Однако истцу по встречному иску не однократно доводили до ответчика, что они настаивают на предоставлении им другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, равнозначного изымаемому. Таким образом, они сделали выбор в пользу предоставления им другого жилого помещения на праве собственности, однако ответчик уклоняется от предоставления жилого помещения, равнозначного изымаемому.

Представитель третьего лица администрации г. Орла в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, письменное заключение прокурора, считавшего заявленные исковые требования по первоначальному иску МКУ «Жилищное управление г. Орла» не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования полагал законными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен его.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории, является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 данной части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как следует из ч 4. ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО2 принадлежит жилое помещение по ? доли в праве общей долевой собственности расположенное по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 37,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от 24 апреля 2019г. № 1129 многоквартирный жилой (адрес обезличен) в (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации города Орла от 22.05.2019г. № 2110 «О признании многоквартирного (адрес обезличен) аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома».

Собственникам помещения (адрес обезличен) направлены требования от 04.09.2019, от 04.09.2019 о сносе дома в срок до 01.09.2026 года, которые не были исполнены. 

Постановлением администрации города Орла от 18.12.2023 г. №6744 в связи с обрушением крыши многоквартирного (адрес обезличен) введен режим «повышенной готовности на территории города Орла», в рамках которого МКУ «Жилищное управление города Орла», территориальному управлению по Заводскому району администрации города Орла, управлению по безопасности администрации города Орла поручено организовать отселение собственников, нанимателей многоквартирного дома по (адрес обезличен) в пункт временного размещения АО ГК «Opeл-Отель» и специализированный (маневренный) фонда.

В адрес ответчиков направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Факт получения данного уведомления ответчиками не оспаривался.

Собственники жилого помещения - (адрес обезличен) не подписали соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости жилого помещения от 31.07.2024, средняя рыночная стоимость 1 кв.м, жилого помещения находящегося в здании (жилом доме) с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 397,4 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен), составляет - 66 106,88 руб. Рыночная стоимость (адрес обезличен) принадлежащей ФИО1, ФИО2, составляет 2 452 15 руб. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура, предусмотренная ч.ч. 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ, и предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, истцом была соблюдена.

Настоящий иск о выкупе жилого помещения предъявлен органом местного самоуправления в пределах срока, установленного ч. 9 ст. 32 ЖК РФ.

Проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд согласно отчету об оценке, выполненному ИП ФИО4, ответчиками подписан не был, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Как разъясняется в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения; решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений); соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. 

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

ФИО1, ФИО2, с указанной выкупной стоимостью не согласны, настаивали на удовлетворении встречных исковых требований о предоставлении отдельного, благоустроенного и равнозначного по площади, ранее занимаемого жилого помещения. 

При разрешении требований судом учитывается, что спорное недвижимое имущество у ФИО1, ФИО2, изымается принудительно, помимо их воли, следовательно, при рассмотрении настоящего спора их права должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» и приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований, поскольку ФИО1, ФИО2, с предлагаемой суммой оценки жилого помещения не согласны, настаивали на предоставлении иного благоустроенного жилого помещения, другого жилья не имеют. При этом, МКУ «Жилищное управление г. Орла» не представлены в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства, свидетельствующие о достижении с собственниками соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, судебные расходы распределению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО1, ФИО2 иного пригодного для проживания жилого помещения, является исключительным обстоятельством, позволяющим обратить решение в данной части к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении первоначальных исковых требований муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа – отказать. 

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» об обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» предоставить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, в равных долях в собственность отдельное, благоустроенное отвечающие требованиям жилого помещения - жилое помещение (2-х комнатную квартиру) равнозначное по площади, ранее занимаемого жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), не менее 37,1 кв.м, в (адрес обезличен).

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения на жилое помещение - (адрес обезличен) кадастровым номером (номер обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

Признать за муниципальным казенным учреждением «Жилищное управление г. Орла» право собственности на жилое помещение (квартиру) (номер обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части предоставления ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения в собственность отдельного, благоустроенного отвечающего требованиям жилого помещения, равнозначного по площади, ранее занимаемого жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), не менее 37,1 кв.м, в (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова