Дело № 2-580 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 23 июля 2018 года 

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Леончук А.А.,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балахтинского района в интересах ФИО1 ФИО8 к МБОУ Кожановская СОШ о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с апреля 2017 года по апрель 2018 года, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 к МБОУ Кожановская СОШ о взыскании заработной платы, ссылаясь на то, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части оплаты труда в МБОУ Кожановская СОШ, в ходе которой выявлено следующее. В соответствии с трудовым договором от 30.08.2013 года №, заключенного между МБОУ Кожановская СОШ и ФИО1,, установлены компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж работы в местностях края с климатическими условиями в размере 30%. При установлении системы оплаты труда в Красноярском крае неблагоприятные условия, связанные с работой в имеющихся условиях, должны быть компенсированы районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которая в свою очередь не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992г. установлен единый коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов. Процентная надбавка в южных районах Красноярского края установлена Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989г. в составляет 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие 2 года работы, но не свыше 30% заработка. Начисление истцу 30% за работу в местности с особыми климатическими условиями, 30% за стаж работы в особых климатических условиях должно производиться сверх минимального размера оплаты труда, установленного соглашением в сумме: 10592 руб. ( до 01.01.2018) и 9489 (с 01.01.2018) то есть 10592 х 3 0% х 2 ( до 01.01. 2018)=16 947,20 руб., 9 489 х 30% х 2 (с 01.01. 2018) = 15 182,40 руб. В соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей, установлен размер минимальной заработной платы на 2017 год в размере 10592 руб. Анализ расчетно-платежных документов ответчика позволяет сделать вывод, что заработная плата истцу начислялась неверно, без начисления районного коэффициента и северной надбавки в нарушении требований ч.3 ст. 133, ст. 132, ст. 148, ст. 135, ст. 129, ст. 146 ТК РФ. ФИО1 в прокуратуру района подано заявление, в котором она просит прокурора обратиться в суд с исковым заявлением в защиту нарушенных прав об оплате труда, поэтому прокурор обращается в защиту нарушенных прав данного гражданина. По результатам проверки произведен расчет недоначисленной заработной платы, исходя из которого можно установить, что с учетом уплаты налога на доход физического лица истцу за период с апреля 2017 года по апрель 2018 года не выплачено 66 284 руб. 98 коп., которые просит взыскать с МБОУ Кожановская СОШ в пользу ФИО1 ФИО9..

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Леончук А.А. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания, извещена надлежащим образом, путем направления судебной повестки, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 13).

Представитель ответчика – исполняющая обязанности директора МБОУ Кожановская СОШ ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Из письменных возражений установлено, что исковые требования ответчик признает частично. В части расчетного периода по неполной выплате заработной платы применяется специальный срок обращения в суд. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы в течение одного года. Таким образом, сумма неполной выплаты заработной платы может быть взыскана за период не ранее июня 2017 года. Также в соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» размер оплаты труда установлен с 01.07.2016 - в сумме 7 500 руб. в месяц, с 01.07.2017 - в сумме 7 800 рублей в месяц, с 01.01.2018-в сумме 9 489 руб. в месяц.С начислением на данную сумму районного коэффициента - 30 % и надбавки за стажработы в особых климатических условиях - 30%, с учетом выполнения нормы рабочего времени, истец должен был получить размер заработной платы за июнь 2017 года не менее 12 000 рублей, с 01.07.2017 в месяц не менее 12 480 руб., а с 01.01.2018 - не менее 15 182,40 руб. Вопреки приведенному Конституционным судом истолкованию норм материального права, истец неверно произвел расчет недоначисленнои суммы за период с апреля по декабрь 2017 года. Расчет произведен исходя из МРОТ установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате от 28.12.2016г. №33 Красноярского края. Истцом не было учтено, что Региональное соглашение уже содержит дифференциацию размера МРОТ по районам Красноярского края и прямым указанием включает в себя компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Подобный подход не может быть применен, т.к. приводит к неверному расчету размера задолженности, двойному наложению районного коэффициента на МРОТ, завышенной сумме задолженности. В связи с чем, просят применить специальный срок исковой давности, к разрешению индивидуального трудового спора о неполной выплате заработной платы, а также пересчитать сумму недоначисленнои заработной платы в соответствии с требованиями законодательства (л.д.15,17).

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Из ч. 1 ст. 133 ТК РФ следует, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 317 ТК РФ следует, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и размер минимальной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ч.2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В судебном заседании установлено, что приказом МБОУ Кожановская СОШ от 01 сентября 2007 года № ФИО1 принята на работу уборщиком производственных и служебных помещений, 2-го разряда, без категории, на 1,75 ставки, постоянно в МБОУ Кожановская СОШ с тарифной ставкой (окладом) 2 677,50 рублей, надбавкой 1 606 руб., 20 коп. (л.д. 8).

30 августа 2013 года с ФИО1 заключен трудовой договор № (л.д.9-10).

Согласно приказа № от 30.05.2018 года ФИО2 назначена исполняющей обязанности директора МОУ Кожановская СОШ (л.д.14).

По справке о заработной плате ФИО1 ее заработная плата ежемесячно с апреля по май 2017 года составляла 10 592.00 руб., в июне 2017 года составляла 8897,28 руб., в августе 2017 года составляла 10 199,70 руб., с сентября по декабрь 2017 года 10 592 руб., с января по апрель 2018 года составляла 11 016,00 руб. (л.д.11,16). 

Допущенные нарушения закона МБОУ Кожановская СОШ влекут нарушения прав ФИО1 на благоприятные условия труда, равенство прав и возможностей, прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в связи с чем, он обратился с заявлением в прокуратуру Балахтинского района (л.д. 6). 

Выплата ФИО1 заработной платы в указанном размере является нарушением федерального законодательства, а именно ч.ч. 1, 3 ст. 133 ТК РФ, согласно которым Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Действующим законодательством предусмотрено, что при установлении системы оплаты труда в Красноярском крае неблагоприятные условия, связанные с работой в имеющихся условиях должны быть компенсированы районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов. Процентная надбавка в южных районах Красноярского края, согласно Постановления СОВМИНА СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 г. №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

В нарушение указанных норм размер заработной платы истца, работающей в Красноярском крае, необоснованно занижен, без учета компенсационных выплат (надбавки и районный коэффициент) ниже минимального размера оплаты труда. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 28.12.2017г. N 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, с 01.07.2017г. (в редакции ФЗ от 19.12.2016 N 460-ФЗ) 7 800 рублей в месяц.

Таким образом, размер заработной платы истца за 1 ставку с учетом компенсационных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки не может быть в период до 01.07.2017 года менее 12 000 рублей 00 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 7500 рублей + 30%+ 30%., с 01.07.2017г. по 01.01.2018г. менее 12480 рублей 00 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 7800 рублей + 30%+ 30%; с 01.01.2018г. по 31.03.2018г. не может быть менее 15183 рублей 00 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 9489 рублей + 30%+ 30%.

Таким образом, размер заработной платы истцу должна производиться с учетом денежной компенсации в размере 30% за работу в местности с особыми климатическими условиями и 30 % за стаж работы в особых климатических условиях начисленной сверх минимального размера оплаты труда, установленного соглашением в сумме: 10592 руб. ( до 01.01.2018) и 9489 (с 01.01.2018) то есть 10592 х 30% х 2 ( до 01.01. 2018)=16 947,20 руб., 9 489 х 30% х 2 (с 01.01. 2018) = 15 182,40 руб., а не из расчета минимальной заработной платы на 2017 год в размере 10592 руб., установленный соглашением, заключенным между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей как указывает прокурор в исковом заявлении.

Из расчетно-платежных документов МБОУ Кожановская СОШ установлено, что заработная плата истца начислялась и выплачивалась не в полном объеме. Учитывая, что прокурором Балахтинского района иск подан в июне 2018 года, то период за который взыскивается заработная плата с учетом заявленного ответчиком применения срока исковой давности, исчисляется судом с мая 2017 года по апрель 2018 года. 

Суд, не соглашается с расчетным периодом и представленным расчетом прокурора Балахтинского района Красноярского края, взыскивает разницу между размером минимальной заработной платы, подлежащей выплате ФИО3 с учетом компенсационных выплат и фактически выплаченными суммами заработной платы за период с мая 2017 по апрель 2018 года (включительно) подлежит доплате, а именно: с мая 2017 года 12000-10 592,00, итого 1408 руб., с июня 2017 года (с учетом 21 отработанных дней из 25) – 8 897,28 руб. (начисленная заработная плата) - 1 182.72 руб., с августа 2017 года (с учетом 26 отработанных дней из 27) – 10 199,70 руб. (начисленная заработная плата) - 1 818,08 руб., с сентября по декабрь 2017 года 12480 -10592 руб., итого 1888 руб., с января по апрель 2018 года 15182,40 – 11 016 руб., итого 4166,40 руб.

Итого: 1408+1 182,72+1 818,08 +(1888 х 4) + (4166,40 х 4) = 28 626 руб. 40 коп.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 1 058,79 рублей (800 + 3% от 8 626 руб.40 коп).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ Кожановская СОШ в пользу ФИО1 ФИО11 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с мая 2017 года по апрель 2018 года (включительно) в размере 28626 руб. 40 коп.

Взыскать с МБОУ Кожановская СОШ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1058.79 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018