61RS0024-01-2024-005371-38

Дело № 2-2831/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Аксай Ростовской области

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Щепкинского сельского поселения, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилых помещений в жилые,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском, указав на то, что истец приобрела в собственность два нежилых помещения (1...., Щ. поселение, ..., помещение 1, кадастровый ..., и ..., кадастровый ...). При этом фактически данные помещения являются жилыми и пригодными для проживания. Истец не имеет возможности прописаться в данных помещениях, не имеет возможность вызвать скорую помощь, поскольку сразу требуется прописка.

Коммунальные услуги начисляются не по обычным установленным тарифам, а как по тарифам нежилого помещения.

Истец не состоит на учете в налоговых органах, не занимается никакой коммерческой деятельностью, оплачивает за капительный ремонт многоквартирного дома, однако не может доказать, что эти помещения жилые.

30.07.2024 административный истец обратилась с письменным заявлением к Главе Администрации Щепкинского сельского поселения ФИО4 с просьбой осуществить осмотр нежилых помещений.

20.09.2024 был проведен осмотр нежилых помещений и составлен акт осмотра. В результате осмотра установлено, что данные нежилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме, имеется набор комнат, сан.узел. В данных помещениях имеются коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление.

Однако Администрация Щепкинского сельского поселения отказала в переводе нежилого помещения в жилое.

Административный истец, считает Решение от 26.09.2024 №63.30/4555 и Решение от 26.09.2024 №63.30/4556 об отказе в переводе нежилых помещений в жилые незаконными, поскольку противоречат нормам действующего законодательства ст.ст.22,23,24 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного истец просит признать незаконными и отменить решения №63.30/4555 и №6330/4556 от 26.09.2024 об отказе в переводе нежилых помещений; обязать административного ответчика перевести нежилые помещения в жилые по адресам: 1...., кадастровый ... и 2...., кадастровый .... 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд удовлетворить заявленные требования, указав, что отказ Администрации противоречит положениям ст.ст.5,16,22,23,24 Жилищного кодекса Российской Федерации. Фактически помещения являются жилыми и пригодными для проживания, в них имеются коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление.

Административный ответчик и заинтересованное лицо по настоящему делу, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечили, согласно заявлению представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В поданных письменных возражениях административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ..., по адресу: ..., на основании договора купли продажи от 05.08.2022, и нежилого помещения кадастровый ... по адресу: ..., на основании договора купли продажи от 05.08.2022.

20.09.2024 на основании заявления ФИО3 начальником отдела земельно-имущественных и архитектурно-градостроительных отношений Администрации Щепкинского сельского поселения, проведен осмотр указанных нежилых помещений, в ходе которого установлено, что нежилые помещения расположены в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, имеет набор комнат, сан.узел.

24.09.2024 ФИО3 в лице представителя ФИО2 обратилась в Администрацию Щепкинского сельского поселения с заявлениями о переводе указанных нежилых помещений в жилые помещения.

По результатам рассмотрения заявлений Администрацией было отказано в переводе нежилого помещения в жилое по адресу: .... (решение от 26.09.2024 №63.30/4555) и нежилого помещения в жилое по адресу:. .... (решение от 26.09.2024 №6330/4556) в связи с расположением нежилых помещений в цокольном этаже многоквартирного жилого дома.

Давая оценку указанным решениям, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. 

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Вместе с тем в силу абз. 2 п. 23 указанного постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Исследованными доказательствами установлено, что спорное недвижимое имущество расположено на цокольном этаже многоквартирного дома.

Учитывая, что помещения расположены в цокольном этаже жилого дома, суд приходит к выводу о том, что отказ в переводе принадлежащего ФИО3 на праве собственности нежилых помещений в жилое помещение соответствует предписаниям приведенных выше норм действующего законодательства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания решений Администрации незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации Щепкинского сельского поселения о признании незаконными решений об отказе в переводе нежилых помещений в жилые - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тесленко

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025