Дело №а-133/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. с. Табуны 

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Мозер А.И., 

при секретаре судебного заседания Тищенко Т.И.,

с участием помощника прокурора Табунского района Маношина Р.А.,

представителей административных ответчиков: 

администрации Табунского района Алтайского края ФИО1,

МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

Табунского района Алтайского края ФИО2,

администрации Табунского сельсовета ФИО6,

администрации Серебропольского сельсовета ФИО13,

администрации Большеромановского сельсовета ФИО14,

администрации Алтайского сельсовета ФИО15,

рассмотрев административное дело по иску и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, администрации Табунского сельсовета 

<

адрес>, администрации Алтайского сельсовета 

<

адрес>, администрации Большеромановского сельсовета 

<

адрес>, администрации Лебединского сельсовета 

<

адрес>, администрации Серебропольского сельсовета 

<

адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора 

<

адрес> ФИО7 обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить действия, указав в обоснование заявленных требований следующее.

<

адрес> проведена проверка соблюдения административными ответчиками требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, а также требований законодательства при подготовке к проведению в 2021 году выборов в Государственную Думу Российской Федерации.

Установлено, что в своей деятельности МБУК «МфКЦ» владеет, пользуется объектами (зданиями) – сельских клубов, сельских домов культуры и сельских библиотек, расположенных в населенных пунктах 

<

адрес>.

Вместе с тем, в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Удалинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал), по пер.Школьный, 2 в 

<

адрес> (Забавинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации; в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В здании 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) не устранены нарушения изоляции электропроводов (кабелей). В зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом составлением соответствующего акта; по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), ул.

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны. В здании 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) используются светильники без колпаков (рассеивателей). В зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб - филиал) не размещены таблички с направлением движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека– филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) внутренний противопожарный водопровод не функционирует. В зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре используются горючие материалы (линолеум) без документов, позволяющих сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнен из горючего материала.

Используемые МБУК «МфКЦ» объекты (территории) сельских клубов, сельских библиотек, сельских домов культуры являются объектами повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности посетителей данных объектов от террористических угроз.

Для целей антитеррористической защищенности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В нарушение требований подпункта «з» пункта 25 указанных Требований объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 25 указанных Требований объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Николаевский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Удалинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал), по пер.Школьный, 2 в 

<

адрес> (Забавинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - не оборудованы средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не установлена система видеонаблюдения.

Учредителем (собственником) МБУК «МфКЦ» является муниципальное образование 

<

адрес> в лице администрации 

<

адрес>.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании избирательных участков, участков референдума для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах, референдумах, проводимых на территории 

<

адрес>» определены помещения для участковых избирательных комиссий и места для голосования в населенных пунктах 

<

адрес>, в том числе здания 

<

адрес> по: 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Удалинский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), пер.Школьный, 2 в 

<

адрес> (Забавинский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский клуб - филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Николаевский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №).

Вместе с тем, в помещениях (зданиях) избирательных участков №№, 1535, 1536, 1539, 1540, 1542, 1543, 1544, осуществляющих деятельность и расположенных в зданиях, находящихся в пользовании МБУК «МфКЦ», вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности не устранены.

Срок устранения нарушений был указан в паспортах безопасности, составленных в отношении зданий (территорий) филиалов МБУК «МфКЦ».

В связи с тем, что отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации в здании избирательного участка создает условия для пожароопасной ситуации, что может привести к уничтожению имущества, предназначенного для целей проведения выборов, тем самым нарушив конституционные избирательные права граждан России, прокурор просил:

1. Признать незаконным бездействия администрации 

<

адрес>, МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, выразившиеся в том, что 

1) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

2) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Удалинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал), по пер.Школьный, 2 в 

<

адрес> (Забавинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации; в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

3) в здании 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) не устранены нарушения изоляции электропроводов (кабелей); 

4) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом составлением соответствующего акта; по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), ул.

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны; 

5) в здании 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) используются светильники без колпаков (рассеивателей); 

6) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб - филиал) не размещены таблички с направлением движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека– филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) внутренний противопожарный водопровод не функционирует; 

7) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре используются горючие материалы (линолеум) без документов, позволяющих сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнен из горючего материала; 

8) объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 

9) объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Николаевский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Удалинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал), по пер.Школьный, 2 в 

<

адрес> (Забавинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - не оборудованы средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не установлена система видеонаблюдения.

2. Обязать администрацию 

<

адрес>, МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес> выполнить следующие действия: 

1) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) установить систему пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

2) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Удалинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал), по пер.Школьный, 2 в 

<

адрес> (Забавинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) установить систему пожарной сигнализации; в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

3) в здании 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) устранить нарушения изоляции электропроводов (кабелей); 

4) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) выполнить, обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), ул.

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом; 

5) в здании 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) светильники оборудовать колпаками (рассеивателями); 

6) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб - филиал) разместить таблички с направлением движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека– филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

7) в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре в отношении используемых горючих материалов (линолеума) обеспечить наличие документов, позволяющих сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнить из негорючего материала; 

8) объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 

9) объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Николаевский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Удалинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал), по пер.Школьный, 2 в 

<

адрес> (Забавинский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - оборудовать средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) оборудовать системой видеонаблюдения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены администрация Большеромановского сельсовета 

<

адрес>, администрация Лебединского сельсовета 

<

адрес>, администрация Серебропольского сельсовета 

<

адрес>, администрация Табунского сельсовета 

<

адрес>. 

Кроме того, и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО7 обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского сельсовета 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить действия. Требования прокурора также основываются на нарушении административными ответчиками норм пожарной безопасности, а также требований законодательства при подготовке к проведению в 2021 году выборов в Государственную Думу Российской Федерации в зданиях, расположенных на территории сельсовета. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дела №а-133/2021 и №а-139/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора 

<

адрес> ФИО8, уточнил требования административного иска, просит суд:

признать незаконным бездействия МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, выразившиеся в том, что в зданиях 

<

адрес>, расположенных по:

1) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

2) 

<

адрес>-10 в 

<

адрес> не разблокированы двери эвакуационных выходов (клуб) из зрительного зала, ведущих непосредственно наружу.

3) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации; 

4) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

5) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) не устранены нарушения изоляции электропроводов (кабелей); 

6) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; 

7) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями); 

8) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека– филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

9) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре в отношении используемых горючих материалов (линолеума) отсутствуют документы, позволяющие сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнен из негорючего материала; 

10) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 

11) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) – не оборудованы средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; 

12) 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не установлена система видеонаблюдения.

Обязать в зданиях 

<

адрес>, расположенных по:

1) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

2) 

<

адрес>, в 

<

адрес> (администрация сельсовета) - администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) 

<

адрес>-10 в 

<

адрес> - администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> разблокировать двери эвакуационных выходов (клуб) из зрительного зала, ведущих непосредственно наружу;

5) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Серебропольского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации;

6) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Лебединского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, 

7) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес>, установить систему пожарной сигнализации; 

8) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес>, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

9) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес>, устранить нарушения изоляции электропроводов (кабелей); 

10) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес>, выполнить, обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; 

11) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес>, светильники оборудовать колпаками (рассеивателями); 

12) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека– филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес> обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

13) 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Табунского сельсовета 

<

адрес>, обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

14) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес> на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре в отношении используемых горючих материалов (линолеума) обеспечить наличие документов, позволяющих сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнить из негорючего материала; 

15) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Серебропольского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

16) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

17) 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Табунского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 

18) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Лебединского сельсовета 

<

адрес> оборудовать средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>;

19) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> оборудовать средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>;

20) 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Табунского сельсовета 

<

адрес> - оборудовать средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; 

21) 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрации Табунского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системой видеонаблюдения.

В отношении объектов, расположенных по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №) – установить срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ (включительно); в отношении остальных объектов – до 1 года.

Представители административных ответчиков – администрации 

<

адрес> ФИО3, МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес> ФИО4, администраций Табунского сельсовета ФИО9, Серебропольского сельсовета ФИО5, Большеромановского сельсовета ФИО10, Алтайского сельсовета ФИО11 в судебном заседании, указали, что действительно, нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в иске, в зданиях, принадлежащих и используемых ими имеются; мероприятия по их устранению велись и ведутся в настоящее время, но ввиду недостаточного выделения денежных средств, привести здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности, не представляется возможным. Более того, по некоторым зданиям решается вопрос о прекращении их дельнейшей эксплуатации. Нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в зданиях, определенных для реализации гражданами избирательных прав в сентябре 2021 года, будут устраняться в первоочередном порядке.

Выслушав представителя административного истца ФИО8, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, свидетеля ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Прово на обращение в суд с вышеуказанными требованиями в силу ст. 39 КАС РФ предоставлено и прокурору в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ст. 219 КАС РФ).

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статья 38 Закона предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Так, в судебном заседании установлено, что в своей деятельности администрация МБУК «МфКЦ» владеет, пользуется объектами (зданиями) – сельских клубов, сельских домов культуры и сельских библиотек, расположенных в населенных пунктах 

<

адрес>.

Вместе с тем, в нарушение ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (таблица №), вопреки требованиям раздела IX паспортов безопасности объектов (территорий); в нарушение пункта 13, подпункта «б» пункта 27, подпунктов «а, в» пункта 35, пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ст.ст.4, 11, 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – в зданиях 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

<

адрес>-10 в 

<

адрес> не разблокированы двери эвакуационных выходов (клуб) из зрительного зала, ведущих непосредственно наружу; 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации; 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) не устранены нарушения изоляции электропроводов (кабелей); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре в отношении используемых горючих материалов (линолеума) отсутствуют документы, позволяющие сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнен из негорючего материала; 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) – не оборудованы средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не установлена система видеонаблюдения.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Используемые МБУК «МфКЦ» объекты (территории) сельских клубов, сельских библиотек, сельских домов культуры являются объектами повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности посетителей данных объектов от террористических угроз.

Для целей антитеррористической защищенности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». 

Вместе с тем, в нарушение требований подпункта «з» пункта 25 указанных Требований объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 25 указанных Требований объекты (здания) 

<

адрес>: по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - не оборудованы средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; по 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал), по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не установлена система видеонаблюдения.

Учредителем (собственником) МБУК «МфКЦ» является муниципальное образование 

<

адрес> в лице администрации 

<

адрес>.

В силу п.19.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 63 вышеуказанного закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные участки, участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке.

Частью 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ предусмотрено, что помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании избирательных участков, участков референдума для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах, референдумах, проводимых на территории 

<

адрес>» определены помещения для участковых избирательных комиссий и места для голосования в населенных пунктах 

<

адрес>, в том числе здания 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №).

Согласно изложенным выше положениям закона, на администрацию 

<

адрес> и администрации Большеромановского сельсовета 

<

адрес>, Лебединского сельсовета 

<

адрес>, Серебропольского сельсовета 

<

адрес>, Табунского сельсовета 

<

адрес>, возложены обязанности предоставить для целей реализации избирательных прав граждан помещения, отвечающие требованиям законодательства, в том числе пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, в помещениях (зданиях) указанных избирательных участков, осуществляющих деятельность и расположенных в зданиях, находящихся в пользовании МБУК «МфКЦ», вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности не устранены.

По фактам допущенных нарушений ТО НДиПР № УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> вносились представления администрации Алтайского сельсовета 

<

адрес> и МБУК «МФКЦ» 

<

адрес> (полностью, выясненные нарушения, не устранены).

Срок устранения нарушений также указан в исследованных судом паспортах безопасности, составленных в отношении зданий (территорий) филиалов МБУК «МфКЦ».

Нарушение установленных судом требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, а также требований законодательства при подготовке к проведению в 2021 году выборов в Государственную Думу Российской Федерации, создает условия для пожароопасной ситуации, угрозе жизни и здоровью людей, может привести к уничтожению имущества, в том числе, предназначенного для целей проведения выборов, тем самым нарушив конституционные избирательные права граждан России.

Доводы представителей административных ответчиков, а также пояснения, допрошенного судом свидетеля, об отсутствии финансовых средств для соблюдения вышеуказанных требований закона не могут служить основанием для освобождения административных ответчиков от исполнения, возложенных на них законом обязанностей. 

На основании изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Сроки обращения в суд административным истцом соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 281-285 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, выразившиеся в том, что в зданиях 

<

адрес>, расположенных по:

1) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

2) 

<

адрес>-10 в 

<

адрес> не разблокированы двери эвакуационных выходов (клуб) из зрительного зала, ведущих непосредственно наружу.

3) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не установлена система пожарной сигнализации; 

4) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

5) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) не устранены нарушения изоляции электропроводов (кабелей); 

6) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; 

7) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями); 

8) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека– филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

9) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре в отношении используемых горючих материалов (линолеума) отсутствуют документы, позволяющие сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнен из негорючего материала; 

10) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 

11) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) – не оборудованы средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; 

12) 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) не установлена система видеонаблюдения.

Обязать в зданиях 

<

адрес>, расположенных по:

1) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

2) 

<

адрес>, в 

<

адрес> (администрация сельсовета) - администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) 

<

адрес>-10 в 

<

адрес> - администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> разблокировать двери эвакуационных выходов (клуб) из зрительного зала, ведущих непосредственно наружу;

5) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб - филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Серебропольского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации;

6) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Лебединского сельсовета 

<

адрес> установить систему пожарной сигнализации, 

7) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес>, установить систему пожарной сигнализации; 

8) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес>, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

9) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес>, устранить нарушения изоляции электропроводов (кабелей); 

10) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес>, выполнить, обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления) огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; 

11) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес>, светильники оборудовать колпаками (рассеивателями); 

12) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека– филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес> обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

13) 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Табунского сельсовета 

<

адрес>, обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; 

14) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Большеромановский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета 

<

адрес> на путях эвакуации для покрытия пола в коридоре в отношении используемых горючих материалов (линолеума) обеспечить наличие документов, позволяющих сделать вывод об их пожарной опасности; каркас подвесного потолка холла, танцевального зала выполнить из негорючего материала; 

15) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Серебропольского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

16) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

17) 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Табунского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 

18) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Лебединский сельский дом культуры – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Лебединского сельсовета 

<

адрес> оборудовать средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>;

19) 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Камышенская сельская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайский сельский дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Алтайская сельская библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Алтайского сельсовета 

<

адрес> оборудовать средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>;

20) 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрацию Табунского сельсовета 

<

адрес> - оборудовать средствами тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВВО по 

<

адрес>; 

21) 

<

адрес> в 

<

адрес> детская библиотека – филиал); 

<

адрес> в 

<

адрес> (Табунская межпоселенческая библиотека – филиал) - МБУК «Многофункциональный культурный центр» 

<

адрес>, администрацию 

<

адрес>, администрации Табунского сельсовета 

<

адрес> оборудовать системой видеонаблюдения.

В отношении объектов, расположенных по 

<

адрес> в 

<

адрес> дом культуры – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Александровский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Успенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №), 

<

адрес> в 

<

адрес> (Хорошенский сельский клуб – филиал) (избирательный участок №) – установить срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ (включительно); в отношении остальных объектов – до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении данного решения по административному делу в суд и прокурору 

<

адрес> в течение одного месяца со дня исполнения решения суда по данному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ принято 22 июня 2021 года.

Председательствующий А.И. Мозер

Судья Табунского районного суда

Алтайского края А.И. Мозер 

Секретарь с/з Т.И. Тищенко 

Решение вступило в законную силу:________________ 

УИД: 22RS0№-76

Подлинник подшит в деле №а-133/2021

Табунского районного суда 

<

адрес>