Дело № 2-290/2025 (2-3207/2024)

УИД 70RS0001-01-2024-005809-09

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Г.С. Бежинарь,

помощник судьи К.А. Костиков,

при участии представителя истцов К.П. по доверенности от 04.10.2024, представителя ответчика М.Е. по доверенности от 18.11.2024 № 27, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Д.С., К.С. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Д.С., К.С. (далее истцы) обратились в суд с указанным иском к департаменту жилищной политики администрации Города Томска (далее ответчик), в котором просили обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору специализированного найма не менее 33 квадратных метров Д.С., а также К.С., взыскать с ответчика в пользу истцов неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1000 руб. за каждый день.

В обоснование иска истцы указали, что решением Кировского районного суда г. Томска от 14.05.2020 по делу №2-818/2020 С.С. был лишен родительских прав в отношении Д.С., К.С. Мать истцов - М.Ю. умерла /________/, что подтверждается свидетельством о смерти, тем самым, истцы остались без попечения родителей. Д.С. и К.С. имеют статус детей, оставшихся без попечения родителей. Д.С. подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Распоряжением Администрации Кировского района г. Томска /________/ от 07.07.2023 принято решение о включении Д.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск». Однако на данный момент жилые помещения Д.С. и К.С. не были предоставлены. Истцы не имеют жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или на ином праве.

ФИО1, К.С., извещённые о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, для участия в судебном заседании направили своего представителя.

Представитель истцов К.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Кировского района г. Томска на надлежащего - департамент жилищной политики Администрации г. Томска.

В судебном заседании представитель ответчика М.Е. возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве на иск основаниям, согласно которым права истцов не были нарушены, поскольку Д.С., уже включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Исковые требования направлены на то, чтобы фактически вне очереди получить в наём специализированное жилое помещение, в то время как в соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно законодательству Томской области, предоставление специализированных жилых помещений по договору найма осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений». В удовлетворении требования о взыскания неустойки также просил отказать в виду характера данного спора.

Определив на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав представителей истцов и ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе, статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 ЖК РФ).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1).

В соответствии со ст. 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Предоставление носит заявительный характер.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения.

Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона № 159-ФЗ).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2019 года.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ).

Согласно Закону Томской области от 19.08.1999 № 28-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области (ч.1 ст.15).

В соответствии с порядком предоставления жилых помещений таким лицам, согласно Постановлению Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений» (далее - Порядок), Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области. (п.4 Порядка). В соответствии п. 4.1 Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком.

Таким образом, предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, осуществляется в соответствии со Списком, который устанавливает очередность получения такими лицами жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления истцам благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение их прав и законных интересов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истцы относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 14.05.2020 по гражданскому делу № 2-818/2020 отец истцов – С.С. был лишен родительских прав в отношении Д.С., К.С., мать истцов – М.Ю. умерла /________/, что подтверждается представленными справками администрации Кировского района г. Томска от /________/, распоряжениями администрации Кировского района г. Томска об установлении опеки над Д.С., К.С., что стороной ответчика не оспорено. На день обращения с иском в суд жилое помещение истцам не предоставлено.

Согласно справкам администрации Кировского района г. Томска от /________/ /________/, /________/, отдел опеки и попечительства администрации Кировского района г. Томска подтверждает, что Д.С., К.С., состояли на контроле подопечных детей в отделе опеки и попечительства администрации Кировского района г. Томска с /________/ по /________/ (по /________/ в отношении Д.С.), имеют статус лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Попечителем являлась Н.Г., согласно распоряжению администрации Кировского района г. Томска от 24.12.2019 /________/ «Об установлении попечительства над несовершеннолетним Д.С.», от 12.01.2021 /________/ «Об установлении попечительства над несовершеннолетним К.С.».

Согласно представленным выпискам из ЕГРН от /________/, истцы на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли) владеют жилым помещением по адресу: /________/. В соответствии с актом обследования помещения от /________/ указанное жилое помещение, площадью 29.2 кв.м., состоит из двух комнат, коридора и кухни, отопление печное, электроснабжение от поселковой сети, иные инженерные коммуникации отсутствуют; в доме длительное время никто не проживает, жилое помещение не ухожено, не отапливается. Попасть внутрь квартиры не представляется возможным: входная дверь забита. Кровля над крытым навесом перед квартирой провисла. Шифер старый, конек отсутствует. Нижние бревна гнилые. В связи с обследованием дано заключение: жилая квартира непригодна для постоянного проживания, не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии с распоряжением администрации Кировского района г. Томска от 07.07.2023 /________/ Д.С. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истцам, как детям, оставшимся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.

Исходя из изложенных выше норм, на момент достижения истцами возраста 18 лет действовал заявительный характер постановки на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет.

Вместе с тем, истец К.С., /________/ года рождения, согласно материалам дела не был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в связи с чем, предоставление К.С. в найм специализированного жилого помещения противоречит положениям п. 4.1 Постановления Администрации Томской области от 29.12.2012 /________/а «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений», положениям ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

Из материалов дела усматривается, что К.С. имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого. Каких-либо объективных причин, которые можно рассматривать как уважительные причины, препятствующие К.С. обратиться с заявлением к ответчику после достижения им 18 лет и до 23 лет, истцом не приведено. При этом суд отмечает, что Д.С., /________/ г.р., распоряжением администрации Кировского района г. Томска /________/ включен в список /________/, то есть до достижения возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что К.С. имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого. 

Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, носит заявительный характер, должно быть реализовано заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, достигшим 18 лет, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у истца К.С. права на предоставления жилого помещения в виду невключения в соответствующий Список, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования в части предоставления вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма не менее 33 квадратных метров К.С.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Решением Думы города Томска от 07 июля 2020 года № 1383 О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления по договору социального найма составляет 33,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Д.С. в соответствии с вышеприведенными нормами закона имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, имеющее статус ребенка-сироты, за счет средств, выделяемых из областного бюджета, с предоставлением указанного жилого помещения. Несмотря на возникновение у истца такого права, благоустроенное жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

Истцом Д.С. представлены доказательств того, что он не имеет на праве собственности какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания.

На момент обращения с иском в суд истцу Д.С. уже исполнилось 18 лет, он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, он подпадает под сферу действия Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, департамент жилищной политики администрации г. Томска, в соответствии с Положением о департаменте жилищной политики администрации Города Томска (приложение к решению Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843) обязан предоставить истцу Д.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 33,0 квадратных метров в границах муниципального образования «Город Томск» и заключить со Д.С. договор найма специализированного жилого помещения.

Возражения представителя ответчика в части того, что исковое заявление направлено на получения в найм специализированного жилого помещения вне очереди, признаются судом несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем, истцами заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истцов неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, разрешая указанное требование, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Суд соглашается с доводами ответчика в части того, что жилищные споры относятся к спорам, связанным с социальной поддержкой населения, что действительно находит подтверждение в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020), где указано, что к спорам, связанным с социальной поддержкой населения относятся споры об обязании предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, меры социальной поддержки.

Аналогичная позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2372-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ю.Н. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором подтверждаются выводы о том, что жилищные споры относятся к спорам, связанным с социальной поддержкой и на них не распространяется способ защиты гражданских прав, предусмотренный п. 1 ст. 308.3 ГК РФ.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика в пользу истцов неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1000 руб. за каждый день не основано на норме закона и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Д.С., К.С. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Возложить обязанность на департамент жилищной политики администрации Города Томска предоставить Д.С., /________/ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33,0 кв. м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в границах муниципального образования "Город Томск".

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.01.2025.