Дело № 2-546/2018 10 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре Ноженко К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в перепланированном состоянии, зафиксированном в техническом паспорте жилого дома, изготовленном специалистами филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка по состоянию на 26.09.2016 г., то есть, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., с учётом следующих работ по перепланировке и переустройству указанного жилого помещения, осуществлённых в 2011 г.: возведение мансарды площадью ... кв.м. (лит. А2) на площади чердачного помещения; демонтаж внутренней перегородки с дверным блоком на площади коридора (лит. а); монтаж лестничного марша для помещения мансарды на площади коридора (лит. А); оборудование на площади пристроя (лит. А1) санитарного узла площадью ... х ... м путём монтажа перегородки и установки санитарно-технического оборудования; устройство дверного проёма в перегородке между санитарным узлом (лит. А1) и коридором (лит. А).

Впоследствии истец увеличила исковые требования и дополнительно просит прекратить право собственности на прежний жилой дом и признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., с учётом работ по перепланировке и переустройству указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ..., который ей ... подарил ФИО2, брак с которым зарегистрирован ....

Указанный дом был построен в 1997 г. взамен прежнего старого дома на основании распоряжения ... от ... ....

Земельный участок, на котором планировалось возведение нового дома, с кадастровым ... площадью 1500 кв. м, был предоставлен ФИО2 в соответствии с распоряжениями Администрации г. Новокузнецка ... от ... и ... от ... на праве пожизненного наследуемого владения под индивидуальный жилой дом с хоз. постройками, о чём имелось соответствующее свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землёй от ... ....

В 1997 г. в основном было закончено строительство дома, за исключением чердачного помещения: крыша дома по проектной конфигурации изначально предполагала наличие оборудованного чердака-мансарды. Однако ко времени планового окончания застройки в 1997 году не хватило сил и средств, чтобы выстроить в чердаке запланированное мансардное помещение. 

... был составлен комиссионный акт ... приёмки в эксплуатацию усадебного жилого дома у застройщика ФИО2 усадебного дома по адресу: ... общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м. - без мансардного помещения.

Данный акт был утверждён приказом Администрации Заводского района г. Новокузнецка от ... .... Также параметры новостройки были зафиксированы в паспорте домовладения филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка от ....

В 2011 году у них с мужем появилась финансовая возможность доделать мансардное помещение на чердаке, для этого, вместо старой узкой лестницы на чердак, которая располагалась в прихожей (пристройка «а» по паспорту домовладения от 17.02.2005 г.), снеся дощатую перегородку между прихожей и кладовой, построена на том же месте новая деревянная винтовая лестница. На чердаке сооружена мансарда из тесовых досок, которые обшиты по периметру изнутри рулонным утеплителем, облицованным гипсокартоном, наклеены обои. Потолком мансарды является крыша, утепленная изнутри тем же рулонным утеплителем и обшита пластиковыми панелями, повторяющая форму крыши.

Для освещения мансарды и отопления в зимний период на чердак провели электричество, то есть соорудили на чердаке изначально запланированное мансардное помещение площадью ... кв.м., пригодное для проживания.

В 2011 г. сооружен туалет в доме (раньше он был на улице), для чего использовали пустующий угол между крыльцом и стеной прихожей (пристройкой «а» по паспорту домовладения от ...): продолжили стену из шпал от угла дома до уровня крыльца, а также сделали стены из шпал со стороны крыльца перпендикулярно стене дома и вдоль крыльца дома. Получилась пристройка к дому в виде буквы «П» из шпал площадью ... х ... м, которая заняла пустующее место между старым крыльцом и стеной дома слева от входа в дом со стороны улицы.

В образовавшейся комнате установили унитаз без бачка, так как в доме нет центрального водопровода, и без слива. Отопление в санузле осуществляется за счёт электрообогревателя.

... специалисты БТИ г. Новокузнецка произвели инвентаризацию строения и составили новый технический паспорт жилого ..., в котором была отмечена перепланировка жилья - достройка мансарды площадью ... кв.м., а также оборудование туалета площадью ... кв.м. (... х ... м) в пристройке за крыльцом.

Из прилагаемой технической документации следует, что осуществлённая перепланировка и переустройство жилого дома по ... (достройка мансарды и реконструкция лестницы к ней, а также обустройство санузла в углу между крыльцом и стеной дома) не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу жизни или здоровью.

Кроме того, в соответствии с заключением специалистов Центра независимой оценки и финансовой экспертизы «Новолит» от 12.03.2018 г. № Э-17/18, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., общей площадью 76,7 кв.м., в том числе жилой 52,1 кв.м. - не нарушает градостроительные нормы, а именно, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; не нарушает пожарные требования и правила, а именно, СП 4.13130.2009; не нарушает санитарные требования и правила (СанПиН 2.2.1/2.2.1.1200-3); не нарушает строительные нормы и правила (СП 64.13330.2011, СП 63.13330.2012, СП 15.13330.2012, СП 70.13330.2011. Объект исследования не относится к сооружениям в аварийном состоянии; расположенным в опасных зонах либо в местах экологического неблагополучия; Объект расположен в границах выделенного земельного участка с соблюдением расстояний от построек до границы земельного участка и границ соседних земельных участков, отвечает своему предназначению, не загрязняет окружающую среду, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектной и иной документации по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения от 12.03.2018 г. № ... филиала ФБУ УЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, жилой дом по адресу: ...: не попадает в СЗЗ; соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1; водоснабжение в доме соответствует п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1; канализация в виде местной выгребной ямы соответствует п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1; организация проветривания соответствует п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1; освещение соответствует п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 п. 5.1. работы по перепланировке (увеличение общей площади жилого дома путём возведения мансарды (лит. А2) на площади чердачного помещения; демонтаж внутренней перегородки с дверным блоком на площади коридора (лит. а); монтаж лестничного марша для помещения мансарды на площади коридора (лит. А); оборудование на площади пристроя (лит. А1) санитарного узла путём монтажа перегородки и установки санитарнотехнического оборудования с выведением инженерных сетей в выгребную яму на территории земельного участка; устройство дверного проёма в перегородке между санитарным узлом (лит. А1) и коридором (лит. А) - изменения от указанных выше работ не противоречат СанПиН 2.1.2.2645- 10«Санитарно-эпидемиологичеекие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - Администрация г. Новокузнецка о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки представителя суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Эксперт ФИО3 суду пояснил, что он составлял заключение № Э-17/18 от .... Дом по адресу: ... осматривал ..., ему была предоставлена копия технического паспорта на дом. На земельный участок, на котором расположен дом, документы не предоставлялись. Со слов истца известно, что в доме были произведены следующие работы: достроена мансарда, пристроен туалет к входу в дом, на месте, где ранее была лестница. С точки зрения строительных норм и правил – была выполнена реконструкция, так как фундамент не заливался, постройка производилась на существующих конструкциях дома. Данную конструкцию можно разобрать. За счет пристройки санузла увеличилась общая площадь дома. С точки зрения строительных норм и правил истцом ничего не было нарушено, права и законные интересы третьих лиц жилой дом не нарушает, он расположен в границах земельного участка, у соседей претензий нет. Угрозы жизни и здоровью граждан произведенная истцом реконструкция дома и сам жилой дом в целом не представляет.

Суд, выслушав истца, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно реконструированную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании выписки из распоряжения Администрации Заводского района г. Новокузнецка от ... ... в связи с ветхим состоянием жилого дома ФИО2 разрешено строительство нового дома вместо ветхого на занимаемом земельном участке по .... Срок окончания строительства 1997 г. (л.д. 8).

... комиссией составлен акт приемки в эксплуатацию усадебного дома по адресу ..., который утвержден приказом руководителя Администрации Заводского района г. Новокузнецка от ... ... (л.д. 9,10).

... ФИО2 в Управлении по земельным ресурсам и землеустройству зарегистрировал право пожизненного наследуемого владения земельным участком по адресу: ... площадью ... кв.м. (л.д. 11-12).

... между ФИО2 и ФИО1 заключен договор дарения жилого дома из шпал, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., по адресу: ..., о чем ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права от ... (л.д. 15, 18).

В 2011 г. в указанном жилом доме истцом и её мужем ФИО2 была проведена перепланировка, переустройство и реконструкция. Однако разрешения на это получено не было.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе выполнены следующие работы по перепланировке: увеличение общей площади жилого дома, путем возведения мансарды и площади чердачного помещения; демонтаж внутренней перегородки с дверным балконом на площади коридора; монтаж лестничного марша для помещения мансарды на площади коридора; оборудование на площади пристроя санитарного узла, путем монтажа перегородки и установки санитарно-технического оборудования с выведением инженерных сетей в выгребную яму на территории земельного участка; устройство деревянного проема в перегородке между санитарным узлом и коридором.

Изменения от указанных выше работ при перепланировке жилого дома не противоречат требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 29).

Согласно заключению специалиста № Э-17/18 от ... Центра независимой оценки и финансовой экспертизы «Новолит», объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. не нарушает градостроительные нормы, а именно, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; не нарушает пожарные требования и правила, а именно, СП 4.13130.2009; не нарушает санитарные требования и правила (СанПиН 2.2.1/2.2.1.1200-3); не нарушает строительные нормы и правила (СП 64.13330.2011, СП 63.13330.2012, СП 15.13330.2012, СП 70.13330.2011; объект исследования не относится к сооружениям в аварийном состоянии; расположенным в опасных зонах либо в местах экологического неблагополучия; объект расположен в границах выделенного земельного участка с соблюдением расстояний от построек до границы земельного участка и границ соседних земельных участков, отвечает своему предназначению, не загрязняет окружающую среду, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное жилое помещением соответствует также требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1: водоснабжение в доме соответствует п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1; канализация в виде местной выгребной ямы соответствует п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1; организация проветривания соответствует п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1; освещение соответствует п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 п. 5.1. (л.д. 31-45).

Из пояснений эксперта ФИО3 следует, что строительные нормы и правила истцом не нарушены, права и законные интересы третьих лиц жилой дом не нарушает, он расположен в рамках земельного участка, все требования законодательства соблюдены, у соседей претензий нет. Угрозы жизни и здоровью граждан произведенная истцом реконструкция дома и сам жилой дом в целом, не представляет.

Кроме того, судом установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, который отнесен к категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, и данный земельный участок находится в собственности истца. 

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки.

Изменение параметров дома, его площадь, объем, этажность, указывает на признаки реконструкции, которая произведена истцом в отсутствие каких-либо разрешений соответствующих органов.

Поскольку судом установлено, что в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию дома и акта ввода объекта в эксплуатацию в реконструированном состоянии, учитывая, что истцом предпринимались меры по обращению для согласования проведенных работ в Администрацию г. Новокузнецка, а также тот факт, что произведенная истцом реконструкция жилого дома произведена на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, без нарушений градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, прав смежных пользователей не нарушает, суд считает, что имеются основания для сохранения дома, расположенного по адресу: ... в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ..., для прекращения права собственности истца на прежний объект недвижимости и признания права собственности на самовольную постройку за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ... в перепланированном, состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ..., общей площадью ... кв.м в том числе, жилой площадью ... кв.м. с выполненными работами: возведение мансарды площадью ... кв.м на площади чердачного помещения (лит. А2); демонтаж внутренней перегородки с дверным блоком на площади коридора (лит. А); монтаж лестничного марша для помещения мансарды на площади коридора (лит. А); оборудование на площади пристроя санитарного узла площадью ... х ... м путём монтажа перегородки и установки санитарно-технического оборудования (лит. А1); устройство дверного проёма в перегородке между санитарным узлом (лит. А1) и коридором (лит. А).

Прекратить право собственности ФИО1

на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью 23, 1 кв.м 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., в том числе, жилой площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 15.05.2018 года.

Судья О.А. Ермоленко