Дело № 5-159/2025

23RS0037-01-2025-002096-52 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 20 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,

установил:

22.04.2025г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска из Новороссийской таможни поступило дело об административном правонарушении № 5-160/2025 в отношении ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» по ст. 16.3 КоАП РФ, модулем автоматического распределения дел рассмотрение дела поручено судье Чанову Г.М.

22.04.2025г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска из Новороссийской таможни поступило дело об административном правонарушении № 5-159/2025 в отношении ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» по ст. 16.3 КоАП РФ, модулем автоматического распределения дел рассмотрение дела поручено судье Первакову О.Н.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанова Г.М. указанные дела соединены в одно производство, соединенному делу присвоен № 5-159/2025.

Представитель ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» и представитель Новороссийской таможни, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайство не заявляли, поэтому суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» - ФИО1 ранее представил письменные объяснения по делу, в которых указал, что Общество признает и раскаивается в совершении административного правонарушения. На момент декларирования, специалистам Общества не было известно о том, что в отношении ввозимых товаров действует разрешительный порядок ввоза на основании предоставления лицензии или заключения (разрешительного документа). С целью таможенного оформлении товаров используется специализированная сертифицированная программа «Альта-ГТД», входящая в реестр программного обеспечения при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Указанная программа обладает значительным функционалом, в том числе по определению ошибок при заполнении деклараций, в случае выявления ошибок или недостатков сервис не позволяет отправить документ в адрес таможенного органа. Однако, при заполнении декларации по спорному товару указанный сервис допустил оформление декларации без предоставления разрешительного документа, что по мнению специалиста Общества подтвердило законность оформления товаров. О том, что при оформлении товара необходим разрешительный документ Обществу стало известно ДД.ММ.ГГГГ после опубликования на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Информация о ввозе продукции (оборудования), включенной в список D раздела 1.1 и содержащей смесь веществ, включенных в список F раздела 2.1 единого перечня товаров (гидрофторуглеродов) при перемещении через таможенную границу ЕАЭС» в информационно-коммуникационной сети. Однако, спорный товар в соответствии с коносаментом № CSDSHA024998 был отправлен в место доставки ДД.ММ.ГГГГ и на дату опубликования вышеуказанных разъяснений находился в пути следования, таким образом, у специалистов Общества отсутствовала возможность исправить допущенные недостатки при оформлении декларации, с учетом того, что срок оформления лицензии составляет два месяца. Лицензия на ввоз оборудования холодильного или морозильного прочего (осушители воздуха, модель TR-10HP, TR-20HP, содержащие R134A) №RU25002000942 получена Обществом 19.02.2025г. Лицензия или заключение (разрешительного документа) подтверждает безопасность товара и соблюдение необходимых мер регулирования, позволяющих осуществить его ввоз и (или) вывоз. В связи с этим, Общество считает, что применение в отношении Общества санкции в виде конфискации товара, при наличии на момент рассмотрения дела в распоряжении Общества Лицензии, позволяющей осуществлять ввоз и вывоз товара, будет свидетельствовать об избыточном использовании мер административного принуждения, что в силу позиции Конституционного Суда РФ, изложенной постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П недопустимо. Конфискация товара в текущей финансово-экономической ситуации будет иметь значительный негативный эффект для дальнейшей деятельности Общества, что приведет к убыткам, ухудшению финансового положения, и как следствие к задержкам заработной платы сотрудникам Общества и риску банкротства, так как спорный товар импортируется Обществом для дальнейшей перепродажи с целью извлечения прибыли в рамках основной деятельности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общее количество сотрудников в ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» составляет 165 человек.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни ФИО4 в отношении ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» возбуждены дела об административном правонарушении № и № по ст. 16.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дел об административном правонарушении послужил факт несоблюдения ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» запретов и ограничений при декларировании части товара № ДТ № и товара № ДТ № «воздушный осушитель воздуха рефрижираторного типа…» модели TR-10 HP, TR-20 HP, в общем количестве 38 штук.

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО5 в отношении ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» составлены протоколы об административном правонарушении № и № по ст. 16.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КТЦ Групп» (Поставщик) и ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» (Покупатель) заключен внешнеторговый контракт №, в соответствии с которым Поставщик обязуется поставить Покупателю товар, соответствующий спецификациям, и на условиях, оговоренных в Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью данного контракта, а Покупатель обязуется принять товар и оплатить его на условиях, предусмотренных данным контрактом. 

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в порт Новороссийск прибыл т/х «9672 ELBELLA», на борту которого, согласно коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № CSDSHA024998, находились, в том числе контейнеры №№ CLNU3008933, TRHU8763775, CLNU3043507 с товарами «компрессор воздушный винтовой, запасные части, осушитель воздуха». Получателем товаров является ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР», отправителем – компания «FUZHOU LIGHT INDUSTRY IMPORT & EXPORT CO., LTD».

ДД.ММ.ГГГГ, в целях помещения указанного товара, прибывшего в порт Новороссийск в адрес ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» в части контейнеров №№ CLNU3008933, TRHU8763775, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, специалистом по ВЭД ООО «КОМПРЕССОР-ТЕХЦЕНТР» ФИО6 были поданы электронные таможенные декларации №, №, согласно которым к таможенному оформлению был представлен товар с заявлением следующих сведений: «воздушный осушитель воздуха рефрижераторного типа…..рефрежираторный осушитель сжатого воздуха TR-10HP заправлен хладагентом R-134А, Производитель LIDA (CHINA) MACHINE EQUIPMENT CO., LTD, Тов.знак отсутствует, торг.знак, марка LIDA, Модель TR-10HP, артикул отсутствует, кол-во 19,00 шт. Рефрижераторный осушитель сжатого воздуха TR-20HP заправлен хладагентом R-134А, Производитель LIDA (CHINA) MACHINE EQUIPMENT CO., LTD, Тов.знак отсутствует, торг.знак, марка LIDA, Модель TR-20HP, артикул отсутствует, кол-во 19,00 шт…..» весом брутто 1830,000 кг, весом нетто 1609,000 кг, заявленный классификационный код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8418 69 000 8.

В результате документального контроля, а так же по результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в составе товара «осушители», имеющих модели TR-10 HP, TR-20 HP, содержится хладон R-134а.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. 

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС. 

Согласно подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи декларации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение №) утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение № к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования») (далее – Перечень).

В соответствии с пунктом 2 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (Приложение № к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования») (далее - Положение) к продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, относится продукция, указанная в списке D раздела 1.1 Единого перечня (Приложение № к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования») и содержащая озоноразрушающие вещества, указанные в списках A, B, C и E раздела 1.1 и в разделе 2.1 Перечня.

Согласно примечанию к данным разделам, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

По результатам таможенной экспертизы (заключение таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №) выявлено, что модели TR-10HP, TR-20HP содержат хладон R-134а, представляющий собой 1,1,1,2-тетрафторэтан (хладон 134а, R-134A, CH2FCF3, GAS 811-97-2).

Хладон R-134a является веществом 1,1,1,2-тетрафторэтан (ГФУ-134а), включенным в Список F раздела 2.1 Перечня, утвержденного Решением №.

Товар, задекларированный по ДТ №, ДТ №, входит в список D раздела 1.1 Единого перечня, утвержденный Решением №. 

В соответствии с пунктом 4 Положения ввоз и (или) вывоз озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий (приложение № к Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – заключением (разрешительный документ)), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 9 данного Положения.

Лицензия или заключение (разрешительный документ) представляется таможенному органу государства – члена Союза (далее – государство-член) при прибытии озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, на таможенную территорию Союза.

В соответствии с пунктом 6 Положения помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

Таким образом, в отношении части товара – «осушители», имеющего модели TR-10HP, TR-20HP, необходимо предоставление лицензии Минпромторга России, которая в таможенный орган не представлена.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Однако, ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР», в нарушении Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О мерах нетарифного регулирования" не были соблюдены запреты и ограничения при декларировании товара: «воздушный осушитель воздуха рефрижираторного типа…» модели TR-10 HP, TR-20 HP, в общем количестве 38 штук, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» выражается в том, что у общества, как у лица, выступающего в качестве декларанта, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Факт совершения ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается протоколами об административном правонарушении № и № по ст. 16.3 КоАП РФ, пояснениями ООО «КОМПРЕССОР- ТЕХЦЕНТР», согласно которым Общество факт и вину в административном правонарушении признает и другими документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении в качестве доказательств.

Таким образом, ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Согласно базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» не привлекалось в течении года к административной ответственности по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств и предоставление Обществом разрешительного документа – лицензии на ввоз оборудования, - суд считает, что административное наказание в отношении ООО «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР» необходимо определить в виде штрафа, который предусмотрен ст. 16.3 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, поскольку такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Оснований к применению положений ст. 4.1.1 и ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КОМПРЕССОР - ТЕХЦЕНТР», (№ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Код выплаты: ШТ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г. Новороссийск в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Перваков