Дело № 2-403\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г.о. Щёлково, Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составепредседательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации г.о. Фрязино о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером № почтовый адрес: 

<

адрес>, площадью 1032 кв. м., который был образован в 1994 году путем раздела на 4 части земельного участка. Которому кадастровый номер не присваивался площадью 4259 кв.м в некоторых документах 4267,7 кв.м., на котором располагалось домовладение 1927 года постройки. По завещанию от 12.03.1959 года ФИО13 передала все свое имущество, в том числе часть жилого дома (1\2) доли своим детям – ФИО14 и ФИО15 в равных долях по 1\4 доле жилого дома, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 08.05.1983 г. По сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте от 18.05.2016 года, правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером № на праве пожизненного наследуемого владения является ФИО16 

После смерти ФИО17 его сын, ФИО18 – являвшийся супругом истицы, унаследовал 1\4 долю в жилом доме №9 на основании свидетельства о праве на наследство от 08.10.2007 года. Постановлением главы города Фрязино №23 от 28.01.2008 года жилой дом №№ был признан подлежащим сносу вместе с хозпостройками и сооружениями уничтоженными во время пожара. 

После смерти супруга ФИО19., истец ФИО20. приняла в порядке наследования принадлежащее ему имущество, в том числе и 1\4 долю в праве общей собственности на жилой дом №№ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.04.2016 года. При этом в наследственную массу не было включено право пожизненного наследуемого владения на земельный участок при доме.

В связи с изложенным истец просит суд предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: 

<

адрес> площадью 1032 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения в порядке наследования (л.д.18).

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске и письменных пояснениях к иску.

Представитель ответчика по доверенности, в судебном заседании иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства и законное обоснование приобретения спорного земельного участка (до раздела) на праве пожизненного наследуемого владения и (или) на праве постоянного бессрочного пользования, следовательно, отсутствует право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок с кадастровым номером № просила отказать по основаниям указанным в письменных возражениях.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с другими представленными в материалы дела письменными доказательствами по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (подпункт 9 вышеназванной нормы).

В силу ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Так, в соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в период с 1990 года по 1993 год регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года и Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе".

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР установлен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, согласно которого граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования, а также право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее (приобретенное) у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что домовладение 

<

адрес> располагалось на земельном участке 4259 кв.м.(4267,7 кв.м.), кадастровый номер не присваивался. Собственником 1\4 доли домовладения являлся ФИО21, который унаследовал указанную долю от своей матери ФИО22. Право на земельный участок надлежащим образом оформлено не было.

В 1994 году при кадастрировании указанный земельный участок был разделен на четыре участка. Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером № 

В соответствии с п. 2 решения Фрязинского городского Совета народных депутатов Московской области от 11.05.93 № «О передаче земельных участков в собственность в индивидуальном секторе г. Фрязино и установлении размеров вновь отводимых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» было дано указание Администрации города производить передачу гражданам земельных участков индивидуальных домовладений, определенных Генеральным планом города под снос, только в пожизненное наследуемое владение или аренду в соответствии с перечнем жилых домов, до корректировки Генерального плана города.

В Приложении № указан список жилых домов, определенных под снос Генеральным планом г. Фрязино, среди которых указан дом 

<

адрес>

Согласно п. 1 Постановления Главы администрации города Фрязино от 12.04.94 № «О внесении изменений в решение Малого Совета Фрязинского горсовета от 11.05.93 №» было внесено изменение в Приложение № к указанному выше решению, которым дом 

<

адрес> исключен из списка домов, по которым производилось оформление земельных участков в пожизненное наследуемое владение или аренду.

Кроме этого, п.5, 6 Постановления Главы администрации города Фрязино от 12.04.94 №О внесении изменений в решение Малого Совета Фрязинского горсовета от 11.05.93 №» постановлено следующее: «…5. На основании Указа Президента РФ от 24.12.93 № № «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» по тексту решения Малого Совета Фрязинского горсовета от 11.05.93 № № о передаче земельных участков в собственность граждан в индивидуальном секторе, исключить слова «пожизненное наследуемое владение» в соответствующем падеже»; «…6. Утвержденную норму отвода земель под индивидуальное жилищное строительство в городе после 01.01.92 г. - 0,06 га считать также нормой отвода земель до 01.01.92 г. при уплате земельного налога..».

Постановлением Главы администрации города Фрязино от 25.03.96 № «О передаче в собственность и аренду земельных участков домовладений по 

<

адрес>», в преамбуле также указано, что индивидуальные жилые дома по ул. Ленинская Слобода в соответствии с утвержденным генпланом города находятся в зоне перспективной застройки центральной части города. У жителей этих домов отсутствуют документы на право бессрочного пользования землей. 

И поскольку, застройка этой территории в ближайшее время не планировалась, Администрацией в связи с необходимостью обеспечения нормальной эксплуатации существующих домовладений, был определен размер земельного участка передаваемого в собственность бесплатно прописанным гражданам в домовладении 

<

адрес>, имеющих целое домовладение в размере 0,06 га (пункт 1 Постановления 225), остальную часть земельных участков данного домовладения оформить совладельцам индивидуального жилого дома № 9 по ул. Ленинская слобода в аренду по фактическому пользованию на 10 лет. На момент принятия Постановления №, оформленного права на земельный участок у владельцев дома 

<

адрес> не было.

На основании пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли в РФ осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может бы гь приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 1Э7-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность - наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования.

В период принятия, указанных в исковом заявлении, актов органа местного самоуправления 1993-1996 г.г., на которые истец ссылается в обоснование наличия у ФИО23 права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком, земельные отношения регулировались Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, введенными в действие постановлением Верховного Совета СССР 28.02.1990 N 1252-1 (далее - Основы), Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 6 Основ земля предоставляется в постоянное или временное пользование. Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом (статья 8 Основ).

Статьей 31 ЗК РФ РСФСР предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) Прошу суд, обратить внимание, что на момент принятия Постановления 225, оформленного права на земельный участок у владельцев дома 

<

адрес> не было.

Таким образом, проанализировав в совокупности указанные решения и постановления органа местного самоуправления нельзя сделать вывод о том, что земельный участок в размере 4259 кв.м.(4267,7 кв.м.) предоставлялся гражданам-владельцам домовладения 

<

адрес> на праве постоянного бессрочного пользования.

Также не обоснованы утверждения истца о том, что всем сособственникам указанного домовладения был предоставлен земельный участок в размере 4259 кв.м.(4267,7 кв.м.) на праве пожизненного наследуемого владения, в том числе и ФИО24, также отсутствовало это право и у покойного мужа истицы - ФИО25

Между тем, в материалах дела не предоставлено каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право пожизненного наследуемого владения у ФИО26 или у другого сособственника домовладения 

<

адрес> на спорный земельный участок. 

Принятые акты органа местного самоуправления регламентировали оформление земельных участков, но не подтверждали то или иное право за тем или иным гражданином. Таким образом, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме этого, законные основания для предоставления истице земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения отсутствуют, поскольку ФИО3 при жизни распорядился 1\4 долей сгоревшего дома.

Так, 14 марта 2007 года в жилом доме по адресу: 

<

адрес> произошел пожар, в результате которого строение жилого дома было уничтожено огнем, вместе с имуществом, находившимся в нем. Данные сведения подтверждаются справкой от 26.03.2007г. № Отдела государственного пожарного надзора по Щелковскому району ГУ МЧС Московской области.

Собственником 1\4 доли жилого дома 1925-1927 года постройки являлся ФИО27, который скончался при пожаре, и которым право на земельный участок при жизни оформлено не было.

После смерти ФИО28 его сын, ФИО29 фактически принял и оформил наследство в виде 1\4 доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Постановлением главы города Фрязино от 28.01.2008 № указанный жилой дом был признан подлежащим сносу вместе с хозяйственными постройками и сооружениями, уничтоженными во время пожара. Этим же Постановлением ФИО30 вместе с наследником другой доли дома ФИО31 разрешено произвести снос оставшихся конструкций жилого дома с хозяйственными постройками и сооружениями.

В том числе, пункт 3 Постановления обязывал ФИО32 и ФИО33 оформить акты списания индивидуального жилого дома и внести изменения в техническую документацию, который последними исполнен не был. т.е., ФИО34 не исполнил свою часть обязательств до получения жилого помещения взамен утраченной 1\4 доли сгоревшего дома.

Между тем, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Фрязино, утвержденным постановлением Главы города Фрязино от 25.04.2008 № 282 «Об утверждении протокола от 10.04.2008 № 5...» ФИО35 по договору социального найма, на семью из двух человек (ФИО36 - дочь) в связи с признанием индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> подлежащим сносу и в соответствии со ст. 32 ЖК РФ было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: 

<

адрес>

Также, ФИО37 в администрацию городского округа Фрязино было подано заявление о том, что он отказывается от прав на земельный участок, в связи с предоставлением жилого помещения.

Таким образом, ФИО38 при жизни распорядился 1\4 долей сгоревшего жилого дома 

<

адрес> частью земельного участка. 

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. 

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих право на земельный участок. Доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка на каком-либо праве, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, заявленные требования в отсутствие доказательств и законных обоснований приобретения спорного земельного участка (до раздела) на праве пожизненного наследуемого владения и (или) на праве постоянного бессрочного пользования являются необоснованными, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО39 к Администрации г.о. Фрязино о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в порядке наследования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Разумовская Н.Г.