Дело №12-316/2025 

УИД 43RS0004-01-2025-000633-64

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 июня 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города ФИО1 Барбакадзе Л.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России К.О. от 17.04.2025 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города ФИО1, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России К.О. от 17.04.2025 администрация города ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (с учетом определения врио начальника отделения К.О. об устранении описки от 30.05.2025). 

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации города ФИО1, на основании доверенности О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает, что администрация города ФИО1 принимает меры к исполнению данного судебного решения. Департаментом городского хозяйства администрации города ФИО1 направлены предложения о выделении во втором полугодии 2024 года дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений. Решения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение во втором полугодии 2024 года жилых помещений во исполнение судебных актов Кировской городской Думой не принято. С учетом отсутствия возможности объявления электронного аукциона по приобретению жилого помещения в текущем году, департаментом городского хозяйства администрации города ФИО1 направлены предложения о выделении бюджетных ассигнований на приобретение жилого помещения для исполнения судебного решения в 2025 году, при формировании проекта бюджета муниципального образования «Город Киров» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. При наличии возможности будет также предложен вариант предоставления освободившейся после ремонта квартиры по мировому соглашению. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией города ФИО1 содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города ФИО1 судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено. Кроме того, в случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении полагают, что устное замечание будет являться достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях. Также считают возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Представитель администрации города ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без участия представителя администрации.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть дело по жалобе администрации города ФИО1 в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 17.04.2025 по делу № получена администрацией города ФИО1 21.04.2025, что подтверждается входящим штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции №. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 25.04.2025, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения Первомайского районного суда г. ФИО1 от 23.07.2024, принятого по делу №, вступившего в законную силу 30.08.2024, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на администрацию муниципального образования «Город Киров» возложена обязанность предоставить вне очереди М.В. на семью, состоящую из шести человек: М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щ.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щ.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Киров, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, то есть не менее 34,8 кв.м., находящееся в черте населенного пункта город Киров.

На основании указанного исполнительного документа 27.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации города ФИО1 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г.ФИО1 01.10.2024, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.

Судебным приставом-исполнителем 15.10.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО1 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 02.11.2024. Постановление получено администрацией г.ФИО1 16.10.2024, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.

Начальником отделения –старшим судебным приставом СОСП по Кировской области В.Н. 11.12.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация г.ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.03.2025. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Кировской области от 30.01.2025 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 07.03.2025, постановление получено администрацией г.ФИО1 03.02.2025, решение в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 25.03.2025. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок до 07.03.2025 в отношении администрации г. ФИО1, в присутствии представителя, 03.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области К.О. от 17.04.2025 администрация г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению судебного решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вменяемого административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации г. ФИО1 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации г. ФИО1 наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. ФИО1, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К.О. от 17.04.2025 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города ФИО1 (с учетом определения врио начальника отделения К.О. об устранении описки от 30.05.2025) оставить без изменения, а жалобу администрации г. ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Л.И. Барбакадзе