58RS0027-01-2021-001008-94

Дело № 5-878/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, ...

Права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции РФ разъяснены и понятны 

установил:

27 января 2021 г. с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. в рамках плановой выездной проверки в отношении ООО «ТНС Энерго Пенза» при проведении осмотра центров обслуживания клиентов ООО «ТНС Энерго Пенза» по адресам 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении "санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в центрах обслуживании клиентов ООО «ТНС энерго Пенза» не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, установлены нарушения при организации профилактической дезинфекции в центрах обслуживания клиентов.

В ЦОК ООО «ТНС Энерго Пенза», расположенном в торговом центре «Окружной» по адресу: 

<

...> осуществляется прием посетителей с целью приема платежей и оказания консультаций по вопросам энергоснабжения населения, на момент осмотра отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Со слов сотрудников, для дезинфекции рук и обработки поверхностей используется спирт, доставляемый из ООО «ТНС Энерго Пенза». Имеющиеся дезинфицирующие средства для обработки рук и обработки поверхностей без соответствующей маркировки и информации. На момент осмотра в емкостях - флаконе с дозатором для обработки рук персонала и посетителей и в бутылке из полимерного материала объемом 1,5 л. имеется прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом спирта. На флаконе с дозатором для обработки рук имеется надпись «Жидкое мыло для очистки кожи от легких поверхностных загрязнений», на бутылке из полимерного материала объемом 1,5 л. имеется этикетка с надписью «Природная минеральная питьевая вода «Сенежская». Таким образом на момент осмотра для дезинфекции используются средства без указания наименования, сведений о регистрации в установленном порядке, режимах для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, без информации о содержании (концентрации) действующих (активных) веществ, без информации о мерах предосторожности при проведении дезинфекционных мероприятий и первой помощи при случайном отравлении.

Результаты термометрии сотрудников регистрируются в специальном журнале, вместе с тем для контроля и организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу отсутствует термометр для проведения термометрии сотрудников (со слов сотрудников термометрия проводится дома перед выходом на работу).

В ЦОК ООО «ТНС Энерго Пенза», расположенном в торговом центре «Петровский» по адресу: 

<

...> осуществляется прием посетителей с целью приема платежей и оказания консультаций по вопросам энергоснабжения населения, на момент осмотра отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Результаты контроля температуры сотрудников не заносятся в журнал регистрации результатов термометрии, последняя запись о регистрации результатов термометрии сотрудников от 13.07.2020 г. Для проведения контроля температуры используется контактный ртутный термометр.

В ЦОК ООО «ТНС Энерго Пенза», расположенном в торговом центре «Гостиный двор» по адресу: 

<

...> осуществляется прием посетителей с целью приема платежей и оказания консультаций по вопросам энергоснабжения населения. Для проведения контроля температуры используется контактный ртутный термометр. Со слов сотрудников, для дезинфекции рук и обработки поверхностей используется спирт, доставляемый из ООО «ТНС Энерго Пенза». На момент осмотра на пульверизаторе и бутылке из полимерного материала 1,5 л. прикреплены листы бумаги с надписями «Спирт» без какой-либо иной маркировки и информации. Таким образом на момент осмотра для дезинфекции используются средства без указания точного наименования, сведений о регистрации в установленном порядке, режимах для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, содержания (концентрации) действующих (активных) веществ, без информации о мерах предосторожности при проведении дезинфекционных мероприятий и первой помощи при случайном отравлении.

Выявленные факты являются нарушением п.4.4, 6.1., 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствий с и. 4.4. СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на '’разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в т.ч.: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1. СП 3Л. 3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID- 19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию.

Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 6.2. СП 3.1.3597-20 профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением Правительства Российской Федераций от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 16.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Таким образом ФИО1 не обеспечил в полном объеме организацию и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, мероприятий при организации профилактической дезинфекции в центрах обслуживания клиентов ООО «ТНС Энерго Пенза», не обеспечил(а) контроль за соблюдением выполнения указанных мероприятий и тем самым совершил(а) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ (Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий).

ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил по возможности снизить размер штрафа. административного наказания принять во внимание следующие обстоятельства: штраф, предусмотренный санкцией ч, 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является для меня значительным и даже его минимальный размер превышает мою среднемесячную заработную плату (на 15 тыс.руб.), то есть его уплата существенно ухудшит мое материальное положение, После выявления правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, было обеспечено проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков (приобретено и установлено оборудование по обеззараживаиию воздуха, обеспечено наличие дезинфицирующих средств с Инструкциями по их применению, приобретены градусники, ведутся журналы измерения температуры и др.). Допущенные недостатки не привели к наступлению каких-либо отрицательных последствий. К административной ответственности он ранее не привлекался. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании указал, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (но не менее половины данного минимального размера), определяя размер наказания в 25000 рублей.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, наряду с прочим, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В силу п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. №15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" с 16.03.2020 г. определены ограничительные мероприятия, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности.

Пп.3.11.5 Постановления обязывает работодателей обеспечить соблюдение всеми работниками масочного режима. 

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Суд считает вину ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения доказанной, подтвержденной, наряду с ее признанием ФИО1, собранными по делу доказательствами, а именно протоколом по делу об административном правонарушении №46 от 02.02.2021 г. с описанием вышеназванных обстоятельств правонарушения, где ФИО1 указал на согласие с протоколом, фотоматериалами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и тяжких последствий, значительный минимальный размер штрафа согласно санкции статьи, и находя исключительными обстоятельствами характер правонарушения исходя из характера вышеназванного заболевания, принятие ООО ранее мер по выполнению ограничительных мер, что подтверждается соответствующими приказами по ООО, и на основании п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (но не менее половины данного минимального размера), определяя размер наказания в 25000 рублей.

На основании изложенного и статей 6.3,23.1,29.10 КоАП РФ суд

постановил:

признать начальника административно-хозяйственного отдела ООО «ТНС Энерго Пенза» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке. 

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: 

УФК по Пензенской области 

<

***> УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН 

<

***> БИК 045655001 КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 ОКТМО 56701000 КПП 583701001 УИН 14104580007600059867, р/с 

<

***>.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы.

Судья