Дело № 2-2-236/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года п.Усвяты

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Иванцове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области об установлении социальной доплаты к пенсии и перерасчете пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области об установлении социальной доплаты к пенсии и перерасчете пенсии, указав в обоснование иска, что она является пенсионером по старости, размер ее страховой пенсии составляет 8 140 руб. 05 коп. и не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Псковской области, который установлен в размере 8 715 руб. Кроме этого, она является инвалидом 3-ей группы и получает ежемесячную денежную выплату в размере 2 022 руб. 94 коп. Данная выплата ответчиком необоснованно засчитывается в общую сумму ее материального обеспечения, в связи с чем она лишена возможности получать доплату к пенсии, установленную ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в размере 574 руб. 95 коп.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что не согласна с действиями пенсионного органа и считает, что ежемесячная денежная выплата по инвалидности не должна учитываться при определении общей суммы материального обеспечения пенсионера. В этом случае размер ее материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Псковской области, и она имеет право на социальную надбавку к пенсии.

Представитель Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, указав, что истец является получателем страховой пенсии по старости в размере 8 140 руб. 05 коп., а также получателем ежемесячной денежной выплаты по инвалидности в размере 2 022 руб. 94 коп. В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 г. №213-Ф3 неработающим пенсионерам устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в регионе, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе. Величина прожиточного минимума пенсионера в Псковской области на ДД.ММ.ГГГГ г. установлена в размере 8 715 руб. Таким образом, сумма материального обеспечения ФИО1 превышает размер прожиточного минимума пенсионера в регионе. В связи с этим в соответствии с законодательством у истца отсутствует право на установление федеральной социальной доплаты.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 140 руб. 05 коп.

Кроме этого, ФИО1 пользуется мерами социальной поддержки как инвалид на основании Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 3 группы в размере 2 022 руб. 94 коп.

Таким образом, общая сумма материального обеспечения истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 10 162 руб. 99 коп. в месяц. До этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер материального обеспечения ФИО1 составлял 10 150 руб. 25 коп., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 630 руб. 25 коп.

Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, с вопросом об установлении социальной доплаты к пенсии она обращалась в Отдел Пенсионного фонда в Усвятском районе, где ей пояснили, что размер ее страховой пенсии вместе с доплатой по инвалидности превышает уровень прожиточного минимума пенсионера в Псковской области, поэтому социальная доплата к пенсии ей не положена.

Из письма Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** также следует, что оснований для установления ФИО1 социальной надбавки к пенсии не имеется, так как общая сумма материального обеспечения ФИО1 превышает размер величины прожиточного минимума пенсионера. При этом пенсионным органом учтено, что помимо страховой пенсии ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная выплата как инвалиду **. 

Полагая отказ пенсионного органа нарушающим ее права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет собой денежную сумму к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 указанного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (ч.2 ст.12.1 Закона).

Согласно части 3 этой же статьи при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг. 

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже прожиточного минимума по состоянию на 31 декабря предыдущего года (ч.4 ст.12.1 Закона).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются все виды пенсий, а также ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, иная социальная помощь, установленная законодательством субъектов РФ в денежном выражении, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно (ч.2 ст.12.1 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Из правового анализа указанных выше положений федерального законодательства следует, что субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно решать вопросы по оказанию государственной социальной помощи, в том числе устанавливать региональную социальную доплату к пенсии, и исполнять указанные расходные обязательства за счет средств собственного бюджета с условием соблюдения требования федерального законодательства об установлении ее в размере, обеспечивающем доход не меньше прожиточного минимума в субъекте РФ.

В соответствии с Законом Псковской области №1589-ОЗ от 05.11.2015 г. "О величине прожиточного минимума в Псковской области на 2016 г." величина прожиточного минимума пенсионера в Псковской области на 2016 г. была установлена в размере 8 715 руб. 

Согласно Закону Псковской области №1687-ОЗ от 08.11.2016 г. "О величине прожиточного минимума в Псковской области на 2017 г." величина прожиточного минимума пенсионера в Псковской области на 2017 г. установлена в размере 8 540 руб. и равна размеру величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по Российской Федерации (ч.5 ст.8 Федерального закона от 19.12.2016 г. №415-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

При таких обстоятельствах, учитывая, что выплачиваемая ФИО1 страховая пенсия в размере 8 140 руб. 05 коп. и ежемесячная денежная выплата по инвалидности в сумме 2 022 руб. 94 коп. превышают величину прожиточного минимума пенсионера в Псковской области, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий ответчика по невыплате федеральной социальной доплаты и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, не имеется.

Исключение единовременной денежной выплаты по инвалидности для назначения социальной доплаты к пенсии, как того требует ФИО1, противоречит закону и приведет к безосновательному завышению общей суммы материального обеспечения истца как пенсионера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области об установлении социальной доплаты к пенсии и перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017 года.