Дело № 2а-1086/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 08 апреля 2024 года 

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Архипове Е.Ю.

с участием:

административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика Департамента ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда ФИО2, действующего на сновании доверенности,представителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда, Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, ООО «УК Комфортный Дом» о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего надзора за исполнением обязанностей по содержанию многоквартирного дома, придомовой территории в надлежащем состоянии, в части ненадлежащего содержания придомовой территории, а также проведении дезинсекции многоквартирного жилого дома, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам Департаменту ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда, Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, ООО «УК Комфортный Дом» с административным иском о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего надзора за исполнением обязанностей по содержанию многоквартирного дома, придомовой территории в надлежащем состоянии, в части ненадлежащего содержания придомовой территории, а также проведении дезинсекции многоквартирного жилого дома, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что он являются собственником квартиры адрес.

Управляющей компанией, обслуживающей данный дом, является ООО УК «Комфортный дом».

В ночь с 8 на 9 декабря 2013 года в его подъезде обрушился потолок из-за того, что в подвале дома производились ремонтные работы. В период производства работ из подвала шел пар, который и привел к намоканию потолка в подъезде, вследствие чего и произошло обрушение.

Ему понадобилась медицинская помощь, и он вызвал бригаду скорой помощи, а также представителей МЧС России.

Также во дворе дома располагаются сухие деревья, которые при сильных порывах ветра и падении угрожают причинить вред жизни и здоровью проходящих мимо людей.

Кроме того, от уже спиленных деревьев остались высокие пни, которые также представляют опасность, поскольку уличное освещение во дворе отсутствует.

Согласно ст.161 Жилищного Кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Со стороны управляющей компании отсутствует надлежащее исполнение условий договора, поскольку по всему двору разбросан мусор, своевременная уборка не производится.

Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя в том числе: уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием (пункт 3.7.1 Правил).

Его проживание в данной квартире существенно затрудняется еще и тем фактом, что во всем многоквартирном жилом доме присутствует большое количество тараканов и иных насекомых. Он неоднократно обращался по этому поводу и в управляющую компанию, и в надзорные органы, в том числе и в управление «Жилищная инспекция Волгограда», в управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, а также Прокурору Советского района Волгограда.

На сегодняшний день состояние придомовой территории не изменилось, все также полный беспорядок, в подъезде присутствуют тараканы, и ко всему прочему, еще и обрушился потолок, а должностные лица, в том числе и работниками Прокуратуры Советского района.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации, государство через систему органов власти обязано обеспечить необходимые условия среды обитания человека и санитарно- эпидемиологического благополучия, в том числе в многоквартирном доме.

Решением Советского районного суда г.Волгограда от 08.08.2023 удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ООО УК «Комфортный дом» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, убытков, судебных расходов. 

Судебным решением на ООО УК «Комфортный дом» возложена обязанность привести в надлежащее состояние отмежёванную часть придомовой территории многоквартирного дома путем скоса травы, опиловки деревьев, спила сухих веток, уборки веток, пней, мусора, чушек, досок, насыпи земли возле люков, уборки сухих веток с крыши дома.

Кроме того, в его пользу с ООО УК «Комфортный дом» взысканы расходы на оплату услуг представителя 2 000 рублей, убытки в размере 60 рублей, компенсация морального вреда 2 000 рублей и штраф в размере 100 рублей. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 к ООО УК «Комфортный дом» о взыскании расходов на оплату услуг представителя, компенсации морального вреда отказано.

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 15.09.2023 года. Поскольку, добровольно исполнять решение суда ответчик не намерен, им был получен исполнительный лист и предъявлен в Советское РОСП г.Волгограда.

Постановлением начальника отдела - страшим судебным приставом Советского РО СП г.Волгограда Ф.И.О.3, на основании данного решения суда, возбуждено исполнительное производство номер-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа не выполнены.

До сегодняшнего дня решение суда не исполнено ни в части возложенной на управляющую компанию обязанности, ни в части взыскания денежных средств.

Считает, что со стороны административных ответчиков Инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области и Департамента ЖКХ и ТЭК Управления «Жилищная инспекция Волгограда» имеются незаконные бездействия в части осуществления ненадлежащего надзора за осуществлением деятельности ООО УК «Комфортный дом», а также не предпринимают достаточных мер для рассмотрения моих жалобы, а ограничиваются лишь объявлением предостережением в адрес УК.

Очевидно, что предостережения недостаточно для того, чтобы УК добросовестно выполняла свои обязанности, возложенные на нее как законодательством, так и договором управления многоквартирным домом.

Считает, что своим бездействием должностные лица административных ответчиков Инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области и Департамента ЖКХ и ТЭК Управления «Жилищная инспекция Волгограда» нарушают его права, формально подходят к рассмотрению доводов его жалоб, что существенно снижает качество и уровень его жизни.

Законодательством Российской Федерации Инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области и Департаменту ЖКХ и ТЭК Управления «Жилищная инспекция Волгограда» предоставлен широкий перечень полномочий по осуществлению жилищного надзора (от вынесений представлений и выездных проверок, вплоть до лишения УК лицензии на управление МКД).

Исходя из приведенных норм административный ответчик как орган, уполномоченный на осуществление региональный жилищный надзор и лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, имеет возможность инициирования и проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях защиты (восстановления) жилищных прав гражданина в связи с поступившей жалобой, однако уклонился, дав ответ, содержащий формальную «отписку».

В связи с чем просит признать незаконными бездействия должностных лиц Инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области в части ненадлежащего надзора за исполнением ООО УК «Комфортный дом» обязанностей по содержанию многоквартирного жилого дома адрес, а также придомовой территории в надлежащем состоянии,

Обязать должностных лиц Инспекции Государственного Жилищного Надзора Волгоградской области осуществлять надлежащий контроль за деятельностью ООО УК «Комфортный дом» по содержанию многоквартирного жилого дома адрес, а также придомовой территории в надлежащем состоянии.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Департамента ЖКХ и ТЭК Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в части ненадлежащего надзора за исполнением ООО УК «Комфортный дом» обязанностей по содержанию многоквартирного жилого дома №адрес, а также придомовой территории в надлежащем состоянии.

Обязать должностных лиц Департамента ЖКХ и ТЭК Управления «Жилищная инспекция Волгограда» осуществлять надлежащий контроль за деятельностью ООО УК «Комфортный дом» по содержанию многоквартирного жилого дома адрес, а также придомовой территории в надлежащем состоянии.

Признать незаконными бездействие ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» в части надлежащего содержания подъезда и придомовой территории, а также проведении дезинсекции многоквартирного жилого дома адрес.

Обязать ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» провести работы, направленные на уничтожение насекомых (дезинсекцию) в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес.

Обязать ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» провести работы, направленные на восстановление и приведение в надлежащее состояние 

подъезда в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Волгоград, адрес.

Обязать ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» провести работы по приведению в надлежащее состояние придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, адрес.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив изложенные в административном иске обстоятельства. 

Представитель административного ответчика Департамента ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда ФИО2 в судебном заседании возражал против требований административного иска, указал, что в своем заявлении ФИО1 указывает, что со стороны Управления имеется незаконное бездействие в части осуществления ненадлежащего надзора за осуществлением деятельности ООО УК «Комфортный дом», а также не предпринято достаточных мер для рассмотрения его жалобы. По мнению Административного истца, объявление Управлением предостережения недостаточно для того, чтобы управляющая организация добросовестно выполняла свои обязанности, возложенные на нее как законодательством, так и договором управления многоквартирным домом.

Ознакомившись с доводами административного иска ФИО4, Управление иск не признает, просит в удовлетворении требований в части бездействия Управления отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно. пункту 1.1 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393, департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно- коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В свою очередь, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

При принятии решений об организации контрольных (надзорных) мероприятий должностные лица Управления, в том числе руководствуются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, одним из оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемых лиц является поступление в контрольный (надзорный) орган сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностными лицами Управления в соответствии с частью 2 статьи 58 Закона № 248-ФЗ проводится оценка их достоверности.

При этом, контрольные (надзорные) мероприятия Управление вправе проводить только при наличии соответствующих оснований.

Из положений статьи 60 Закона № 248-ФЗ следует, что решение о проведении проверки принимается но результатам рассмотрения материалов, полученных в ходе оценки достоверности сведений от юридического (контролируемого) лица, содержащих в себе неполную либо недостоверную информацию, повлекших невозможность рассмотреть доводы обращения в полном объеме.

По результатам рассмотрения информации, полученной от ООО УК «Комфортный дом» в ходе оценки достоверности сведений, основания для организации проверки по доводам обращения ФИО1, поступившего из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по вопросу проведения работ но дезинсекции в многоквартирном доме адрес (входящий номер от 10.10.2023 № ДЖКХ/К-651/3), у Управления отсутствовали. 

В указанной связи, в адрес Административного истца Управлением 08.11.2023 направлен ответ № ДЖКХ/08/2-38696, содержащий данную информацию, а также сведения, что управляющей организации будет объявлено предостережение.

Кроме того по обращениям ФИО1 в части состояния зеленых насаждений, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома адрес, технического состояния подъезда № 2 указанного дома, технического состояния пола в тамбуре в подъезде № 2, технического состояния ограждающей конструкции перекрытия на втором этаже в подъезде 1 названного дома (входящие номера от 01.11.2023 № ДЖКХ/К-651/4, от 30.11.2023 № К-1728/3, от 25.12.2023 № ДЖКХ/К-651/5), Управлением после устранения технического сбоя в работе федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» оператором данной системы, организована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Комфортный дом». ,

По результатам проверки в адрес управляющей организации выдано предписание от 31.01.2024 № 62-р.

Таким образом, Управлением не допущено бездействия. Более того при рассмотрении обращений ФИО1, поступивших в Управление, был принят исчерпывающий комплекс мер реагирования.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права, свободы и законные интересы нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Управлением не допущено нарушения прав Административного истца при рассмотрении его обращений, в защиту которых предъявлен настоящий иск.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1, частью 5 статьи 138, частью 5 статьи 180, частью 5 статьи 219, статьей 45, статьей 135 КАС РФ, Управление просит Советский районный суд г. Волгограда в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части признания незаконными бездействия должностных лиц Управления в части ненадлежащего надзора за исполнением ООО УК «Комфортный дом» обязанностей по содержанию многоквартирного дома адрес, а также придомовой территории в надлежащем состоянии; обязании должностных лиц Управления осуществлять надлежащий контроль за деятельностью ООО УК «Комфортный дом» по содержанию многоквартирного дома адрес. а также придомовой территории в надлежащем состоянии, отказать в полном объеме.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска. 

Представитель административного ответчика ООО Управляющая компания «Комфортный Дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил суду возражение на административный иск, в котором возражал против удовлетворения требований административного иска ФИО1, также указал, что 02.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г.Волгограда на основании исполнительного документа от 11.10.2023 г. ФС № 046404982, выданного Советским районным судом г. Волгограда, о возложении обязанности на ООО Управляющая компания "Комфортный Дом" привести в надлежащее состояние отмежеванную часть придомовой территории многоквартирного дома адрес путем скоса травы, опиловки деревьев, спила сухих веток, уборки веток, пней, мусора, чушек, досок, насыпи земли возле люков, уборки сухих веток с крыши дома, в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 232717/23/34041-ИП.

В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должникам установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов 5 дней.

После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.

В связи с чем 12.01.2024 года судебным приставом Советского районного отделения в соответствии с ч.3, ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

года ООО Управляющая компания "Комфортный Дом" предоставила копии документов об исполнения требований исполнительного документа.

года в целях проверки исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществлен выход по адресу: адрес

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем установлено, что организация ООО Управляющая компания "Комфортный Дом" требования исполнительного документа не исполнила.

В связи с чем 25.12.2023 года судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда, вынесено постановление об отказе в окончании исполнительного документа.

года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование в адрес должника с датой составления протокола в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на 12.02.2024 года.

года в соответствии с ч.1 ст.17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнение должником содержащихся требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда, составлен протокол.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к обоснованному выводу, что требования административного иска к ООО «УК Комфортный Дом» и Департамента ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ (п. 1.2 ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. п. 2, 3 ч. 2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10, п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила) управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества с соблюдением прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Основными задачами деятельности управляющей организации являются организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, находящегося на его обслуживании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственниками квартиры адрес.

Управление спорным многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Комфортный дом» на основании протокола общего собрания в соответствии с договором управления от 18.06.2017 года.

Решением Советского районного суда г.Волгограда от 08.08.2023 года по гражданскому делу № 2-1757/2023 исковые требования ФИО1 к ООО Управляющая компания «Комфортный дом» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, убытков, судебных расходов удовлетворены частично.

Указанным решением на ООО Управляющая компания «Комфортный дом» возложена обязанность привести в надлежащее состояние отмежеванную часть придомовой территории многоквартирного дома адрес путем скоса травы, опиловки деревьев, спила сухих веток, уборки веток, пней, мусора, чушек, досок, насыпи земли возле люков, уборки сухих веток с крыши дома.

Определением Советского районного суда г.Волгограда от 15.02.2024 года по гражданскому делу № 2-1757/2023 заявление ФИО1 о взыскании судебной неустойки за неисполнения решения суда от 08.08.2023 года по иску ФИО1 к ООО Управляющая компания «Комфортный дом» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, убытков, судебных расходов удовлетворено, с ООО УК «Комфортный Дом» в пользу ФИО1 взыскана судебная неустойка в размере 3200рублей за каждый день просрочки с даты вынесения определения и ло исполнения решения суда.

02.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г.Волгограда на основании исполнительного документа от 11.10.2023 г. ФС № 046404982, выданного Советским районным судом г. Волгограда, о возложении обязанности на ООО Управляющая компания "Комфортный Дом" привести в надлежащее состояние отмежеванную часть придомовой территории многоквартирного дома адрес путем скоса травы, опиловки деревьев, спила сухих веток, уборки веток, пней, мусора, чушек, досок, насыпи земли возле люков, уборки сухих веток с крыши дома, в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 232717/23/34041-ИП.

После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.

12.01.2024 года судебным приставом Советского районного отделения в соответствии с ч.3, ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

14.11.2023 года ООО Управляющая компания "Комфортный Дом" предоставила копии документов об исполнения требований исполнительного документа.

15.12.2023 года в целях проверки исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществлен выход по адресу: адрес

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем установлено, что организация ООО Управляющая компания "Комфортный Дом" требования исполнительного документа не исполнила.

В связи с чем 25.12.2023 года судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда, вынесено постановление об отказе в окончании исполнительного документа.

года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование в адрес должника с датой составления протокола в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на 12.02.2024 года.

года в соответствии с ч.1 ст.17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнение должником содержащихся требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда, составлен протокол.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что решение суда ответчиком ООО УК «Комфортный Дом» не исполнено, ответчик бездействует, не надлежаще содержит придомовую территорию, не проводит дезинфекцию многоквартирного дома, в котором проживает истец ФИО1, которую обязались произвести в срок до 10.11.2023 года, что не было сделано до настоящего времени. 

Учитывая изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к ООО УК «Комфортный дом» в части ненадлежащего содержания придомовой территории, а также проведении дезинсекции многоквартирного жилого дома, обязании устранить допущенные нарушения являются законными и обоснованными. 

Рассматривая требования административного истца к Департаменту ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации в качестве одной из конституционных гарантий закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения граждан регламентированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Закона установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно. пункту 1.1 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393, департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно- коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В свою очередь, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

При принятии решений об организации контрольных (надзорных) мероприятий должностные лица Управления, в том числе руководствуются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Как пояснил представитель административного истца, по результатам рассмотрения информации, полученной от ООО УК «Комфортный дом» в ходе оценки достоверности сведений, основания для организации проверки по доводам обращения ФИО1, поступившего из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по вопросу проведения работ но дезинсекции в многоквартирном доме адрес (входящий номер от 10.10.2023 № ДЖКХ/К-651/3), у Управления отсутствовали. 

В указанной связи, в адрес Административного истца Управлением 08.11.2023 направлен ответ № ДЖКХ/08/2-38696, содержащий данную информацию, а также сведения, что управляющей организации будет объявлено предостережение.

По обращениям ФИО1 в части состояния зеленых насаждений, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома адрес, технического состояния подъезда № 2 указанного дома, технического состояния пола в тамбуре в подъезде № 2, технического состояния ограждающей конструкции перекрытия на втором этаже в подъезде 1 названного дома (входящие номера от 01.11.2023 № ДЖКХ/К-651/4, от 30.11.2023 № К-1728/3, от 25.12.2023 № ДЖКХ/К-651/5), Управлением после устранения технического сбоя в работе федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» оператором данной системы, организована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Комфортный дом». 

По результатам проверки в адрес управляющей организации выдано предписание от 31.01.2024 № 62-р (л.д.41-42), в котором содержало требование о приведении в надлежащее техническое состояние подъезда дома, в котором проживает истец.

Иных нарушение нарушений со стороны УК «Комфортный Дом» надзорным ведомством не было выявлено, то есть другие нарушений выявлены не были, в том числе в части приведения в надлежащее состояние придомовой территории дома и проведении дезинсекции многоквартирного жилого дома, о чем также пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании.

Доказательств проведения дезинсекции многоквартирного жилого дома суду не представлено, наличие тараканов в многоквартирном доме не оспаривается сторонами.

Как пояснил представитель административного ответчика Управлением не допущено бездействия. Более того при рассмотрении обращений ФИО1, поступивших в Управление, был принят исчерпывающий комплекс мер реагирования. 

Однако указанные доводы стороны ответчика опровергаются представленными в суд документами судебным приставом-исполнителем которым при выходе на место совершения исполнительных действий было установлено неисполнение решения суда в части приведения в надлежащее состояние придомовой территории дома, сухостой не был убран, требования исполнительного документы не были исполнены УК, в связи с чем было отказано в окончании исполнительного производства.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права, свободы и законные интересы нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения административного дела нашло свое подтверждение, что стороной административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, поскольку было установлено наличие бездействия Департамента ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда, выразившимся в ненадлежащем контроле за деятельностью ООО «УК Комфортный Дом» по содержанию многоквартирного дома адрес и его придомовой территории, требования административного иска ФИО1 к Департаменту ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда в остальной части не полежат удовлетворению.

Что касается требований административного иска к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, то суд не находит оснований для их удовлетворения. 

Административным истцом в адрес Инспекции были направлены обращения по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме адрес.

Предмет деятельности Инспекции определен статьями 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации и включает в себя надзор (контроль) за соблюдением управляющими организациями обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе и требований по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Реализация возложенных полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", осуществляется путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц.

На территории городских округов Волгоградской области государственными полномочиями по организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) наделены органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области, в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Вышеуказанные полномочия на территории города Волгограда реализует департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда".

В связи с чем обращения административного истца по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме адрес были перенаправлены для рассмотрения в Управление.

В соответствии с Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по правлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-п (далее - Постановлении № 694-п) жалоба на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного жилищного надзора рассматривается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного жилищного надзора.

В соответствии с положениями Постановления № 694-п при поступлении в Инспекцию обращения административного истца по вопросу несогласия с выдачей Управлением предостережения в адрес управляющей организации, такое обращение было также направлено в Управление для надлежащего рассмотрения.

Факты бездействия должностных лиц Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, следовательно оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска ФИО1 к Департамента ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда, Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, ООО «УК Комфортный Дом» о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего надзора за исполнением обязанностей по содержанию многоквартирного дома, придомовой территории в надлежащем состоянии, в части ненадлежащего содержания придомовой территории, а также проведении дезинсекции многоквартирного жилого дома, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «УК Комфортный Дом», выразившееся в ненадлежащем содержании придомовой территории, не проведении дезинсекции многоквартирного жилого дома адрес.

Обязать ООО «УК Комфортный Дом» провести работы по приведению в надлежащее состояние придомовой территории дома адрес, провести работы по дезинсекции тараканов в многоквартирном жилом доме дома адрес.

Признать незаконным бездействие Департамента ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда, выразившимся в ненадлежащем контроле за деятельностью ООО «УК Комфортный Дом» по содержанию многоквартирного дома адрес и его придомовой территории.

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего надзора за исполнением обязанностей по содержанию многоквартирного дома, придомовой территории в надлежащем состоянии, обязании устранить допущенные нарушения, а также в удовлетворении остальной части административного иска к Департаменту ЖКХ И ТЭК администрации Волгограда, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 22 апреля 2024 года.

Судья: Т.В. Макарова