Дело № 2-117/2025

УИД 34RS0001-01-2025-001669-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 08 июля 2025 года

Руднянский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Шапченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Глуховской Ю.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В Н.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, родившему и воспитавшему троих детей до достижения ими возраста 8 лет. Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия условий необходимых для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (дети, рожденные на территории республики Туркменистан не учтены при определении права на досрочное назначение страховой пенсии на территории РФ), а также отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости послужило не включение в страховой стаж периоды работы на территории республики Туркменистан: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве няни детского сада в Безмеинском комбинате стройматериалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа в Безмеинском ЖКО завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика по приготовлению химреагентов в Безмеинской ГРЭС завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в качестве повара детского сада, так как с ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения для определения права на страховую пенсию по старости учитывается страховой трудовой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в ССР до ДД.ММ.ГГГГ не зависимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также ОСФР не учтён факт рождения и воспитание детей до 78 лет, не включены в страховой стаж периоды ухода за детьми: В В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду отсутствия у РФ Соглашения в области пенсионного и социального обеспечения с данной республикой. 

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец достигла возраста 57 лет, на дату обращения страховой стаж составил 20 лет 0 месяцев 7 дней (при требуемых 15 лет).

На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований просит суд признать решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части отказа включения истцу в страховой стаж периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве няни детского сада в Безмеинском комбинате стройматериалов; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве сторожа в Безмеинском ЖКО завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве аппаратчика по приготовлению химреагентов в Безмеинском ГРЭС завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № № в качестве повара детского сада и учета факта рождения и воспитания до достижения 8 лет детей: В В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве няни детского сада в Безмеинском комбинате стройматериалов; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве сторожа в Безмеинском ЖКО завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве аппаратчика по приготовлению химреагентов в Безмеинском ГРЭС завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № № в качестве повара детского сада.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж период ухода за детьми: В В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО4 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебном заседании ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование позиции привёл доводы, изложенные в письменных возражениях в которых указал, что В Н.В. обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года № № Отделением отказано в установлении страховой досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по причине рождения и воспитания троих детей не на территории Российской Федерации, а на территории республики Туркменистан, а также в связи с тем, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года величина индивидуального пенсионного коэффициента у неё составила – 23,984 вместо необходимых 30. В её страховой стаж не были включены периоды её работы на территории республики Туркменистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в качестве няни детского сада в Безмеинском комбинате стройматериалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа в Безмеинском ЖКО завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика по приготовлению химреагентов в Безмеинском ГРЭС завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № № в качестве повара детского сада. Основанием для такого решения послужило следующее: Пунктом 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора. К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года, участником которого является в том числе Туркменистан. Однако Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. В связи с чем, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трёх детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Поскольку ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после денонсации Соглашения от 13.03.1992 года, её право на досрочное пенсионное обеспечение определяется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, которое предусматривает включение в страховой стаж определённых периодов, протекающих не на территории Российской Федерации только в случае, предусмотренных соответствующими международными договорами. Учитывая то, что после денонсации Соглашения от 13.03.1992 года между Россией и Туркменистаном какие-либо соглашения по вопросам пенсионного обеспечения не заключались, то не имеется и законных оснований для учета для приобретения права на пенсию в России как детей, рождённых на территории Туркменистана, так и стажа, выработанного в Туркменистане. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (клиентская служба социального фонда России в Руднянском районе Волгоградской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по данному делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, а также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. №).

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представила свидетельства о рождении на трех детей, а именно: В В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые рождены на территории Республики Туркменистан (л.д. №).

Также из материалов дела следует, что ФИО5 (мать истца) и членам ее семьи было получено разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию (№) (л.д.№).

ФИО1 вместе с детьми в 2008 году выехала по месту своего рождения и постоянного проживания на территорию Российской Федерации. 

В период времени с 2008 года по настоящее время ФИО1 с детьми проживает на территории 

<

адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой, карточкой регистрации, выписки из домовой книги, а также выписки из похозяйственней книги.

ДД.ММ.ГГГГ года распоряжением № № администрации Руднянского городского поселения ФИО1, с семьей в составе О Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с войсковой части №№ и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д. №).

Дети ФИО1 – О Д. и О С. обучались в МКОУ Щелканская СОШ» с 2009 года (л.д. №).

Согласно пояснениям представителя ОСФР по Волгоградской области ФИО3 данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года расчет ИПК ФИО1 с учетом троих детей, составит 39,348.

Решением ОСФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи по причине рождения и воспитания троих детей не на территории Российской Федерации, а на территории республики Туркменистан, а также в связи с тем, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года величина индивидуального пенсионного коэффициента у неё составила – 23,984 вместо необходимых 30. В её страховой стаж не были включены периоды её работы на территории республики Туркменистан: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года –в качестве няни детского сада в Безмеинском комбинате стройматериалов; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве сторожа в Безмеинском ЖКО завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве аппаратчика по приготовлению химреагентов в Безмеинском ГРЭС завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № № в качестве повара детского сада (л.д. №).

Принимая решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» ссылаясь на то, что пунктом 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора. К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, участником которого является в том числе Туркменистан. Однако Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. В связи с чем, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трёх детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Поскольку ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после денонсации Соглашения от 13.03.1992 года, её право на досрочное пенсионное обеспечение определяется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, которое предусматривает включение в страховой стаж определённых периодов, протекающих не на территории Российской Федерации только в случае, предусмотренных соответствующими международными договорами. Учитывая то, что после денонсации Соглашения от 13.03.1992 года между Россией и Туркменистаном какие-либо соглашения по вопросам пенсионного обеспечения не заключались, то не имеется и законных оснований для учета для приобретения права на пенсию в России как детей, рождённых на территории Туркменистана, так и стажа, выработанного в Туркменистане.

Между тем, с такими доводами ответчика ОСФР по Волгоградской области суд согласиться не может по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Учитывая положения пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание отсутствие международного соглашения с Республикой Туркменистан в области пенсионного обеспечения, предусматривающего иные правила, чем предусмотренные указанной нормой Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Туркменистан, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нельзя признать обоснованными.

Доводы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. (денонсированного Федеральным закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения") и отсутствием международного договора, основаны на неверном толковании норм права, поскольку приведенным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Таким образом, учитывая, что факт рождения и воспитания ФИО1 троих детей, а также наличие у неё необходимого страхового стажа, достижение ею 57 лет установлен, исковые требования истца в части исключения детей В В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождённых на территории республики Туркменистан подлежат удовлетворению.

Между тем, рассматривая исковые требования истца ФИО1 о не включения в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве няни детского сада в Безмеинском комбинате стройматериалов; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве сторожа в Безмеинском ЖКО завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве аппаратчика по приготовлению химреагентов в Безмеинском ГРЭС завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № № в качестве повара детского сада, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вышеупомянутым Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации") закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 года означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации названного Соглашения и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений). 

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах выводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о не включении в страховой стаж периодов ее работы на территории Республики Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве няни детского сада в Безмеинском комбинате стройматериалов; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве сторожа в Безмеинском ЖКО завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве аппаратчика по приготовлению химреагентов в Безмеинском ГРЭС завода; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № № в качестве повара детского сада являются верными.

С учетом результатов рассмотрения исковых требований, страховая пенсия подлежит назначению с момента возникновения у истца права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования В Н.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части исключения детей В В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождённых на территории республики Туркменистан – незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить В Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Е.В. Шапченко