Дело № 12-76/2017

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2017 г. г. Стародуб 

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием заявителя ФИО1 и его защитника Черткова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стародубский районный суд Брянской области с жалобой на указанное постановление. Жалобу мотивирует тем, что обжалуемым постановлением он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, данное постановление подлежит отмене, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что является гражданином Таджикистана, при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены его права, в связи с чем он не смог воспользоваться услугами защитника, копию постановления по делу об административном правонарушении он не получал, места жительства не менял, разрешение на временное проживание на территории РФ у него действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чертков А.П. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, пояснив, что обжалуемое постановление вынесено с грубейшими нарушениями закона, доказательства наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения отсутствуют, срок разрешения на проживание на территории РФ у него не истек, такая обязанность как оформление талона ежегодной перерегистрации иностранного гражданина законом не предусмотрена, ему никто такую обязанность не разъяснял, права на пользование услугами защитника также не разъяснялись, в связи с чем он был лишен своего права на защиту. Просил отменить обжалуемое решение и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Судья рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подана в суд ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Представленные отделом по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский» материалы административного дела не содержат сведений, подтверждающих вручение ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Со слов ФИО1, копию данного постановления он получил лишь ДД.ММ.ГГГГ, после письменного обращения к начальнику МО МВД России «Стародубский» о выдаче данной копии постановления.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не нарушен.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд не может признать правомерным оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени временное разрешение не отменено и не аннулировано. 

В соответствии со ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что действия ФИО3 состояли в не оформлении талона ежегодной перерегистрации иностранного гражданина, что явилось нарушением п.2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Сведений об изменении места жительства ФИО1 материалы административного дела, представленные отделом по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский» не содержат.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, за какой период ФИО1 не оформил талон ежегодной перерегистрации иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, разрешение на временное проживание ФИО1 на территории РФ было выдано ему ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, согласно требованиям с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении, ФИО4 следовало в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, то есть до ДД.ММ.ГГГГ подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку в протоколе не указан период, за который ФИО1 не оформлен талон ежегодной перерегистрации иностранного гражданина, судья приходит к выводу, что на момент составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не были нарушены сроки, установленные федеральным законом, для уведомления миграционной службы о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств совершения ФИО1 иных нарушений, установленных ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, материалы административного дела, представленные отделом по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский», не содержат, суду такие доказательства также представлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доказательств наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суду не представлено.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п.2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению из-за отсутствия состава административного правонарушения.

В силу требований ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление № начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский» ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Сухарькова Е.В.