№ 2-167/2024 (2-3185/2023)

70RS0001-01-2023-004264-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Захарове М.А.,

помощник судьи Климанова А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенной к участию в деле на основании ходатайства истца, занесенного в протокол предварительного судебного заседания от /________/, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/, сроком полномочий до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, учесть архивную справку о трудовом стаже и заработной платы для расчета пенсии и индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОФПиССРФ по Томской области), в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

1) возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

- с 19.06.1981 по 22.02.1993 на Трикотажной фабрике «Силуэт»;

- с 04.06.1998 по 24.03.1999 в ТОО «Квазар Ewi Evro West»;

- с 25.03.1999 по 30.06.2000 в ТОО «Квазар и К»;

- с 01.07.2000 по 31.01.2001 в ТОО «Квазар»;

- с 03.12.2001 по 31.01.2002 в ТОО «Квазар-Павлодар»;

- с 01.02.2001 по 30.11.2001, 01.02.2002 по 30.04.2002 в ТОО «Квазар и К»;

- с 02.05.2002 по 30.11.2002 в ТОО «Квазар-Павлодар»;

- с 02.12.2002 по 30.12.2003 в ТОО «Квазар S»;

- с 01.01.2004 по 31.03.2006 в ТОО «Квазар и К»;

- с 01.04.2006 по 25.03.2008 в ТОО «HAGI и К»;

2) возложить обязанность на ответчика принять во внимание при расчете пенсии и индивидуального пенсионного коэффициента архивную справку о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 от /________/ /________/;

3) возложить обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» с /________/. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец с /________/ обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском районе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа /________/ от /________/ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений о снятии с регистрационного учета в Республике Казахстан, а также требуемой продолжительности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Истец с решением ответчика не согласна, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в решении пенсионного органа основаниям, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Статья 2 Конституции Российской Федерации рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п. 2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Согласно статье 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "Остраховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2017 году страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013).

Решением пенсионного органа от /________/ /________/ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений о снятии с регистрационного учета в Республике Казахстан, а также требуемой продолжительности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО1 обратилась с иском в суд о включении периодов работы в страховой стаж.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "Остраховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "Остраховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателя и застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил). 

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7ст.21Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил /________/н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (вданном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки серии /________/, заполненной /________/ на имя ФИО1 следует, что истец с /________/ принята на /________/ (запись /________/); /________/ присвоен 2й разряд /________/ (запись /________/); /________/ на основании перетарификации рабочих подтвержден 2ой разряд /________/ (запись /________/); /________/ уволена по ст.32 КЗоТ Каз ССР (запись /________/); принята в Совместное Казахстанско-Германское предприятие «West-Квазарь» на должность /________/ (запись /________/); /________/ уволена в порядке перевода в ТОО «Квазар Ewi Euro West» (запись /________/); /________/ принята в Товарищество с ограниченной ответственностью «Квазар Ewi Euro West» /________/ в порядке перевода из СП «West-Квазар» (запись /________/); /________/ уволена в порядке перевода в ТООО «Квазар и К» (запись /________/); /________/ принята в Товарищество с ограниченной ответственностью «Квазир и К» /________/ в порядке перевода из ТОО Квазар Ewi Euro West» (запись /________/); /________/ расторгнут трудовой договор (запись /________/); /________/ принята в ТОО «Квазер» /________/ (запись /________/); /________/ расторгнут трудовой договор (запись /________/); /________/ принята в ТОО «Квазир и К» /________/ (запись /________/); /________/ трудовой договор расторгнут (запись /________/); /________/ принята в ТОО «Квазир-Павлодар» /________/ (запись /________/); /________/ трудовой договор расторгнут (запись /________/); /________/ принята в ТОО «Квазир и К» /________/ (запись /________/); /________/ трудовой договор расторгнут (запись /________/); /________/ принята в ТОО «Квазир-Павлодар» /________/ (запись /________/); /________/ трудовой договор расторгнут (запись /________/); /________/ принята в ТОО «Квазар S» /________/ (запись /________/); /________/ трудовой договор расторгнут (запись /________/); /________/ принята в ТОО «Квазир и К» /________/ (запись /________/); /________/ переведена /________/ (запись /________/); /________/ трудовой договор расторгнут (запись /________/). 

Согласно архивной справке /________/ от /________/ в документах по личному составу Павлодарской трикотажной фабрики «Силуэт», в приказах по личному составу за 1981-1987 годы значится ФИО1:

от /________/ /________/ §3: «Принять на работу уч. /________/ ФИО1 с /________/» (так в документе);

от /________/ /________/ §2: «Предоставить /________/ ФИО1 отпуск по уходу за ребенком с /________/ по /________/ до исполнения ребенку 1 года» (так в документе);

от /________/ /________/2: «Предоставить /________/ ФИО1 отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с /________/ по /________/» (так в документе).

Также в архивной справке содержатся сведения о заработной плате истца на основании ведомостей по начислению заработной платы работникам за июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 1981 года; 1982 года полностью; 1983 год полностью; 1984 год полностью; 1985 год полностью; январь, март, 1986 года; апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1987 года; 1988 год полностью; 1989 год полностью; 1990 год полностью; 1991 год полностью; 1992 год полностью; январь, февраль 1993 год. 

Судом также проанализированы справки от /________/ в отношении ФИО1 которыми подтверждается работа истца в Совместном Казахстанско-Германском предприятии «West-Квазар» (приказ о приеме /________/-к от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/), в ТОО «Квазар Ewi Euro West» (приказ о приеме /________/ от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/), в ТОО «Квазар и К» (приказ о приеме /________/ от /________// приказ об увольнении /________/-к от /________/), в ТОО «Квазар» (приказ о приеме /________/-к от /________// приказ об увольнении /________/-к от /________/), в ТОО«Квазир и К» (приказ о приеме /________/-к от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/), в ТОО «Квазар-Павлодар» (приказ о приеме /________/ от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/), в ТОО «Квазар и К» (приказ о приеме /________/к от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/), в ТОО «Квазар-Павлодар» (приказ о приеме /________/ от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/) в ТОО «Квазар S» (приказ о приеме /________/ от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/), в ТОО «Квазар и К» (приказ о приеме /________/ от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/), в ТОО «HAGI и К» (приказ о приеме /________/ от /________// приказ об увольнении /________/ от /________/).

Справки за подписью директора ФИО6 вышеуказанных организаций ТОО«Квазар Ewi Euro West», ТОО «Квазар и К», ТОО «Квазар», ТОО «Квазар и К», ТОО«Квазар Павлодар», ТОО «Квазар S», ТОО «Квазар и К», ТОО «HAGI и К», содержат сведения о заработной плате ФИО1 за июнь-декабрь 1998 года, январь-март 1999 года, март-декабрь 1999 года, за 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004, 2005 год, 2006 год, 2007 год, январь-март 2008 года. 

Также судом проанализирована представленная в материалы дела информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде ФИО1 отражающая пенсионные взносы за истца за период с /________/ по /________/. 

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств-членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

При указанных обстоятельствах к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж) до 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Учитывая изложенное, а также оценив вышеуказанные документы, суд приходит к следующему. 

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021. 

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» до введения в действие Соглашения (до 01.01.2021) по лицам, переехавшим из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и претендующим на пенсию по старости, запросы по подтверждению стажа работы в Республике Казахстан ПФР направлял в подразделения Государственной корпорации, Комитет МТСЗН РК, являющейся уполномоченным государственным органом в Республике Казахстан по назначению пенсионных выплат по возрасту за счет бюджетных средств, или в архивные учреждения в РК. 

Согласно закону Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах», заваренные копии и архивные выписки из архивного документа, выданные в Республике Казахстан государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что архивная справка Коммунального государственного учреждения «Павлодарский городской архив» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области акимата Павлодарской области /________/ от /________/, содержащая сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 - являются официальными документами, имеющими юридическую силу, в связи с чем подлежит учету Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области для расчета индивидуального пенсионного коэффициента и назначения пенсии.

Проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, сучетом приведенных положений закона, суд находит установленными и подлежащими включению в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 19.06.1981 по 22.02.1993 на трикотажной фабрике «Ситуэт», с 04.06.1998 по 24.03.1999 в ТОО «Квазар Ewi Evro West», с 25.03.1999 по 30.06.2000 в ТОО «Квазар и К», с 01.07.2000 по 31.01.2001 в ТОО «Квазар», с 01.02.2001 по 30.11.2001 в ТОО «Квазар и К», с 03.12.2001 по 31.01.2002 в ТОО «Квазар-Павлодар», с01.02.2002 по 30.04.2002 в ТОО «Квазар и К», с 02.05.2002 по 30.11.2002 в ТОО «Квазар-Павлодар», с 02.12.2002 по 30.12.2003 в ТОО «Квазар S», с01.01.2004 по 31.03.2006 в ТОО«Квазар и К» в должности /________/, с 01.04.2006 по 25.03.2008 в ТОО«HAGI и К» в должности /________/.

Разрешая требование ФИО1 о возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/, суд приходит к следующему.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» 31.01.2022 по достижении возраста 59 лет.

Пунктами 1, 2, 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено для граждан Российской Федерации три условия возникновения права на страховую пенсию: достижение установленного возраста (60 лет), необходимая продолжительность стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента. 

Согласно сведениям УМВД России по Томской области /________/ от /________/ ФИО1 документированная /________/ бессрочным видом на жительство, приобрела гражданство Российской Федерации /________/.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Как следует из сведений представленных ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево /________/ от /________/ о пересечении Государственной границы Российской Федерации ФИО1, истец постоянно проживает на территории Российской Федерации с /________/. До /________/ въезды ФИО1 на территорию Российской Федерации носили краткосрочный временный характер. 

В действующей по состоянию на /________/ редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» часть 1 статьи 8 предусматривала возникновение права на страховую пенсию для женщин по достижению возраста 55 лет.

При этом положения статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях», закрепляющие переходные положения, направлены на защиту прав граждан, которые имели право на назначение пенсии до момента увеличения пенсионного возраста, но не воспользовались этим правом. При этом положение этих граждан в связи с ужесточением условий назначения пенсий не может быть ухудшено, поскольку все необходимые условия для реализации ими права на пенсию уже существовали до изменения закона, таким образом, они не могут быть лишены уже возникшего права. 

Таким образом, являясь иностранным гражданином и не проживая на постоянной основе на территории Российской Федерации, ФИО1 не могла приобрести право на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации по достижении возраста 55 лет. 

Аналогичная позиция отражена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ФИО1 не достигла возраста требуемой продолжительности (60 лет), требование о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, учесть архивную справку о трудовом стаже и заработной плате для расчета пенсии и индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 19.06.1981 по 22.02.1993 на трикотажной фабрике «Ситуэт», с 04.06.1998 по 24.03.1999 в ТОО «Квазар Ewi Evro West», с 25.03.1999 по 30.06.2000 в ТОО «Квазар и К», с 01.07.2000 по 31.01.2001 в ТОО «Квазар», с 01.02.2001 по 30.11.2001 в ТОО «Квазар и К», с 03.12.2001 по 31.01.2002 в ТОО «Квазар-Павлодар», с01.02.2002 по 30.04.2002 в ТОО «Квазар и К», с 02.05.2002 по 30.11.2002 в ТОО «Квазар-Павлодар», с 02.12.2002 по 30.12.2003 в ТОО «Квазар S», с 01.01.2004 по 31.03.2006 в ТОО«Квазар и К» в должности /________/, с 01.04.2006 по 25.03.2008 в ТОО«HAGI и К» в должности /________/.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области учесть архивную справку о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 от /________/ /________/ для расчета пенсии и индивидуального пенсионного коэффициента. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь М.А. Захаров

Мотивированный текст решения изготовлен 09.02.2024.