Дело № 2- 900/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года 

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи О.В. Тучиной

при секретаре А.Г. Кузнецовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные)», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обращении к немедленному исполнению решения суда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обращении к немедленному исполнению решения суда. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка соблюдения законодательства по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, проведенным прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре установлено, что на сайте (иные данные) размещено предложение неопределенному кругу лиц направленное на приобретение товара с наименованиями: (иные данные) Также на сайте указаны способы оплаты, получения товара, инструкции о проверке заказа, отзывы о магазине, информацию по оптовой продаже, информацию о трудоустройстве. Указанные наименования являются условными (сленговыми) названиями наркотиков и психоактивных веществ, оборот которых запрещен на территории России. Из представленных скриншотов усматривается, что на сайте (иные данные) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности и условиях приобретения наркотических средств и новых потенциально опасных психоактивных веществ, находящаяся в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По информации, предоставленной дознавателем ОД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в ходе расследования уголовного дела (№), возбужденного в отношении ФИО 1 по признакам состава преступления, предусмотренного (иные данные) РФ из показаний обвиняемого следует, что наркотическое средство ФИО 1 приобрел путем покупки через интернет-сайт (иные данные). Данный сайт продолжает работу. На данном сайте предлагается приобрести СК по 0,5 и 1 гр. Из протокола допроса подозреваемого по уголовному делу (№) следует, что подозреваемой ФИО 2 приобретено на интернет-сайте «(иные данные) наркотическое средство «(иные данные)». На указанном сайте, как и на сайте (иные данные) предлагают купить «(иные данные)», указывается его количество и стоимость за 0,5 или 1 гр. Так, на интернет-сайте (иные данные) предлагается «(иные данные)» 0,5 гр. ((иные данные). Кроме того, на сайте предлагается работа курьера, отлажена система проверки заказа, имеются отзывы. В соответствии с заключением эксперта ЭКО УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре по результатам судебно-химической экспертизы наркотических средств, предоставленных в качестве вещественных доказательств по уголовному делу (№), согласно справке о химическом исследовании (№) от (дата), указанное вещество («(иные данные)») является наркотическим средством - производным N - метилэфедрон. Согласно данных Роскомнадзора, находящихся в открытом доступе, сайт (иные данные) не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацией, размещенной на официальном интернет-сайте Роскомнадзора. При этом, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Волченков Н.А., настаивал на удовлетворении заявления о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «(иные данные)», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Из представленного суду отзыва следует, что Управление поддерживает требования, изложенные в заявлении прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в полном объеме, за исключением пункта о немедленном исполнении. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Пункт 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Продажа товаров дистанционным способом регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612. Дистанционным способом не допускается продажа алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 18.01.2017) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержден Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II).

Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", действие которого распространяется на обращение наркотических лекарственных средств и психотропных лекарственных средств с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, не предусматривает возможность розничной продажи дистанционным способом лекарственных, в том числе наркотических средств, включенных в списки II и III Перечня.

В частях 2 и 3 статьи 25 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" закреплено, что наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту. Порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В ч.1 ст.46 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 15.11.2016), утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Судом установлено, что 16.09.2016г. дознавателем ОД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре направлено Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу из которого следует, что в производстве находится уголовное дело (№) возбужденное (дата). по признакам состава преступления предусмотренного ч(иные данные) УК РФ. Из показаний подозреваемого ФИО 1 установлено, что наркотическое средство он приобрел путем покупки через сайт с электронным адресом (иные данные), таким образом, есть основания полагать, что на данном сайте организован незаконный оборот наркотических средств.

(адрес) проведена проверка соблюдения законодательства по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства.

В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, запрещенной информации, а именно на сайте (иные данные) размещено предложение неопределенному кругу лиц направленное на приобретение товара с наименованиями: (иные данные)

Из протокола допроса подозреваемого ФИО 1 по уголовному делу (№) возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного (иные данные) УК РФ следует, что ФИО 1 о существовании наркотика и о том, как его можно приобрести, а также о способе его употребления он узнал через Интернет. ФИО 1 находясь по месту жительства, через стационарный компьютер, зашел на сайте (иные данные) и заказал себе 0,5 грамма наркотика. 

Согласно заключению эксперта (№) ЭКО УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, проведенному по уголовному делу (№) по результатам судебно-химической экспертизы установлено, что вещества массами 0,19г., 0,07г. и 0,06г. изъятые 09.08.2016г. в ходе личного досмотра ФИО 1 в здании (адрес) – являются наркотическим средством – производным N-метилэфедрона. 

Таким образом, на страницах сайта (иные данные) размещена информация, о дистанционном распространении наркотических средств, свободный оборот которых запрещен или ограничен законодательством Российской Федерации. Однако, данные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки, согласно данных Роскомнадзора, находящихся в открытом доступе, сайт http:// Dom-sbita.net не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацией, размещенной на официальном интерент-сайте Роскомнадзора.

Учитывая, что Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и другим действующим законодательством охраняются интересы общества и государства в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, при этом запрещено распространение, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, пропаганды наркотических средств, осуществляемой юридическими или физическими лицами и направленной на распространение сведений о местах их приобретения, суд полагает, требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре подлежащими удовлетворению в части признания заявленной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, требования прокурора Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 264, 268 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обращении к немедленному исполнению решения суда – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте (иные данные) информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В остальной части исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. 

Судья О.В. Тучина