..... 

.....

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

..... суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по АДРЕС, ФИО2 АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ФИО2 ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие, выразившееся в невозврате оригинала исполнительного документа – судебного приказа № в отношении должника ФИО5, обязать судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка №АДРЕС в отношении должника ФИО5, предмет исполнения – взыскание алиментов на содержание ребенка, направления в адрес взыскателя ФИО1 соответствующего постановления.

В обоснование требований указано, что ...... мировым судьей судебного участка №АДРЕС по заявлению ФИО1 был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 в виде ? доли доходов.

Исполнительный документ был направлен на исполнение в ..... ФИО2 ГУФССП России по АДРЕС.

...... судебным приставом-исполнителем ФИО2 ..... было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям ч.1 ст.31 ФЗ от ...... № «Об исполнительном производстве», а именно ввиду отсутствия заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, из постановления следует, что исполнительный лист был направлен в адрес взыскателя, однако судебный приказ №а-..... возвращен не был. 

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с данным административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежаще, в иске содержится заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ...... мировым судьей судебного участка №АДРЕС по заявлению ФИО1 был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 в виде ? доли доходов.

Исполнительный документ был направлен на исполнение в ..... ФИО2 ГУФССП России по АДРЕС.

...... судебным приставом-исполнителем ФИО2 ...... было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям ч.1 ст.31 ФЗ от ...... № «Об исполнительном производстве», а именно ввиду отсутствия заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства. 

Кроме того, из постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, следует, что исполнительный лист был направлен в адрес взыскателя, однако, как указывает истец, судебный приказ №а-..... возвращен не был.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2).

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3).

Для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 КАС РФ. 

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, при этом доказательств направления в адрес взыскателя исполнительного документа суду не предоставлено, что свидетельствует о бездействии судебного пристава и нарушении прав взыскателя на повторное предъявление к исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава выразившегося в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. 

Оснований к возложению на ..... ФИО2 УФССП России по АДРЕС обязанности возбудить исполнительное производство не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФИО2 УФССП России по АДРЕС, выразившиеся в не направлении (возврате) в адрес административного истца исполнительного документа - судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка №АДРЕС по заявлению ФИО1 о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 в виде ? доли доходов

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.