Дело № 2а-244/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. п. Комсомольский 

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Очирова М.П.,

при секретаре судебного заседания Шимтиевой Б.К.,

с участием административного ответчика ФИО1,

его представителя Магамаева У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Черноземельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 к ФИО1 об установлении временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

судебный пристав-исполнитель Черноземельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 (далее судебный пристав-исполнитель Черноземельского РОСП) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, мотивируя требования тем, что у нее на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – акта по делу об административных правонарушениях 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике. В связи с уклонением ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, ему необходимо установить временное ограничение в пользовании специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательства по исполнительному производству, предметом которого является задолженность в размере 284696 рублей 79 копеек. В результате исполнительных действий установлено, что у должника отсутствует имущество в виде денежных средств в банках и иных кредитных учреждениях, иное движимое и недвижимое имущество, подлежащее аресту и принудительной реализации. В связи с чем просит установить ФИО1 временное ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательства по исполнительному производству. 

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Магамаев У.С. просили в удовлетворении административного иска отказать. 

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Черноземельского РОСП ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении разбирательства не просила. 

На основании ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 приведенного закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Из ч. 1 ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (п. 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (п. 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (п. 3). 

Частью 4 названной статьи установлены случаи, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться: 

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно ч. 5 и 6 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. 

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по данному делу, является выяснение необходимости в рамках исполнительного производства принять меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. При решении вопроса о наличии такой необходимости суд устанавливает факты, связанные с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник без уважительных причин не исполнил содержащихся в исполнительных документах требований о взыскании задолженности. 

При таком положении единственным основанием, по которому ограничение в пользовании специальным правом не может применяться, являются перечисленные в законе обстоятельства, связанные как с предметом исполнительного производства, так и другими фактическими данными: наличие у должника реального дохода, которого он может лишиться в качестве основного законного источника средств к существованию, если такое ограничение будет применено, либо когда такое ограничение лишает должника единственного средства для обеспечения его жизнедеятельности либо лишает должника или членов его семьи, если они являются инвалидами, возможности передвигаться. 

На это нацеливают и приведенные положения Закона, в которых срок ограничения специального права определяется не только моментом до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, но возникновением оснований для отмены такого ограничения. 

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черноземельского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике с установлением срока добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении 46 исполнительных производств в сводное с присвоением ему №-СД: о взыскании задолженности по кредитному договору № в пользу АО «ТИНЬКОФФ ФИО5» в размере 128638,55 рублей (1 производство); о взыскании административного штрафа в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике, ЦАФАП ГИБДД МВД по 

<

адрес> (42 производства); о взыскании административного штрафа, назначенного судом (1 производство); о взыскании задолженности по налогам (2 производства). Общая сумма взыскания по сводному исполнительному производству составляет 272695 рублей 79 копеек. 

Письменным предупреждением к исполнительному производству №-СД ФИО2 предупрежден о применении в отношении него временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное предупреждение должником получено ДД.ММ.ГГГГ. 

С требованием заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Черноземельского РОСП ФИО4 о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления требования транспортного средства LADA 217050 LADA PRIORA, 2018 года выпуска, с государственным регистрационным номером 

<

***>, VIN: 

<

***>, ФИО2 также ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Из объяснения ФИО1 от 30 сентября 2024 года следует, что он знает об имеющейся у него задолженности. Свой автомобиль он продал 08 декабря 2023 года. В связи с тяжелым финансовым положением он не может погасить задолженность, обязуется оплатить ее в ближайшее время. 

Судебным приставом-исполнителем выяснились сведения о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, согласно поступившему ответу информации о размере выплат не может быть предоставлена по причине отсутствия сведений о пенсиях и выплатах по ФИО1 в базе данных ПФР. 

Между тем в силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника. 

Так, согласно пункту 3 данной нормы указанные ограничения не могут применяться, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом. 

При этом из содержания приведенной нормы не следует, что запрет к установлению данного ограничения возможен лишь тогда, когда должник является лицом, которому транспортное средство предоставлено органами социальной защиты в связи с инвалидностью. 

Согласно приобщенной в судебном заседании справке серии МСЭ-2022 № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 20 октября 2029 года. 

Так как административный ответчик является отцом ребенка-инвалида, который в силу закона находится на иждивении административного ответчика, то суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения положений пункта 3 части 4 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ. 

Соответственно, правовые основания для удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на пользование должником специального права в виде управления транспортными средствами отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Черноземельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 к ФИО1 об установлении временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2024 года.

Председательствующий (подпись) М.П. Очиров 

«Копия верна»: Судья М.П. Очиров