УИД 05RS0№-17

М-3037/2025

Гр.д. № 2-4160/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 14 октября 2025 года

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России Бюро №, о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, 

установил:

ФИО7 Р.Х. обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском к ФКУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России Бюро №, о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обосновывая тем, что ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике ФИО2 Хабибуллаевичу было отказано в установлении инвалидности.

Согласно справке ФГУ ГБ МСЭ по Республике ФИО2 Минтруда России Бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО7 Р.Х. после проведения очной медико-социальной экспертизы специалистамипринято решение: инвалидность не установлена.

В возрасте двух лет ФИО1 стал беспокойным раздражительным. Появились интенсивные головные боли, нарушение походки. По данным МРТ головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ картина выраженной окклюзивной водянки с блоком на уровне водопровод мозга, диффузной глиомы среднего мозга в Ф"ГБУ НМИЦ нейрохирургии им. Ак. Бурденко М3 РФ проведена операция Вентрикулостомия третьего желудочка.

ДД.ММ.ГГГГ консультирован хирургом в ДКО ИМИ ДГОИ, показана госпитализация в отделение хирургии ля проведения оперативного вмешательства.

ДД.ММ.ГГГГ проведена операция -Эндоскопическая тривентрикулостоми. Лечением проводят регулярно под наблюдением невролога по месту жительства и РЦОНПЗиД. Регулярно получает амбулаторные и стационарные курсы лечение.

Согласно выписке из истории болезни № ВК10514 от 2024 года ФИО7 Р.Х. был подтвержден диагноз: Окклюзионная гидроцефалия. Вентрикулостомию третьего желудочка головного мозга. Атонически-астатический синдром со статико-психомоторными нарушениями. Диффузная глиома среднего мозга. Дислалия. При этом было указано на наличие неврологической симптоматики, на плохое перенесение физических нагрузок, поэтому ему был противопоказан тяжелый физический труд, рекомендовано оформить документы на ФИО3 для определения степени утраты трудоспособности. Также сообщалось, что в результате лечения особого улучшения не отмечено, был выписан домой для дальнейшего лечения и наблюдения у невролога, нейрохирурга по месту жительства.

По рекомендации консилиума во ФИО3 по месту жительства ФИО1 были направлены документы для установления инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Хабибуллаевичу было отказано в признании его инвалидом.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил. В нарушение требований определения суда не представил ни отзыва, ни возражения на иск.

Принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив доводы исковых требований и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. 

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. 

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". 

Законодательством право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. 

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро. 

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2). 

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3). 

В силу пункта 25 Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. 

В соответствии с пунктами 26, 27, 28 данных Правил, при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю). 

Решения бюро, Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством РФ (п. 46 указанного постановления Правительства РФ от от ДД.ММ.ГГГГ N 95). 

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Согласно части 4 статьи 1 указанного Федерального закона признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил Признание лица (далее - гражданина) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальном экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальном экспертизы, и также бюро медико-социальной экспертизы в юродах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, II или груши инвалидное, и, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (пункт 7 Правил).

Согласно п. 10 Правил Категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на I год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

В силу п. 13 установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории «ребенок- инвалид») по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитациониых мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу.

Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом IV приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Хабибуллаевичу было отказано в признании его инвалидом.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 181-ФЗ, медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Закона № 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 7 Закона № 181-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

Таким образом, для установления инвалидности наличие только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Имеющиеся у гражданина заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н, действовавшего на момент возникновения данных гражданских правоотношений, утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - «ребенок-инвалид».

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию, способность к самостоятельному передвижению, способность к ориентации, способность к общению, способность контролировать свое поведение, способность к обучению, способность к трудовой деятельности. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункты 5, 7 Классификаций).

Пунктом 29 Правил установлено, что по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Правил).

ФИО7 Р.Х. оспаривая решение медико-социальной экспертизы Главного бюро медико-социальной экспертизы по РД, обосновывает следующими доводами.

В возрасте 2 лет ФИО1 стал беспокойным раздражительным. Появились интенсивные головные боли, нарушение походки. По данным МРТ головного мозга от 31.01,2024года картина выраженной окклюзивной водянки с блоком на уровне водопровод мозга, диффузной глиомы среднего мозга в Ф"ГБУ НМИЦ нейрохирургии им. Ак. Бурденко М3 РФ проведена операция Вентрикулостомия третьего желудочка.

ДД.ММ.ГГГГ консультирован хирургом в ДКО ИМИ ДГОИ, показана госпитализация в отделение хирургии ля проведения оперативного вмешательства.

ДД.ММ.ГГГГ проведена операция -Эндоскопическая тривентрикулостоми. Лечением проводят регулярно под наблюдением невролога по месту жительства и РЦОНПЗиД. Регулярно получает амбулаторные и стационарные курсы лечение.

Согласно выписке из истории болезни № ВК10514 от 19.11.2024годаФИО1 был подтвержден диагноз: Окклюзионная гидроцефалия. Вентрикулостомию третьего желудочка головного мозга. Атонически- астатический синдром со статико-психомоторными нарушениями. Диффузная глиома среднего мозга. Дислалия. При этом было указано на наличие неврологической симптоматики, на плохое перенесение физических нагрузок, поэтому ему был противопоказан тяжелый физический труд, рекомендовано оформить документы на ФИО3 для определения степени утраты трудоспособности. Также сообщалось, что в результате лечения особого улучшения не отмечено, был выписан домой для дальнейшего лечения и наблюдения у невролога, нейрохирурга по месту жительства.

По рекомендации консилиума во ФИО3 по месту жительства ФИО1 были направлены документы для установления инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Хабибуллаевичу было отказано в признании его инвалидом.

В то же время согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «инвалид лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». При этом согласно указанной статье «ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью».

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом», определены условия признания гражданина инвалидом, к которым отнесено:

«а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучатся или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию».

У ФИО7 Р.Х. имеются все условия признания его инвалидом, установленные названным постановлением Правительства Российской Федерации, что подтверждается в том числе медицинскими документами.

Несмотря на это, ФИО7 Р.Х. было отменено решение установленной инвалидности.

В то же время согласно пункту 7 Правил признания лица инвалидом «в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид».

Кроме того, в силу пункта 29 (1) Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 131 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, на органы медико-социальной экспертизы возложена обязанность по заявлению гражданина выдать ему заверенные в установленном порядке копии акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, следовательно, необходимо удовлетворить заявленные исковые требованияФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФКУ«Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республики ФИО2» Минтруда России Бюро № удовлетворить.

Признать незаконным решение медико-социальной экспертизы Филиала № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республики ФИО2 об отказе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд 

<

адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Р. Гаджимагомедов