Дело № 2-1613/2021

70RS0004-01-2021-001418-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Новоселовой Д.Н.,

при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 об обязании включить периоды в страховой стаж, специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о включении периодов работы в страховой стаж, специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принято решение: засчитать в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 2 года 6 месяцев 22 дня; исключить из подсчёта специального стажа 14 лет 3 месяца 24 дня; засчитать в страховой стаж 22 года 9 месяцев 13 дней. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия специального и страхового стажа необходимой продолжительности.

Определением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании незаконным решения, обязании включить периоды в страховой стаж, специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязания Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить ФИО1 в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР прекращено.

С учетом определения Советского районного суда г. Томска, которым принят отказ от части исковых требований истец просит:

Обязать Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 

включить ФИО1 

в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...»,

в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...

в специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... на участке «...» при заводе ... (впоследствии ...»),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... (завод производства катализаторов) в ...»,

назначить ФИО1 досрочную стразовую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец в судебном заседании пояснил, что после службы в армии устроился вТреста «Сибхимремонт» на должность газоэлектросварщика. В котором работал до 1990 года.В период работы менялись участки: РСМУ-1 и РСМУ-4, должностные обязанности не менялись. Трест находился в г. Кемерево и занимался ремонтом на химических производствах. Газоэлектросварщик ремонтировал и менял трубы на химическом производстве. В работе использовал ручную дуговую сварку, аргонодуговая применялась больше для резки. Защитная одежда была: сапоги, спец одежда, маска.Далее перевелся на завод полипропилена, работал слесарем-ремонтником технологического оборудования. В работе использовали противогазы. Давали дополнительный отпуск, молоко.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований к удовлетворению иска не имеется, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 14 закона предусмотрено: при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка №2 от 22.08.1956 №1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС предусмотрена также профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Списком №2 от 26.01.1991 №10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой (страховой) пенсии, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, исходя из Списка 1991 года, можно сделать вывод о том, что помимо наименования должности, например «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик», юридическое значение имеет вид выполняемых в этой должности работ, например, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее.

Указанные должности не являются тождественными друг другу, так как согласно ЕТКС они самостоятельные должности, каждая из которых имеет свой номер классификации и определенные только для нее должностные обязанности, поэтому отождествлять должность «газоэлектросварщика» с должностью электросварщика, «газоэлектросварщика» без уточнения вида сварки нет правовых оснований.

Применение разного вида сварочных аппаратов не позволяет однозначно утверждать, что виды выполняемых работ соответствуют видам аппаратов и работ, дающим право на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 и с учетом рекомендаций Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области № 2213 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 засчитано1 год 10 месяцев 1 день.

В специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 засчитано 2 года 6 месяцев 22 дня; исключено из подсчёта специального стажа 14 лет 3 месяца 24 дня; засчитано в страховой стаж 22 года 9 месяцев 13 дней.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно трудовой книжке № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу должности ... участка № в ... (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ... ... третьего разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен шестой разряд слесаря-монтажика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ... переведен в ... ... шестого разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ записи №,№ считать недействительными; ДД.ММ.ГГГГ присвоен шестой разряд ... (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ... переведен в ... шестого разряда (приказ 2 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен ... 6 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на работу в ... по согласованию между руководителями (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят ... 6 разряда на участок ... с правом ведения сварочных работ в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен ... 6 разряда на участок ... в том числе кооперативе (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ кооператив производственного ... переименовано в ...» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на работу на завод по производству катализаторов ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на завод по производству катализаторов ... шестого разряда по ремонту и обслуживанию технологического оборудования производства углеродов и их соединений (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 01.06.19995 переведен ... по ремонту технологического оборудования 6 разряда в производстве катализаторовзавода полипропилена (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждается архивной справки ...» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в документах ... имеются сведения о том, что ФИО1 был принят ... 3 разряда на участок № (

<

адрес>) Ремонтно-строительно-монтажного управления (... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Переведен ... 4 разряда на участке № «... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Получал заработную плату по ДД.ММ.ГГГГ (сведения взяты из ведомостей начисления заработной платы работников участка № «№). ФИО1 – ... участка ... был присвоен 6 разряд ... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Других сведений о трудовой деятельности ФИО1 нет. Приказы о переводе из ... в ... из ... в ... личные карточки, ведомости начисления заработной платы работников участка № ... за ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу ... ... нагосхранение не поступали. Сведения взяты из приказов начальников ... за ДД.ММ.ГГГГ, ... за ДД.ММ.ГГГГ ведомостей начисления заработной платы работников участка № ... за ДД.ММ.ГГГГ 

Из ответов ... от ДД.ММ.ГГГГ №, ... от ДД.ММ.ГГГГ №, архивного отдела администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ... от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы по личному составу ... (в том числе участка № 

<

адрес>) на хранение не поступали.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в вышеуказанный период использовал сварочный выпрямитель типа ВД-306, предназначенный для питания электрической сварочной дуги постоянным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов, от сети переменного тока, и предоставил характеристику данного устройства. 

Как пояснил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11, с истцом они вместе работали в ... и ... период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Трест ... который обслуживал ремонт химического оборудования. Трест в составе имел восемь-девять управлений и в каждом управлении было от шести до семи участков, которые разделялись по виду деятельности: монтажные и отделочные, а также по территориям. Истец работал ... При работе применялась ручная дуговая сварка.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что работали вместе с истцом в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Трест занимался ремонтом химического оборудования и находился в городе ... 

Пояснения истца и показания свидетелей не противоречат друг другу и подтверждаются представленными суду письменными доказательствами.

Ввиду того что передача в архивы сведений и корректное внесение их в документацию не является обязанностью работника, суд не находит оснований для исключения указанного периода из специального страхового стажа, а также из страхового стажа, так как это приведет к ущемлению конституционных прав ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Таким образом, истцу в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № подлежит включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... участка № в ... ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... ...

Кроме того, указанные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... подлежат включению в страховой стаж истца. 

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в том числе дополнение к Списку № 1.

Согласно п. 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: 

о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах работ, которые всоответствии с пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работу, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под полным рабочим днем, как указано в пункте 5 Разъяснении №5, которое утверждено Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР"0 государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее — Разъяснение №5),понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 30 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения №5, если в Списках указаны производства или работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса,идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а оспариваемые нормы, будучи его элементом, не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, не относящихся к указанной категории. (Определение Конституционного суда РФ от 28 февраля 2019 г. N 475-0).

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российский Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". 

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия (на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий трудами применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи3 Федерального закона N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. 

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона N 426- ФЗ).

Таким образом, специальная оценка условий труда устанавливает не только наличие вредных факторов на рабочих местах, но и является основанием для предоставления льгот и гарантий, в том числе на льготное пенсионное обеспечение.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Таким образом, виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведения специальной оценки условий труда. Пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае улучшения этих условий.

Как следует из содержания Списка №1, структурно он состоит из разделов по видам производств, подразделов по определенным видам работ, в которые включены рабочие профессии и должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с разделом «Химическое производство» Списков №1 и №2 досрочная страховая пенсия назначается по двум критериям рабочих, руководителей и специалистов: работникам, занятым непосредственно на производствах; работникам, не занятым непосредственно на производствах, но выполняющим отдельные виды работ, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с данным разделом. 

Списком № 1 от 1191 разделом VIII «Химическое производство» предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах и подразделениях, перечисленных в указанных разделе Списка.

Постановлением Министерства труда Российской федерации от 22 мая 1996 г. утверждено Разъяснение согласно п. 5, которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. п. 14, 15 указанных разъяснений, рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам.

Из содержания решения пенсионного органа следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника на участке «Диэтил алюминий хлорид» с правом ведения сварочных работ в ... (впоследствии ...»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... на ... (...) в ...» не подлежат включению в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждается занятость на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, предусмотренных Списком №. 

Из архивной справки ... от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят ... 6 разряда на участок ... (...) в ...» (запись в личной карточке формы Т-2 ФИО1 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказы по ...» за 1990-1994 в архив на хранение не передавались; ДД.ММ.ГГГГ – переведен ... 6 разряда на участок ... с правом проведения сварочных работ (запись в личной карточке формы Т-2 ФИО1 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Подтвердить увольнение не предоставляется возможным, так как в личной карточке формы Т-2 ФИО1 сведения отсутствуют. Согласно лицевым счетам по ...» за ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начисление заработной платы произведено с ДД.ММ.ГГГГ (за 13 рабочих дней) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 8 рабочих дней и 7 дне по больничному листу) ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ принят ... 6 разряда на ... (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ переведён ... 6 разряда на завод ... в связи с вводом завода катализаторов в структуру завода «...» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ. Согласно лицевым счетам за 1990-1991, ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы ФИО1 произведено: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как ... 6 разряда; предоставить сведения о начислениях за ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, так как лицевой счёт ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не передавался; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания специальности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 5 рабочих дней) ДД.ММ.ГГГГ как ... 6 разряда. Штатные расписания, списки профессий и должностей с вредными условиями труда, должностные инструкции, табели учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не передавались. 

Согласно ответу ... от ДД.ММ.ГГГГ № должностные инструкции ... ...», ..., штатные расписания участка ... за ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания ...» за ДД.ММ.ГГГГ, учредительные документы, структура, сведения о переименовании и ликвидации ..., технологический регламент получения диэтилалюминийхлорида за ДД.ММ.ГГГГ в документах ПО ...» за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Документы ...» в составе отдельного фонда на хранение в ... не поступали. 

Томский химический приказом Министра химической промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в производственное объединение «Томскполимир». Приказом Министра химической промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ...» переименовано в Производственное объединение «...». Производственное объединение «ФИО19» постановлением Главы Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ приказом ... № от ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в Государственное предприятие «Томский нефтехимический комбинат» с подчинением Департаменту химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности РФ. Согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на базе Государственного предприятия «... зарегистрированный постановлением Главы Администрации Томского 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ...

Из постоянного технологического регламента № получения диэтилалюминийхлорида следует, что основной опасностью производства ДЭАХ является разгерметизация оборудования, так как полупродукты и продукты производства самовоспламеняются при контакте с воздухом, а при контакте с водой или водными растворами веществ взрываются. 

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда с целью оценки фактических условий труда ФИО4 в ...» в соответствии с п.25 Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет» производство катализаторов можно отнести к производству продукции химического синтеза. Период работы ФИО1 в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к работам во вредных условиях труда. 

Таким образом, из совокупности приведенных доказательств усматривается особый характер работы истца в спорные периоды. 

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... на участке «...» с правом ведения сварочных работ в КПП «Катализ» при заводе ... (впоследствии ...»),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... на ... (завод производства катализаторов) в ...

в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункты 2-3 названных Правил при досрочном назначении пенсии предусматривают возможность суммирования работ на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и вгорячих цехах и работ с тяжелыми условиями труда. 

При этом суммирование осуществляется в следующем порядке: к периодам работ с тяжелыми условиями труда при досрочном назначении пенсии прибавляются периоды работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ продолжительности специального и общего стажа было достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014), все необходимые условия для назначения пенсии истцом были соблюдены. Соответственно у истца ДД.ММ.ГГГГ возникло право на пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 об обязании включить периоды в страховой стаж, специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 

включить ФИО1 

в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...»,

в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...

в специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... на участке «...» с правом ведения сварочных работ в ...» при заводе ... (впоследствии ...»),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... (завод производства катализаторов) в ...

назначить ФИО1 досрочную стразовую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья