Дело № 2-1901/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Хачанянце Б.Э.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Бабкиной П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по РО о взыскании недоплаченной суммы ежемесячной денежной сумы возмещения вреда здоровью, индексации ежемесячных сумм и взыскании убытков от инфляции

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что он является инвалидом 2-й группы, полученной при исполнении обязанностей военной службы связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации..." в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1) внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации", о чём было разъяснено ответчику в Определении Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № оставленное в части без изменения решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по дело № Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по иску ФИО1 установившее индексацию компенсации за вред причиненный здоровью ежемесячную суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 57 742,51 руб.с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 января 2020г. №61 «Об индексации в 2020г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда индексируются с 01 февраля 2020 г. с коэффициентом 1,03и далее за следующие годы: 1,049; 1,084; 1,119установленные соответствующимиПостановлениями Правительства РФ: 28 января 2021г. №73; 27 января 2022г. №57; 30 января 2023г. №119.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ индексацию, установленную Постановлением Правительства РФ ответчик, производил неправильно, применяя коэффициенты установленные Федеральным Законом «О Федеральном бюджете на соответствующий год» с ДД.ММ.ГГГГ. соответственно:

Следовательно, нарушено право истца в надлежащей индексации установленной законом ежемесячной суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ

Индексацияежемесячной суммы возмещения вреда здоровью:

с ДД.ММ.ГГГГ от 57 742,51 руб.за ДД.ММ.ГГГГ с выплаченными суммами по годам, недоплаты по годам: ДД.ММ.ГГГГ [(57 742,51 руб. х 1,049) х 11 мес. + 59 878,98 руб.] - (59 878,98 руб. х 12 мес.) = 7 622,01 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ [(60 571,89 руб. х 1,084) х 11 мес. + 62 274,14 руб.] - (62 274,14 руб. х 12 мес.) = 35 244,88 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ [(65 478,22 руб. х 1,119) х 05 мес. + 65 699,22 руб.] - (65 699,22 руб. х 06 мес.) = 37 854,50 руб.

Недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составляет 80 720,39 руб.

С 01.02.2023 г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью 73 270,12руб.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. №35 образовавшаяся задолженность в результате выплат в меньшем размере, чем это предусмотрено законом подлежит индексации с учётом индекса роста потребительских цен.

Поскольку невыплаченная сумма утратила свою покупательную способность, причинён вред в силу инфляционных процессов в стране, согласно расчету с применением ИПЦ в Ростовской области убытки от инфляции составляют:

Ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью 3 733,91 руб.с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просит суд:

взыскать с ГУ МВД РФ по Ростовской области недоплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 83736 рублей 96 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ

обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 73473 рубля 46 копеек

взыскать с ГУ МВД РФ по Ростовской области убытки от инфляции в сумме 17329 рублей 51 копейку за период с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, позицию прокурора, полагавшего о наличии оснований для взыскания недоплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и установлении ежемесячной суммы в ином размере, отсутствии оснований для взыскания убытков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 22413 рублей 69 копеек с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим увеличением данной суммы в соответствии с законодательством РФ, на весь срок установления инвалидности.

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ с учетом измененный, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 взыскана недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 87 927 рублей 25 копеек, возложена обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации в размере 57742 рубля 51 копейка с ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В удовлетвори иска в части взыскания убытков от инфляции отказано.

Согласно информации ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области следует, что вышеуказанные социальные выплаты индексировались на основании индексов инфляции, установленных Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год:

ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью:

в период с ДД.ММ.ГГГГ с применением индекса 1,03 (ФЗ №380-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.) – 57742,51 рубля

в период с ДД.ММ.ГГГГ с применением индекса 1,037 (ФЗ №385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.) - 59878,98 рублей

в период с ДД.ММ.ГГГГ с применением индекса 1,04 (ФЗ №390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) - 62274,14 рубля

в период с ДД.ММ.ГГГГ с применением индекса 1,055 (ФЗ №466-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.) – 65699,22 рублей

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 18-П от 01 декабря 1997 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

С учетом вышеизложенного, как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ). 

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 указанной статьи размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг." действие вышеуказанной нормы было приостановлено до 1 января 2016 г., затем - до 1 января 2017 г., до 1 января 2018 г. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами N 1244-1, N 175-ФЗ, N 2-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 г.) размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 N 61 установлен коэффициент 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2021 N 73 установлен коэффициент 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 57 установлен коэффициент 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2022 N 119 установлен коэффициент 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с названным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Исходя из вышеизложенного, размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью подлежит индексации с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,049, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,084, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,119.

Таким образом, в спорный период ответчиком необоснованно производились выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью производились в ином порядке, а именно с применением индексов, установленных Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем, образовалась задолженность в виде недоплаты с учетом разницы сумм в применением индексов, установленным вышеуказанным постановлениями Правительства РФ, исходя из следующего расчета:

с ДД.ММ.ГГГГ г. (57 742,51 руб.х 1,049) х 11 мес. + 59 878,98 руб. - (59 878,98 руб. х 12 мес.) = 7 622,04 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ (60 571,89 руб. х 1,084) х 11 мес. + 62 274,14 руб. - (62 274,14 руб. х 12 мес.) = 37 243,71 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ. (65 478,22 руб. х 1,119) х 05 мес. + 65 699,22 руб.]- (65 699,22 руб. х 06 мес.) = 38 871,21 руб.

Недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составляет 83736,96 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, а также на ответчика подлежит возложению обязанность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 01.07.2023г. в размере 73473 рубля 46 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. 

Требования истца в части взыскания убытков от инфляции удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 года N 7 и от 11 мая 2007 года N 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Поскольку задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации возникла не в результате отказа ответчика в такой выплате или отказа в ее индексации, а в результате применения иного порядка индексации, оснований для применения положений пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 к настоящим спорным правоотношениям не имеется, поскольку право на индексацию истцом реализовано, индексация произведена исходя из уровня инфляции, тогда как удовлетворение требований о взыскании заявленных истцом убытков приведет т к двойной индексации сумм в возмещение вреда здоровью, что действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с ГУМВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 недоплату ежемесячной денежной сумы возмещения вреда здоровью в размере 83736 рублей 96 копеек.

Обязать ГУМВД России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ производить выплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 73473 рубля 46 копеек с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 августа 2023г.