Дело № 2-281/2025 (2-6621/2024)

УИД 59RS0007-01-2024-007525-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Пермскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности возобновить выплату пенсии. В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об обнаружении ошибки, допущенной при перерасчете (выплате) пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, истцу прекращена выплата назначенной ей пенсии. Прекращение выплаты пенсии послужили обстоятельства, связанные с невозможностью ответчиком определить по документам, представленным ФИО3, принадлежность ей архивных справок и трудовой книжки, выданных на территории Республики Таджикистан. Прекращение выплаты назначенной пенсии по старости произведено на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает прекращение выплаты пенсии осуществлено ответчиком неправомерно. Ответчиком не предприняты все возможные меры для устранения факта ошибочного назначения пенсии. 

В связи с этим, истец просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии ФИО3, обязать ОСФР по Пермскому краю возобновить выплату истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что в настоящее время истец имеет гражданство Российской Федерации, источников дохода не имеет, пенсия являлась единственным средством для содержания.

Представитель ответчика в судебном заседании высказалась против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (редакция, действующая с 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2015 - 2023 годах продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии устанавливается согласно Приложению 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом согласно ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося установлением страховой пенсии.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Закона №400-ФЗ (л.д. 50-51).

Ответчиком сделаны запросы, в компетентные органы Республики Таджикистан о содействии в истребовании справок о стаже и заработной плате на территории Республики Таджикистан, запрошено выплатное дело в 

<

адрес>.

На момент рассмотрения заявления ФИО3, в расторжении ответчика находились следующие документы:

- вид на жительство иностранного гражданина;

- выплатное пенсионное дело из Республики Таджикистан (л.д. 45-46);

- трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ и нотариально заверенный перевод к ней (л.д. 52-56);

- свидетельства о рождении троих детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 57-67);

- справки Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в 

<

адрес>, Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти 

<

адрес> Республики Таджикистан (л.д. 44, 47-49).

Решением ГУ – ОПФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по 

<

адрес> вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была необоснованно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, так как по документам, представленным заявительницей невозможно установить принадлежность архивных справок и трудовой книжки, выданных на территории Республики Таджикистан (л.д. 13). 

Решением ГУ – ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу прекращена выплата пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 12, 43).

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 г. о толковании применения положений статьи 7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализируя содержание части 1 статьи 7 Соглашения Экономический Суд СНГ пришел к выводу о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № 01-1/1-09 от 28.09.2009, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13.03.1992 свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны.

Учитывая изложенное, Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве - участнике Соглашения, сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных нормативных положений и судебных актов по их толкованию следует, что при применении статьи 7 Соглашения суду необходимо установить получал ли истец на территории Республики Таджикистан пенсию того же вида по сравнению с той, на которую претендует в Российской Федерации, применительно не только к наименованию пенсии, но и к условиям для ее назначения, установленные законодательством государства, производящего выплату пенсии. При отсутствии полного совпадения условий назначения пенсии оценку пенсионных прав истца следует производить на основании законодательства Российской Федерации.

Так как такого полного совпадения условий назначения пенсии судом не установлено, оценку пенсионных прав истца следует производить на основании законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Согласно пункту 10 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. 

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозника, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту Инструкция о порядке ведения трудовых книжек) и действующей в спорный период времени (пункт 2.13.) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Согласно пункту 2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, п. 2.26).

Согласно пункту 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Данное Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и прекратило свое действие с 01.01.2023, в отношении с Республикой Таджикистан – с 21.10.2022 – с момента вступления в силу Договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Душанбе 15.09.2021 (далее - Договор).

Согласно части 19 Договора, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на истца распространяются нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила вид на жительство иностранного гражданина, выданный 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, выданным 

<

данные изъяты> (л.д. 9-10).

Из представленных свидетельств о рождении следует, что у ФИО3 имеются дети: 

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении с перводом на русский язык, копия паспорта л.д. 58, 64, 65);

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении с переводом на русский язык, копия паспорта л.д. 57, 59, 66, 67);

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении с переводом на русский язык, л.д. 60-62).

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта, копия решения об усыновлении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении, об усыновлении с переводом на русский язык, л.д. 9-10, 23-26, 27-28, 29-30, 63).

В графе «

<

данные изъяты>» представленных свидетельств о рождении указана ФИО3.

Из трудовой книжки серии №, представленной истцом (л.д. 14-16, 52-56), следует, что она заполнена на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка содержит следующие записи о работе ФИО3:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Данная трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ представлена истцом при рассмотрении заявления о назначении пенсии и не принята ответчиком для назначения страховой пенсии по старости, поскольку дата заполнения трудовой книжки указана «16.02.1984», при этом первая запись о приеме на работу внесена ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно; титульный лист трудовой книжки, запись о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и запись об увольнении с работы от ДД.ММ.ГГГГ, заверены печатью отдела кадров: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> (согласно представленному переводу, удостоверенному нотариально). В ДД.ММ.ГГГГ году записи о работе в трудовой книжке могли быть заверены только печатями «союзного» образца (Таджикская ССР), такой формы собственности организации как «ООО» не существовало, из чего можно сделать вывод, что трудовая книжка заполнена фиктивно. Первый период работы внесен в трудовую книжку с нумерацией записей 1-2; второй период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен под номерами записей 4-5 (запись под номером 3 отсутствует); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен в трудовую книжку без нумерации. Записи о работе (в каждом отдельном периоде) выполнены «одной» рукой. Записи об увольнении ни в одном периоде работе не содержат ссылку на законодательство, заверены подписью без указания фамилии должностного лица, а втором периоде – без наименования должности. Титульный лист трудовой книжки заверен печатью организации: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ», при этом ни в одной архивной справке не прослеживается наименование организации 

<

данные изъяты>

Кроме того, истцом при подаче искового заявления представлен иной нотариально удостоверенный перевод записей в трудовой книжке (л.д. 1-16), согласно которому записи в титульном листе и записи 1-2 в трудовой книжке удостоверены печатью 

<

данные изъяты>

При этом оба спорных перевода удостоверены одним нотариусом – нотариусом ПГНО ФИО8, зарегистрированы в реестре нотариуса за одним номером.

На запрос суда нотариус ПГНО ФИО9 дала ответ, что по данным реестра регистрации нотариальных действий на бумажном носителе и электронном носитель, нотариусом внесена запись в ЕИС и совершено одно нотариальное действие ДД.ММ.ГГГГ – свидетельствование верности копии и подлинности подписи переводчика на документе: Трудовая книжка ОТ-1 №, выдана ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перевод с таджикского на русский язык.

Судом обращается внимание, что оспариваемые ответчиком оттиски печатей на странице 1, 2-3 трудовой книжки истца не читаемы.

Истцом дополнительно в качестве доказательства представлена выписка из трудовой книжки ОТ-1 № с нотариальным переводом с таджикского на русский язык, свидетельствование подписи переводчика ФИО10 произведено нотариусом ПГНО ФИО11 Согласно данному переводу печати, содержащиеся на стр. 1, 2-3 нечитаемы.

Таким образом, копию трудовой книжки с переводом, представленную истцом при подаче искового заявления, суд признает недопустимым доказательством.

Суд соглашается с вышеуказанными доводами ответчика, что представленная истцом трудовая книжка не может быть принята к зачету спорного страхового стажа истца, так как она заполнена со значительными нарушениями.

Так как данная трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, она не может быть принята в качестве подтверждения стажа работы, страховой стаж истца подлежит подтверждению иными документами, выданными уполномоченными органами, в том числе, архивными учреждениями.

Однако при назначении пенсии ответчиком истцу не предлагалось устранить указанное противоречие путем представления дополнительных документов.

В связи с этим, судом оцениваются иные документы, представленные в качестве подтверждения работы истца.

На момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии в его распоряжении имелись следующие документы.

Сопроводительным письмом Управление Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по запросу пенсионного органа, направило пенсионное дело ФИО3 (л.д. 45-46).

Согласно справке Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной по запросу пенсионного органа, в документах архивного фонда Акционерного общества закрытого типа «

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ гг. 

<

адрес> в книгах лицевого счета заработной платы значится ФИО3 (так в документе) с заработной платой по месяцам. Справка содержит сведения о начислении заработной платы и количестве отработанного времени по годам (л.д. 17-18).

Согласно архивной справке Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес> Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ направленной по запросу пенсионного органа, в документах архивного фонда Акционерного общества закрытого типа «Бофанда» (бывшего Производственного объединения мастериц-надомниц) за ДД.ММ.ГГГГ гг. 

<

адрес> в книгах приказов по личному составу и книгах лицевого счета заработной платы значится ФИО3 (так в документе) с заработной платой по месяцам. Справка содержит сведения, согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с окончанием срока трудового договора (приказ № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ). Имеются сведения о начислении заработной платы по месяцам: 

<

данные изъяты> (л.д. 19-21, 47-49).

Как следует из справки Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве 

<

адрес> в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу пенсионного органа, за период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачены страховые взносы (л.д. 22, 44).

При этом доказательств своевременного направления ответчиком дополнительных запросов в уполномоченные органы Республики Таджикистан в целях проверки сведений о работе истца, при подаче истцом заявления ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

Также ответчиком не предлагалось истцу представитель дополнительные доказательства работы в соответствующие периоды времени.

В связи с этим, суд считает возможным принять в качестве доказательств страхового стажа истца только справку Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), архивную справку Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти 

<

адрес> Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21, 47-49).

При этом суд не усматривает оснований поставить под сомнение принадлежность указанных справок истцу, так как из текста указанных справок не следует, что в Акционерном обществе закрытого типа «Бофанда» (бывшем Производственного объединения мастериц-надомниц), имелось несколько работниц с именем и фамилией ФИО3.

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

Согласно представленным истцом свидетельствам о рождении, у нее имеются дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцом представлены копии паспортов детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть имеются сведения о дожитии детей до возраста 1,5 лет.

Таким образом, произведенный ответчиком расчет стажа истца при первоначальном назначении пенсии судом признается верным.

Истец просит возложить на ответчика обязанность возобновить страховую пенсию и произвести выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ (день прекращения выплаты пенсии) по настоящее время.

При первичном назначении пенсии страховой стаж ФИО3 и размер ее ИПК, имели значение, достаточные для назначения пенсии, что ответчиком не оспаривалось. Так как на момент принятия ответчиком решения о прекращении выплаты пенсии истец являлась гражданкой Российской Федерации, страховой стаж и размер индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанный ответчиком по запросу суда, являлся достаточным для назначения пенсии истцу.

В связи с изложенным, так как продолжительность страхового стажа и размера ИПК истца является достаточной для назначения пенсии, имеются основания для возобновления страховой пенсии по старости. 

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, при обращении граждан; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Так как ответчиком, как до назначения пенсии, так и до решения вопроса об обнаружении ошибки и прекращении выплаты пенсии истцу, не было разъяснено истцу о необходимости представления дополнительных документов в подтверждение страхового стажа, не были разъяснены недостатки представленных документов, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком обязанности по разъяснению, какие документы он должен представить дополнительно, не было предоставлено возможности предоставить недостающие документы.

При этом судом учитывается, что все представленные в суд дополнительные сведения, могли быть представлены истцом при разъяснении ответчиком истцу такой необходимости в рамках проверки пенсионного дела и (или) при принятии заявления о назначении пенсии, а также при решении вопроса о прекращении выплаты пенсии истцу.

В связи с изложенным, следует обязать ответчика возобновить выплату ФИО3 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 7), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии ФИО3.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю возобновить выплату ФИО3 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО3 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>