Дело № 5-292/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Лысково 22 июня 2021 года

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Песков В.В., с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, холостого, детей на иждивении не имеющего, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, не работающего, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в Отдел МВД России по Лысковскому району от КПП ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>, около 

<

адрес>, был доставлен гражданин Республики Армении, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» с целью «Работа». ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Нижегородского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по 

<

адрес>. Находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание в Российской Федерации, а именно, миграционная карта.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи районного суда, принцип территориальной подведомственности дела судьей Лысковского районного суда Нижегородской области соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

В ходе судебного разбирательства по делу права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 также были разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

Поскольку ФИО2 хорошо владеет русским языком, в той степени, которая позволяет ему понимать происходящее в процессе рассмотрения дела судьей, о чем он пояснил в ходе судебного разбирательства, к участию в деле переводчик не привлекался.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» на заработки. По прибытии ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по 

<

адрес>. Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет. Не предпринимал никаких действий к получению разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Пояснил, что у него отсутствует миграционная карта, которая была утеряна при рассмотрении его уголовного дела, просил суд применить к нему выдворение в форме самостоятельного выезда.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО3, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ею был выявлен гражданин Республики Армения ФИО2, у которого отсутствовал документ в подтверждение права на пребывание (проживание) в РФ, а именно, миграционная карта, в связи с чем, указанный гражданин был доставлен в отдел полиции в город Лысково с целью проведения проверки законности его нахождения в РФ, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении в отношении данного лица по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится документ, удостоверяющий личность, миграционная карта.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Как установлено материалами дела, ФИО2 является гражданином Республики Армении. ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс» с целью «Работа». ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по 

<

адрес>. ФИО2 не предпринимал никаких действий к получению документов, подтверждающих право на пребывание, в соответствующие органы с заявлениями о выдаче и оформлении документов не обращался, в том числе, отбывая наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, что подтверждается пояснениями должностного лица в суде. 

В настоящее время ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, так как документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации, а именно, миграционная карта, отсутствуют. Основания для пребывания ФИО2 на территории РФ, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствуют. Подтверждений того, что ФИО2 предпринимал какие-либо действия к получению данных документов, в том числе, отбывая наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, в материалы дела не представлено.

Доказательствами вины ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО2 отсутствует миграционная карта (л.д. 3), объяснение ФИО2 о наличии родственников в 

<

адрес>, а также в Российской Федерации (л.д. 2); справка об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); рапорт врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лысковскому району (л.д. 13); сведения АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 14-17) и другие материалы дела об административном правонарушении. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность, и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные выше допустимые доказательства являются достоверными, имеют взаимную связь и достаточны для установления вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО2, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, материальное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, также признание вины. 

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО2 миграционного и административного законодательства.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав уважения личной и семейной жизни ФИО2

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - в виде административного штрафа в минимальном размере, в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

При выборе формы административного выдворения,суд учитывает, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, достаточных мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял, в том числе, в период отбывания наказания. В период пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 был осужден и отбывал наказание за тяжкое преступление, не трудоустроен, легального источника дохода не имеет, регистрации в Российской Федерации не имеет, каких-либо данных, свидетельствующих о наличии реальной возможности для самостоятельного выезда из Российской Федерации, суду не представлено.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.3, 29.7-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в государство гражданской принадлежности (подданства), исполняемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

До исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации препроводить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для содержания в специальное учреждение для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, - в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области», на срок до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, Отдела МВД России по Лысковскому району для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лысковскому району, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП: 522201001

р/с 

<

***> Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 012202102

ОКТМО 22540000

КБК: 18811601181019000140

Счет 03100643000000013200

УИН: 18891529990159856405

Назначение платежа: штраф

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, город Лысково Нижегородской области, улица Ленина, дом 42; номер факса 8 831 49 5-95-85).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Песков