УИД 25RS0008-№

№ 1-186/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2025 года г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А., 

при помощнике судьи Ганжа Е.Н., 

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края Баева А.В., 

заместителя руководителя следственного отдела по г. Дальнереченск следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю Е.С.

обвиняемой ФИО1 и ее защитника - адвоката Сухининой Ю.Н., представившей удостоверение № и ордер №№ от 07.10.2025, 

потерпевших Т.А. Н.В.В.П. Д.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя следственного отдела по г. Дальнереченск следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю Е.С., о прекращении уголовного дела и уголовного преследования и применения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

в отношении которой избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в том, что осуществляя трудовую деятельность в Муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа, (Далее МКУ «Управление ЖКХ ДГО») на основании срочного трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и МКУ «Управление ЖКХ ДГО» в лице и.о. начальника МКУ «Управление ЖКХ ДГО» И.И., и дополнительного соглашения №№ «Об изменении и дополнении срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, назначенная с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (распоряжения) и.о. начальника МКУ «Управление ЖКХ ДГО» И.И. о приеме работника на работу № №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по личному составу и.о. начальника МКУ «Управление ЖКХ ДГО» И.И. «О продлении срока действия срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1» № №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, на должность начальника отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО», которая в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае относится к главной группе должностей, и в соответствии с п. 1.3 раздела I должностной инструкции начальника отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» (далее по тексту - должностная инструкция), утвержденной приказом МКУ «Управление ЖКХ ДГО» № №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами гражданского законодательства РФ, Жилищным кодексом РФ, Постановлениями и распоряжениями Федеральных органов власти, Уставом МКУ «Управление ЖКХ ДГО» и настоящей должностной инструкцией, а также согласно п.п. 2.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.17, 2.1.19, 2.1.20, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.24, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.28, 2.1.30, 2.1.32 раздела II должностной инструкции в соответствии с возложенными на отдел задачами обязана: знать и уметь пользоваться нормативными и законодательными документами в соответствии со спецификой работы; реализовывать государственную жилищную политику в части обеспечения жилищных прав граждан, выполнять постановления и распоряжения Губернатора края, направленные на решение задач по реформированию системы управления жилищного комплекса; обеспечивать защиту прав и охраняемых законом интересов Учреждения, администрации Дальнереченского городского округа в сфере жилищного хозяйства в судах общей юрисдикции, органах государственной власти, а также в организациях независимо от организационных форм собственности; вести учет и организовать расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; вести учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляемых по договорам социального найма, осуществлять прием и проверку документов, предоставленных гражданами для признания их малоимущими и производить постановку их на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; производить расчет стоимости имущества и доходов граждан, составлять акты обследования жилищных условий, оформлять учетные дела; составлять списки граждан состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категориям льгот; производить снятие граждан с учета на улучшение жилищных условий; выносить на рассмотрение предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; организовывать прием документов граждан и подготовку материалов для предоставления их на рассмотрение жилищной комиссии; осуществлять сбор отчетных данных с предприятий жилищного комплекса; осуществлять составление сводной, статистической отчетности, сдачу материалов в органы статистики и в Департамент ЖКХ и топливным ресурсам, в установленные сроки; отвечать за своевременное выполнение и исполнение контрольных постановлений, распоряжений; проводить проверки по заявлениям и обращениям граждан; обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения, принимать по ним решения и направлять ответы в установленные законодательством сроки, в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ; проведение антикоррупционной экспертизы МНПА ДГО; разрабатывать муниципальные целевые программы в области жилищного хозяйства и контролировать ход их реализации; контролировать порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; в необходимых случаях готовить проекты постановлений администрации Дальнереченского городского округа; организовать работу комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания, оформлять акты, проекты постановлений; осуществлять прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела; проводить проверки и готовить ответы на заявления, жалобы и обращения; участвовать в комиссиях по техническому обследованию жилищного фонда; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; изучать передовой опыт муниципальных образований Приморского края; готовить ответы на представления и протесты Прокуратуры РФ; при служебной необходимости осуществлять деятельность, направленную на решение проблем Дальнереченского городского округа, не предусмотренную данной инструкцией в пределах своих полномочий, установленных Российским законодательством, а также в соответствии с п.п. 3.1.10, 3.1.11 раздела III должностной инструкции, имеет право вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы Учреждения; в пределах своей компетенции сообщать начальнику управления обо всех недостатках, выявленных в работе, и вносить предложения по их устранению, кроме того, согласно п. 4.1, 4.1.1 раздела IV должностной инструкции, несет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или за ненадлежащее исполнение возложенных на нее функций, предусмотренных настоящей должностной инструкцией и Правилами внутреннего трудового распорядка дня в МКУ «Управление ЖКХ ДГО», за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

Таким образом, ФИО1 является лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, то есть является должностным лицом.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в ред. от 30.09.2024 № 338-ФЗ) муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 9.1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием; функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом публичной власти федеральной территории, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления; некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами; основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы; исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений.

В соответствии с п.п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 3.1, 3.2, 3.2.1.4, 3.2.1.18, 6.1, 6.2, 6.6 Устава МКУ «Управление ЖКХ ДГО», утвержденного Постановлением администрации Дальнереченского городского округа № 877 от 18.08.2015 (далее по тексту - Устава), МКУ «Управление ЖКХ ДГО» создано и действует на основании законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов Дальнереченского городского округа; учредителем Учреждения является муниципальное образование Дальнереченский городской округ; органом, осуществляющим полномочия учредителя Учреждения является администрация Дальнереченского городского округа; собственником имущества Учреждения является учредитель; учреждение является некоммерческой организацией, несущей своим обязательствам имущественную ответственность в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации; Учреждение является юридическим лицом, наделяется обособленным имуществом в соответствии с законодательством на праве оперативного управления, имеет счета, открытые в органах Федерального казначейства, имеет самостоятельный баланс; для достижения целей своей деятельности Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде от своего имени в соответствии с законодательством Российской Федерации; в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа. Уставом Дальнереченского городского округа, а также настоящим Уставом; деятельность Учреждения финансируется из средств бюджета Дальнереченского городского округа на основании бюджетной сметы; заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования в пределах, доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств; предметом деятельности и целями создания Учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и выполнение муниципальных функций в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренные ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и закупок на территории Дальнереченского городского округа, разработка и организация реализации муниципальных программ по развитию жилищно- коммунального хозяйства, действующих на территории Дальнереченского городского округа; для достижения целей, указанных в п. 3.1. настоящего Устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; осуществление контроля за исполнением муниципальных правовых актов в сфере жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности; осуществление контроля за исполнением муниципальных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности; имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования Дальнереченский городской округ; имущество, переданное Учреждению Учредителем, закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном Гражданским кодексом Российский Федерации; учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Таким образом, являясь в силу занимаемого служебного положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, уполномоченным в муниципальном учреждении постоянно осуществлять функции представителя власти и выполнять организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции, ФИО1 допустила халатность, то есть неисполнение своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, обязанностей по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 ч.1 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.п. 3-4, 8, 9, 9.3, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30 ЖК РФ в отношении собственников жилых помещений определены обязанности по содержанию своего жилого помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме: собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующе многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором; собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.ч. 8, 8.1, 10 ст. 32 ЖК РФ, следует, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту - Положение), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.п. 42, 43 раздела 4 Положения: комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения; при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в вышеуказанном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п. 50 Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 85, ст. 86 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. ст. 1, 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», следует, что настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. Условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, в том числе является наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию на территориях муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 1 января 2013 года.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П, согласно которому граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, а если внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа жилого помещения.

Так, на территории Дальнереченского городского округа Приморского края, по адресу: 

<

адрес>, расположен одноэтажный жилой дом, состоящий из 2 квартир, находящихся в собственности муниципального образования Дальнереченского городского округа Приморского края, в которых проживают: Т.М. на основании заключенного с ней договора социального найма жилого помещения № № от 25.10.2017; П.Н. В.П. А.В. на основании заключенного с П.Н. договора социального найма № № от 04.10.2019.

На основании технического заключения по обследованию несущих и ограждающих строительных конструкций двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на соответствие требованиям технических регламентов и действующих нормативных документов от 02.03.2022 (далее по тексту - техническое заключение от 02.03.2022), заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссии от 31.03.2022 № №, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 11.03.2021 № № (в редакции постановления администрации Дальнереченского городского округа от 16.02.2022 № №) (далее по тексту - заключение межведомственной комиссии № № от 31.03.2022), выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, в виду того, что физический износ составляет 69,9 %, что соответствует неудовлетворительному (ветхому) состоянию объекта, который согласно классификации по ГОСТ 31937-2011 находится в недопустимом техническом состоянии, и проведение капитального ремонта нецелесообразно, так как участок, на котором находится объект, расположен в окружении трех рек и постоянно (ежегодно) находится под воздействием талых, дождевых вод, а в годы наводнения подвергается затоплению, и при наводнении вода поднимается выше уровня чистого пола, при этом состояние несущих и ограждающих конструкций двухквартирного жилого дома не соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных технических норм и правил, нормальная эксплуатация жилого дома невозможна и представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в нем или рядом с ним.

Постановлением главы Дальнереченского городского округа С.В. «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» от 08.04.2022 №№ многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок расселения жильцов - до 01.03.2025.

При этом, в виду длительного непредоставления жилого помещения взамен аварийного, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья жильцов, П.Н. обратилась с иском в Дальнереченским районный суд, и согласно решению Дальнереченского районного суда Приморского края от 15.08.2022, вступившего в законную силу 19.09.2022, исковые требования П.Н. к администрации Дальнереченского городского округа удовлетворены, суд обязал администрацию Дальнереченского городского округа предоставить П.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиями, находящееся в черте г. Дальнереченска Приморского края, о чем достоверно было известно начальнику отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» ФИО1

Однако, несмотря на многочисленные обращения вышеуказанных лиц, по состоянию на 22.09.2025, они не были расселены, и проживают в многоквартирном доме, признанным аварийным, что угрожает их здоровью и жизни.

Так, ФИО1, находясь на территории г. Дальнереченск Приморского края, в том числе на своем рабочем месте в служебном кабинете МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в здании администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, расположенному по адресу: 

<

...>, в период времени с 01.03.2023 по 22.09.2025, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, располагая сведениями о наличии у дома по адресу: 

<

адрес>, признаков аварийности, изложенных в том числе в заключении межведомственной комиссии от 31.03.2022 и техническом заключении от 02.03.2022, а также, располагая сведениями о наличии решения Дальнереченского районного суда Приморского края от 15.08.2022, в нарушение: п.п. 2.1.3, 2.1.5, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.20, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.32 раздела II должностной инструкции, согласно которым начальник отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» в соответствии с возложенными на отдел задачами обязана: реализовывать государственную жилищную политику в части обеспечения жилищных прав граждан, выполнять постановления и распоряжения Губернатора края, направленные на решение задач по реформированию системы управления жилищного комплекса; вести учет и организовать расселение граждан проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; отвечать за своевременное выполнение и исполнение контрольных постановлений, распоряжений; проводить проверки по заявлениям и обращениям граждан; разрабатывать муниципальные целевые программы в области жилищного хозяйства и контролировать ход их реализации; контролировать порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; проводить проверки и готовить ответы на заявления, жалобы и обращения; участвовать в комиссиях по техническому обследованию жилищного фонда; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; при служебной необходимости осуществлять деятельность, направленную на решение проблем Дальнереченского городского округа, не предусмотренную данной инструкцией в пределах своих полномочий, установленных Российским законодательством; п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; ст. 32 ЖК РФ и разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», не предъявила и не организовала предъявление требования о сносе или реконструкции в разумный срок дома, признанного аварийным и подлежащим сносу; в нарушение п. 50 Положения, согласно которого в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не приняла мер к расторжению в соответствии с законодательством договоров найма и аренды жилых помещений, расположенным в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; не осуществила контроль за исполнением муниципального правового акта в сфере благоустройства Постановления главы Дальнереченского городского округа С.В. «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» от 08.04.2022 №№; не организовала и не осуществила контроль за деятельностью отдела, в том числе за находящейся в ее подчинении главным специалистом отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» Б.С., которая в соответствии с п.п 2.1.5, 2.1.19 раздела II своей должностной инструкции, утвержденной приказом МКУ «Управление ЖКХ ДГО» от 14.06.2022 № №, обязана вести учет и организовывать расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.2.1.4, 3.2.1.18 Устава МКУ «Управление ЖКХ ДГО»:

- не организовала участие в разработке и реализации федеральных, краевых и муниципальных программ обеспечения в достаточном объеме жильем граждан в пределах полномочий, отнесенных к муниципальному учреждению, учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- не осуществила контроль за своевременным и полным исполнением поступивших в отдел судебных актов, постановлений и требований об исполнении судебных актов в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; не осуществляла проведение инвентаризации муниципальных жилых помещений, находящихся в реестре муниципального имущества с целью проверки законности проживания в них граждан, выявления свободных жилых помещений и их технического состояния, освобождение муниципальных жилых помещений в связи с выбытием одиноко проживающих граждан либо граждан, давших обязательства по освобождению жилья в установленном законом порядке; не осуществляла приобретение жилья, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости за счет бюджетных средств; не сформировала заявки на предоставление финансовой поддержки Дальнереченскому городскому округу за счет средств бюджета Приморского края и Фонда содействия реформирования ЖКХ для софинансирования переселения граждан из аварийного жилого фонда; не осуществила переселение граждан из аварийного многоквартирного дома; не осуществила приобретение в собственность Дальнереченского городского округа благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам в порядке, предусмотренном действующим законодательством; с целью восстановления нарушенных жилищных прав граждан на местном уровне не обратилась в думу Дальнереченского городского округа с пакетом документов об увеличении бюджета и выделения денежных средств для расселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, таким образом, в силу занимаемого ей должностного положения, предвидела возможность наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан и членов их семей - нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, а именно Т.М. П.Н. В.П. А.В. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан - нанимателей жилых помещений данного многоквартирного жилого дома, создания общественного мнения о неспособности муниципального учреждения и органов местного самоуправления, в целом, и реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение муниципального учреждения и органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах, занимающих должности в муниципальном учреждении и органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий.

Тем самым, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать мнимую видимость благополучия в показателях своей работы, работы МКУ «Управление ЖХК ДГО» и работы Администрации Дальнереченского городского округа, в нежелании добросовестно и надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, имея реальную возможность должным образом выполнять возложенные на нее обязанности, сознательно пренебрегая ими, выполняя их без должной тщательности и внимания, недобросовестно относясь к службе, игнорируя реальную опасность технического состояния вышеуказанного дома для его жителей, хотя обладая необходимыми знаниями и опытом для реализации поставленных перед ней задач, при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть последствия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан, проживающих в вышеуказанном доме, и членов их семей, на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, не обеспечила добросовестное и разумное осуществление полномочий, отнесенных указанными выше нормативными и правовыми актами к ее компетенции, в нарушение судебного решения Дальнереченского районного суда от 15.08.2022, предоставила П.Н. В.П. А.В. расселив из аварийного жилья, в жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое согласно заключению эксперта № № от 11.07.2025 является непригодным для проживания, в виду того, что существует угроза обрушения и разрушения отдельных конструкций, несоответствие параметров квартиры и ее оборудования, требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям, то есть до настоящего времени не приняла меры к расселению жильцов дома 

<

адрес>, чем были существенно нарушены конституционные права нанимателей жилых помещений и членов их семей по указанному адресу на жилище.

Таким образом, преступное бездействие ФИО1 повлекло следующие нарушения прав и законных интересов нанимателей жилых помещений: нарушены конституционные права граждан и членов их семей - нанимателей жилых помещений двухквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, а именно П.Н. В.П. А.В. Т.М. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с непринятием своевременных должных мер по переселению указанных лиц из аварийного жилищного фонда, которым причинен моральный вред, в виде постоянного дискомфорта, связанного с длительным проживанием в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, разочарования в деятельности МКУ «Управление ЖКХ ДГО» и администрации Дальнереченского городского округа Приморского края и их представителей, необходимостью затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных в результате не предоставления благоустроенного жилья, пригодного для постоянного проживания; не обеспечено выполнение приоритетных обязательств государства по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества деятельности отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в том числе эффективного формирования муниципального жилищного фонда Дальнереченского городского округа, чем дискредитированы органы государственной власти, подорвано доверие граждан к государственным органам власти.

Она же, достоверно зная, что на территории Дальнереченского городского округа, по адресу: 

<

адрес> расположен двухэтажный многоквартирный жилой дом, состоящий из 8 квартир, переданный ФКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю», согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 27.07.2021 №№ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» в муниципальную собственность муниципального образования Дальнереченского городского округа, в четырех из которых проживают: Ю.В. и Л.Н. на основании заключенного с Ю.В. договора социального найма жилого помещения № № от 16.12.2021; Т.А. на основании заключенного с ней договора социального найма жилого помещения № № от 16.12.2021; Н.В. и Н.Д. на основании заключенного с Н.В. договора социального найма № № от 16.12.2021; Д.Т. на основании заключенного с ней договора социального найма жилого помещения № № от 16.12.2021, которые 19.04.2024 обратились в администрацию Дальнереченского городского округа по вопросу признания многоквартирного жилого дома, в котором они проживают, аварийным, о чем достоверно было известно начальнику отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» ФИО1, так как они переданы ей на рассмотрение.

Однако, только 15.08.2025, на основании технического заключения по обследованию несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> на соответствие требованиям технических регламентов и действующих нормативных документов от 18.02.2025 (далее по тексту - техническое заключение от 18.02.2025), и обследования межведомственной комиссией, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 15.08.2025 №№, принятого межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 11.03.2021 № № (в редакции постановления администрации Дальнереченского городского округа от 23.04.2025 № №) (далее по тексту - заключение межведомственной комиссии № № от 15.08.2025), выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, в виду того, что физический износ объекта составляет 64,3 %, и категория его технического состояния оценивается, как аварийное, и восстановление указанного жилого дома с учетом полного демонтажа замены несущих стен здания, влекущее демонтаж и замену связанных с ними конструкций перекрытий и кровли не является капитальным ремонтом и является сносом и последующим строительством - нецелесообразно.

При этом, согласно заключению эксперта от 21.05.2025 № №, общее состояние дома оценивается, как аварийное, его эксплуатация не допускается и требуется проведение капитального ремонта или сноса (при обосновании), и устранение выявленных недостатков возможно путем полного демонтажа замены несущих стен здания, влекущее демонтаж и замену связанных с ними конструкций перекрытий и кровли, при этом выполнение данных работ не является текущим или капитальным ремонтом и является по сути сносом и последующим строительством жилого дома, и выполнение таких работ по мнению эксперта нецелесообразно.

Постановлением и.о. главы Дальнереченского городского округа С.Е. «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 21.08.2025 № № многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен срок расселения жильцов до 01.03.2029, о чем достоверно было известно начальнику отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» ФИО1

Однако по состоянию на 22.09.2025, жильцы указанного дома не расселены, и проживают в многоквартирном доме, признанным аварийным, что угрожает их здоровью и жизни.

Так, ФИО1, находясь на территории г. Дальнереченск Приморского края, в том числе на своем рабочем месте в служебном кабинете МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в здании администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, расположенному по адресу: 

<

...>, в период времени с 01.03.2023 по 22.09.2025, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, располагая сведениями о наличии у дома по адресу: 

<

адрес>, признаков аварийности, изложенных в том числе в заключении межведомственной комиссии от 15.08.2025 и техническом заключении от 18.02.2025, в нарушение: пунктов п.п. 2.1.3, 2.1.5, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.20, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.32 раздела II должностной инструкции, согласно которым начальник отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» в соответствии с возложенными на отдел задачами обязана: реализовывать государственную жилищную политику в части обеспечения жилищных прав граждан, выполнять постановления и распоряжения Губернатора края, направленные на решение задач по реформированию системы управления жилищного комплекса; вести учет и организовать расселение граждан проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; отвечать за своевременное выполнение и исполнение контрольных постановлений, распоряжений; проводить проверки по заявлениям и обращениям граждан; разрабатывать муниципальные целевые программы в области жилищного хозяйства и контролировать ход их реализации; контролировать порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; проводить проверки и готовить ответы на заявления, жалобы и обращения; участвовать в комиссиях по техническому обследованию жилищного фонда; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; при служебной необходимости осуществлять деятельность, направленную на решение проблем Дальнереченского городского округа, не предусмотренную данной инструкцией в пределах своих полномочий, установленных Российским законодательством; п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; ст. 32 ЖК РФ и разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», не предъявила и не организовала предъявление требования о сносе или реконструкции в разумный срок дома, признанного аварийным и подлежащим сносу; п. 50 Положения, согласно которого в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не приняла мер к расторжению в соответствии с законодательством договоров найма и аренды жилых помещений, расположенным в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; не осуществила контроль за исполнением муниципального правового акта в сфере благоустройства - и.о. главы Дальнереченского городского округа С.Е. «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 21.08.2025 № №; не организовала и не осуществила контроль за деятельностью отдела, в том числе за находящейся в ее подчинении главным специалистом отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» Б.С. которая в соответствии с п.п 2.1.5, 2.1.19 раздела II своей должностной инструкции, утвержденной приказом МКУ «Управление ЖКХ ДГО» от 14.06.2022 № № обязана вести учет и организовывать расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.2.1.4,3.2.1.18 Устава МКУ «Управление ЖКХ ДГО»:

- не организовала работу комиссии по признанию жилых помещений непригодным для проживания, в том числе своевременный осмотр вышеуказанного многоквартирного дома с целью выявления оснований для его признания аварийным;

- не организовала участие в разработке и реализации федеральных, краевых и муниципальных программ обеспечения в достаточном объеме жильем граждан в пределах полномочий, отнесенных к муниципальному учреждению, учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- не осуществила контроль за своевременным и полным исполнением поступивших в отдел судебных актов, постановлений и требований об исполнении судебных актов в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; не осуществляла проведение инвентаризации муниципальных жилых помещений, находящихся в реестре муниципального имущества с целью проверки законности проживания в них граждан, выявления свободных жилых помещений и их технического состояния, освобождение муниципальных жилых помещений в связи с выбытием одиноко проживающих граждан либо граждан, давших обязательства по освобождению жилья в установленном законом порядке; не осуществляла приобретение жилья, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости за счет бюджетных средств; не сформировала заявки на предоставление финансовой поддержки Дальнереченскому городскому округу за счет средств бюджета Приморского края и Фонда содействия реформирования ЖКХ для софинансирования переселения граждан из аварийного жилого фонда; не осуществила переселение граждан из аварийного многоквартирного дома; не осуществила приобретение в собственность Дальнереченского городского округа благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам в порядке, предусмотренном действующим законодательством; с целью восстановления нарушенных жилищных прав граждан на местном уровне не обратилась в думу Дальнереченского городского округа с пакетом документов об увеличении бюджета и выделения денежных средств для расселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, таким образом, в силу занимаемого ей должностного положения, предвидела возможность наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан и членов их семей - нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> а именно Ю.В.., Л.Н. Т.А. Н.В. Н.Д. Д.Т. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан - нанимателей жилых помещений данного многоквартирного жилого дома, создания общественного мнения о неспособности муниципального учреждения и органов местного самоуправления, в целом, и реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение муниципального учреждения и органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах, занимающих должности в муниципальном учреждении и органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий.

Тем самым, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать мнимую видимость благополучия в показателях своей работы, работы МКУ «Управление ЖХК ДГО» и работы Администрации Дальнереченского городского округа, в нежелании добросовестно и надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, имея реальную возможность должным образом выполнять возложенные на нее обязанности, сознательно пренебрегая ими, выполняя их без должной тщательности и внимания, недобросовестно относясь к службе, игнорируя реальную опасность технического состояния вышеуказанного дома для его жителей, хотя обладая необходимыми знаниями и опытом для реализации поставленных перед ней задач, при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть последствия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан, проживающих в вышеуказанном доме, и членов их семей, на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, не обеспечила добросовестное и разумное осуществление полномочий, отнесенных указанными выше нормативными и правовыми актами к ее компетенции, то есть до настоящего времени не приняла меры к расселению жильцов дома № 

<

адрес>, чем были существенно нарушены конституционные права нанимателей жилых помещений и членов их семей по указанному адресу на жилище.

Таким образом, преступное бездействие ФИО1 повлекло следующие нарушения прав и законных интересов нанимателей жилых помещений: нарушены конституционные права граждан и членов их семей - нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, а именно Ю.В. Л.Н. Т.А. Н.В. Н.Д. Д.Т. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с непринятием своевременных должных мер по переселению указанных лиц из аварийного жилищного фонда, которым причинен моральный вред, в виде постоянного дискомфорта, связанного с длительным проживанием в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, разочарования в деятельности МКУ «Управление ЖКХ ДГО» и администрации Дальнереченского городского округа Приморского края и их представителей, необходимостью затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных в результате не предоставления благоустроенного жилья, пригодного для постоянного проживания; не обеспечено выполнение приоритетных обязательств государства по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества деятельности отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в том числе эффективного формирования муниципального жилищного фонда Дальнереченского городского округа, чем дискредитированы органы государственной власти, подорвано доверие граждан к государственным органам власти.

Она же, достоверно зная, что на территории Дальнереченского городского округа, по адресу: 

<

адрес>, расположен двухэтажный многоквартирный жилой дом, состоящий из 12 квартир, 8 из которых находятся в собственности муниципального образования Дальнереченского городского округа, в одной из которых проживают: С.К. и Е.К. на основании заключенного с С.К. договора социального найма жилого помещения № № от 05.04.2022.

На основании технического заключения о состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> и соответствие требованиям действующих нормативных документов от 27.08.2020 (далее по тексту - техническое заключение от 27.08.2025), акта обследования от 16.10.2020 № №, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 03.11.2020 № № (далее по тексту - заключение межведомственной комиссии №№ от 03.11.2020), принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 24.04.2020 № №, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, в виду того, что общий физический износ объекта составляет 72,8 %, и он находится в аварийном техническом состоянии.

Постановлением и.о. главы Дальнереченского городского округа С.И. «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» от 06.11.2020 № № многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок расселения жильцов до 01.03.2022. При этом постановлением главы Дальнереченского городского округа С.В. «О внесении изменения в постановление администрации Дальнереченского городского округа от 06 ноября 2020 года № № «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» от 12.01.2022 № № внесены изменения в части установления срока расселения жильцов-до 01.01.2025.

При этом, в виду длительного непредоставления жилого помещения взамен аварийного, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья жильцов, Е.К. и С.К. обратились с иском в Дальнереченским районный суд, и согласно решения Дальнереченского районного суда Приморского края от 03.06.2022, вступившего в законную силу 15.08.2022, исковые требования Е.К. и С.К. к администрации Дальнереченского городского округа удовлетворены, суд обязал администрацию Дальнереченского городского округа предоставить Е.К. и С.К. по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям - отдельную квартиру, общей площадью не менее 70,10 кв.м, в черте населенного пункта города Дальнереченска Приморского края, о чем достоверно было известно начальнику отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» ФИО1

Однако по состоянию на 22.09.2025, несмотря на неоднократные обращения жильцов указанного дома Е.К. и С.К. они не расселены, и проживают в многоквартирном доме, признанным аварийным, что угрожает их здоровью и жизни.

Так, ФИО1, находясь на территории г. Дальнереченск Приморского края, в том числе на своем рабочем месте в служебном кабинете МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в здании администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, расположенному по адресу: 

<

...>, в период времени 

<

данные изъяты>, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, располагая сведениями о наличии у дома по адресу: 

<

адрес>, признаков аварийности, изложенных в том числе в заключении межведомственной комиссии от 03.11.2020 и техническом заключении от 27.08.2020, а также, располагая сведениями о наличии решения Дальнереченского районного суда Приморского края от 03.06.2022, в нарушение: п.п. 2.1.3, 2.1.5, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.20, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.32 раздела II должностной инструкции, согласно которым начальник отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» в соответствии с возложенными на отдел задачами обязана: реализовывать государственную жилищную политику в части обеспечения жилищных прав граждан, выполнять постановления и распоряжения Губернатора края, направленные на решение задач по реформированию системы управления жилищного комплекса; вести учет и организовать расселение граждан проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; отвечать за своевременное выполнение и исполнение контрольных постановлений, распоряжений; проводить проверки по заявлениям и обращениям граждан; разрабатывать муниципальные целевые программы в области жилищного хозяйства и контролировать ход их реализации; контролировать порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; проводить проверки и готовить ответы на заявления, жалобы и обращения; участвовать в комиссиях по техническому обследованию жилищного фонда; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; при служебной необходимости осуществлять деятельность, направленную на решение проблем Дальнереченского городского округа, не предусмотренную данной инструкцией в пределах своих полномочий, установленных Российским законодательством; п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; ст. 32 ЖК РФ и разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», не предъявила и не организовала предъявление требования о сносе или реконструкции в разумный срок дома, признанного аварийным и подлежащим сносу; п. 50 Положения, согласно которого в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не приняла мер к расторжению в соответствии с законодательством договоров найма и аренды жилых помещений, расположенным в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; не осуществила контроль за исполнением муниципального правового акта в сфере благоустройства - постановления и.о. главы Дальнереченского городского округа С.И. «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» от 06.11.2020 № № и постановления главы Дальнереченского городского округа С.В. «О внесении изменения в постановление администрации Дальнереченского городского округа от 06 ноября 2020 года № № «О признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» от 12.01.2022 № № не организовала и не осуществила контроль за деятельностью отдела, в том числе за находящейся в ее подчинении главным специалистом отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» Б.С. которая в соответствии с п.п 2.1.5, 2.1.19 раздела II своей должностной инструкции, утвержденной приказом МКУ «Управление ЖКХ ДГО» от 14.06.2022 № № обязана вести учет и организовывать расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; в нарушение п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.2.1.4, 3.2.1.18 Устава МКУ «Управление ЖКХ ДГО»:

- не организовала участие в разработке и реализации федеральных, краевых и муниципальных программ обеспечения в достаточном объеме жильем граждан в пределах полномочий, отнесенных к муниципальному учреждению, учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- не осуществила контроль за своевременным и полным исполнением поступивших в отдел судебных актов, постановлений и требований об исполнении судебных актов в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; не осуществляла проведение инвентаризации муниципальных жилых помещений, находящихся в реестре муниципального имущества с целью проверки законности проживания в них граждан, выявления свободных жилых помещений и их технического состояния, освобождение муниципальных жилых помещений в связи с выбытием одиноко проживающих граждан либо граждан, давших обязательства по освобождению жилья в установленном законом порядке; не осуществляла приобретение жилья, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости за счет бюджетных средств; не сформировала заявки на предоставление финансовой поддержки Дальнереченскому городскому округу за счет средств бюджета Приморского края и Фонда содействия реформирования ЖКХ для софинансирования переселения граждан из аварийного жилого фонда; не осуществила переселение граждан из аварийного многоквартирного дома; не осуществила приобретение в собственность Дальнереченского городского округа благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам в порядке, предусмотренном действующим законодательством; с целью восстановления нарушенных жилищных прав граждан на местном уровне не обратилась в думу Дальнереченского городского округа с пакетом документов об увеличении бюджета и выделения денежных средств для расселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, таким образом, в силу занимаемого ей должностного положения, предвидела возможность наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан и членов их семей - нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> а именно Е.К. и С.К. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан - нанимателей жилых помещений данного многоквартирного жилого дома, создания общественного мнения о неспособности муниципального учреждения и органов местного самоуправления, в целом, и реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение муниципального учреждения и органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах, занимающих должности в муниципальном учреждении и органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей,- заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий.

Тем самым, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать мнимую видимость благополучия в показателях своей работы, работы МКУ «Управление ЖХК ДГО» и работы Администрации Дальнереченского городского округа, в нежелании добросовестно и надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, имея реальную возможность должным образом выполнять возложенные на нее обязанности, сознательно пренебрегая ими, выполняя их без должной тщательности и внимания, недобросовестно относясь к службе, игнорируя реальную опасность технического состояния вышеуказанного дома для его жителей, хотя обладая необходимыми знаниями и опытом для реализации поставленных перед ней задач, при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть последствия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан, проживающих в вышеуказанном доме, и членов их семей, на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, не обеспечила добросовестное и разумное осуществление полномочий, отнесенных указанными выше нормативными и правовыми актами к ее компетенции, то есть до настоящего времени не приняла меры к расселению жильцов дома 

<

адрес>, чем были существенно нарушены конституционные права нанимателей жилых помещений и членов их семей по указанному адресу на жилище.

Таким образом, преступное бездействие ФИО1 повлекло следующие нарушения прав и законных интересов нанимателей жилых помещений: нарушены конституционные права граждан и членов их семей - нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> а именно Е.К. и С.К. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с непринятием своевременных должных мер по переселению указанных лиц из аварийного жилищного фонда, которым причинен моральный вред, в виде постоянного дискомфорта, связанного с длительным проживанием в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, разочарования в деятельности МКУ «Управление ЖКХ ДГО» и администрации Дальнереченского городского округа Приморского края и их представителей, необходимостью затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных в результате не предоставления благоустроенного жилья, пригодного для постоянного проживания; не обеспечено выполнение приоритетных обязательств государства по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества деятельности отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в том числе эффективного формирования муниципального жилищного фонда Дальнереченского городского округа, чем дискредитированы органы государственной власти, подорвано доверие граждан к государственным органам власти.

Она же, достоверно зная, что на территории Дальнереченского городского округа, по адресу: 

<

адрес> расположен одноэтажный двухквартирный жилой дом, состоящий из 2 квартир, одна из которых находится в собственности муниципального образования Дальнереченского городского округа, в которой проживает: С.Ф. на основании заключенного с ним договора социального найма жилого помещения №№ от 12.02.2010.

На основании технического заключения по обследованию несущих и ограждающих строительных конструкций квартиры, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> на соответствие требованиям технических регламентов и действующих нормативных документов от 04.04.2022 (далее по тексту - техническое заключение от 04.04.2022), заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 26.05.2022 № № принятого межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 11.03.2021 № № (в редакции постановления администрации Дальнереченского городского округа от 08.04.2022 № №) (далее по тексту - заключение межведомственной комиссии № № от 26.05.2022), выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания, в виду того, что физический износ объект составляет 67,2 %, и он находится в недопустимом техническом состоянии, которое характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, при этом состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого помещения: фундамент, стены наружные и внутренние, полы, внутренняя отделка не соответствуют требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил; нормальная эксплуатация жилого помещения невозможна, и представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в нем или рядом с ним.

Постановлением и.о. главы Дальнереченского городского округа Н.Е. «О признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания» от 30.05.2022 № № жилое помещение по вышеуказанному адресу непригодным проживания, установлен срок расселения жильцов до 31.01.2025.

При этом, в виду длительного непредоставления жилого помещения взамен аварийного, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья жильцов, Дальнереченский межрайонный прокурор Приморского края в интересах С.Ф. обратился с иском в Дальнереченским районный суд, и согласно решения Дальнереченского районного суда Приморского края от 23.07.2025, вступившего в законную силу 31.08.2025, исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах С.Ф. к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворены, суд обязал администрацию Дальнереченского городского округа предоставить вне очереди по договору социального найма С.Ф. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: 

<

адрес> отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Дальнереченска Приморского края, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, о чем достоверно было известно начальнику отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» ФИО1

Однако по состоянию на 22.09.2025, несмотря на неоднократные обращения жильца указанной квартиры С.Ф. он не был расселен, о чем достоверно было известно начальнику отдела учете и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» ФИО1

Так, ФИО1, находясь на территории г. Дальнереченск Приморского края, в том числе на своем рабочем месте в служебном кабинете МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в здании администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, расположенному по адресу: 

<

...>, в период времени с 01.03.2023 по 22.09.2025, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, располагая сведениями о наличии у квартиры по адресу: 

<

адрес> признаков аварийности, изложенных в том числе в заключении межведомственной комиссии от 26.05.2022 и техническом заключении от 04.04.2022, в нарушение: п.п. 2.1.3, 2.1.5, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.20, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.32 раздела II должностной инструкции, согласно которым начальник отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» в соответствии с возложенными на отдел задачами обязана: реализовывать государственную жилищную политику в части обеспечения жилищных прав граждан, выполнять постановления и распоряжения Губернатора края, направленные на решение задач по реформированию системы управления жилищного комплекса; вести учет и организовать расселение граждан проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; отвечать за своевременное выполнение и исполнение контрольных постановлений, распоряжений; проводить проверки по заявлениям и обращениям граждан; разрабатывать муниципальные целевые программы в области жилищного хозяйства и контролировать ход их реализации; контролировать порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; проводить проверки и готовить ответы на заявления, жалобы и обращения; участвовать в комиссиях по техническому обследованию жилищного фонда; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; при служебной необходимости осуществлять деятельность, направленную на решение проблем Дальнереченского городского округа, не предусмотренную данной инструкцией в пределах своих полномочий, установленных Российским законодательством; п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в нарушение ст. 32 ЖК РФ и разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», не предъявила и не организовала предъявление требования о сносе или реконструкции в разумный срок дома, признанного аварийным и подлежащим сносу; п. 50 Положения, согласно которого в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не приняла мер к расторжению в соответствии с законодательством договоров найма и аренды жилых помещений, расположенным в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; не осуществила контроль за исполнением муниципального правового акта в сфере благоустройства - постановлением и.о. главы Дальнереченского городского округа Н.Е. «О признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания» от 30.05.2022 № №; не организовала и не осуществила контроль за деятельностью отдела, в том числе за находящейся в ее подчинении главным специалистом отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО» Б.С. которая в соответствии с п.п 2.1.5, 2.1.19 раздела II своей должностной инструкции, утвержденной приказом МКУ «Управление ЖКХ ДГО» от 14.06.2022 № № обязана вести учет и организовывать расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; собирать и предоставлять информацию по жилищным вопросам; в нарушение п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.2.1.4, 3.2.1.18 Устава МКУ «Управление ЖКХ ДГО»:

- не организовала участие в разработке и реализации федеральных, краевых и муниципальных программ обеспечения в достаточном объеме жильем граждан в пределах полномочий, отнесенных к муниципальному учреждению, учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- не осуществила контроль за своевременным и полным исполнением поступивших в отдел судебных актов, постановлений и требований об исполнении судебных актов в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; не осуществляла проведение инвентаризации муниципальных жилых помещений, находящихся в реестре муниципального имущества с целью проверки законности проживания в них граждан, выявления свободных жилых помещений и их технического состояния, освобождение муниципальных жилых помещений в связи с выбытием одиноко проживающих граждан либо граждан, давших обязательства по освобождению жилья в установленном законом порядке; не осуществляла приобретение жилья, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости за счет бюджетных средств; не сформировала заявки на предоставление финансовой поддержки Дальнереченскому городскому округу за счет средств бюджета Приморского края и Фонда содействия реформирования ЖКХ для софинансирования переселения граждан из аварийного жилого фонда; не осуществила переселение граждан из аварийного жилого помещения; не осуществила приобретение в собственность Дальнереченского городского округа благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам в порядке, предусмотренном действующим законодательством; с целью восстановления нарушенных жилищных прав граждан на местном уровне не обратилась в думу Дальнереченского городского округа с пакетом документов об увеличении бюджета и выделения денежных средств для расселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, таким образом, в силу занимаемого ей должностного положения, предвидела возможность наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан и членов их семей - нанимателя жилого помещения двухквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> а именно С.Ф. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан - нанимателей жилых помещений данного многоквартирного жилого дома, создания общественного мнения о неспособности муниципального учреждения и органов местного самоуправления, в целом, и реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение муниципального учреждения и органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах, занимающих должности в муниципальном учреждении и органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий.

Тем самым, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать мнимую видимость благополучия в показателях своей работы, работы МКУ «Управление ЖХК ДГО» и работы Администрации Дальнереченского городского округа, в нежелании добросовестно и надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, имея реальную возможность должным образом выполнять возложенные на нее обязанности, сознательно пренебрегая ими, выполняя их без должной тщательности и внимания, недобросовестно относясь к службе, игнорируя реальную опасность технического состояния вышеуказанного дома для его жителей, хотя обладая необходимыми знаниями и опытом для реализации поставленных перед ней задач, при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть последствия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан, проживающих в вышеуказанном доме, и членов их семей, на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, не обеспечила добросовестное и разумное осуществление полномочий, отнесенных указанными выше нормативными и правовыми актами к ее компетенции, то есть до настоящего времени не приняла меры к расселению жильца жилого помещения по адресу: 

<

адрес> чем были существенно нарушены конституционные права нанимателя жилого помещения по указанному адресу на жилище.

Таким образом, преступное бездействие ФИО1 повлекло следующие нарушения прав и законных интересов нанимателей жилых помещений: нарушены конституционные права гражданина - нанимателя жилого помещения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> а именно С.Ф. на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с непринятием своевременных должных мер по переселению указанных лиц из аварийного жилищного фонда, которым причинен моральный вред, в виде постоянного дискомфорта, связанного с длительным проживанием в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, разочарования в деятельности МКУ «Управление ЖКХ ДГО» и администрации Дальнереченского городского округа Приморского края и их представителей, необходимостью затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой своих прав, нарушенных в результате не предоставления благоустроенного жилья, пригодного для постоянного проживания; не обеспечено выполнение приоритетных обязательств государства по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества деятельности отдела учета и распределения жилья МКУ «Управление ЖКХ ДГО», в том числе эффективного формирования муниципального жилищного фонда Дальнереченского городского округа, чем дискредитированы органы государственной власти, подорвано доверие граждан к государственным органам власти.

Таким образом, ФИО2, являясь в силу занимаемого служебного положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, уполномоченным в муниципальном учреждении постоянно осуществлять функции представителя власти и выполнять организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, допустила халатность, то есть неисполнение своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, обязанностей по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан: П.Н. В.П. А.В. Т.М. Ю.В. Л.Н. Т.А. Н.В. Н.Д. Д.Т. Е.К. С.К. С.Ф. и охраняемых законом интересов общества и государства.

Заместителем руководителя следственного отдела по г. Дальнереченск следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю Е.С. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1 и применения к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, обосновывая тем, что ФИО1 не судима, обвиняется в совершении притупления небольшой тяжести, вред причинённый преступлением загладила полностью, вину признала, в содеянном раскаялась, также ею предприняты дополнительные меры в виде благотворительной помощи, оказанной КГКУ «Центр помощи семье и детям 

<

данные изъяты>».

В судебном заседании руководитель следственного отдела по г. Дальнереченск следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю Е.С. ходатайство поддержала, просила удовлетворить, по доводам указанным в ходатайстве.

Обвиняемая ФИО1 и ее защитник адвокат – Сухинина Ю.Н. просят ходатайство следователя удовлетворить, обвиняемая согласна на прекращение уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Обвиняемая ФИО1 осознает, что прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ не дает пава на реабилитацию и в случае назначения судом судебного штрафа она имеет возможность и обязуется его оплатить.

Помощник прокурора Баев А.В. считает, что уголовное дело в отношении ФИО1 может быть прекращено с назначением судебного штрафа в соответствии со ст.76.2 УК РФ, все основания для этого имеются.

Потерпевшие Т.А. Н.В. В.П. Д.Т. в судебном заседании не возражали против прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1 и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Потерпевшие С.К. Н.В. Т.М. Л.Н. Ю.В. П.Н. А.В. С.Ф. в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлениями, в которых указали, что не возражают против прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа ФИО1, вред, причиненный преступлением перед ними заглажен.

Потерпевшая Е.К. о времени и месте судебного заседания извещена, находится на лечении в стационаре, просила рассмотреть ходатайство в ее отсутствие, не возражала против прекращения уголовного дела.

Заслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В силу ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании установлено, что предъявленное ФИО1 обвинение подтверждается собранными по уголовному делу доказательствами.

Действия ФИО1 органами предварительно расследования квалифицированы по ч.1 ст.293 УК РФ – халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, в совершении которого обвиняется ФИО1 относится к категории преступлений небольшой тяжести.

При изучении личности ФИО1 установлено, что она не судима, по месту жительства и работы характеризуется положительно, 

<

данные изъяты> безвозмездно передала товарно-материальные ценности на сумму 10 000 рублей в КГКУ «Центр помощи семье и детям 

<

данные изъяты>.», за что награждена благодарственным письмом.

Оценивая принятые ФИО1 меры к заглаживанию вреда, причиненного преступлением, то суд учитывает следующее.

Решением Дальнереченского районного суда от 15.08.2022, вступившего в законную силу 31.10.2022 года, на администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность предоставить П.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Дальнереченска. В настоящее время проводится инвентаризация муниципальной собственности с целью подбора жилых помещений П.Н. В.П. и А.В.

Потерпевшей Т.М. предоставлена квартира, расположенная в 

<

адрес>

Многоквартирный дом 

<

адрес>, где проживают потерпевшие Л.Н. Ю.В. Т.А. Н.В. Н.В. признан аварийным 21.08.2025, срок расселения установлен до 01.03.2029 и ФИО1 направлено письмо главе Дальнереченского городского округа об увеличении денежных средств для проведения ремонта жилых помещений по переселению граждан из указанного аварийного жилья.

Относительно потерпевших С.К. и Е.К. в материалах уголовного дела имеется вступившее в законную силу определение Дальнереченского районного суда от 01.09.2025 об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства, и в настоящее время договоры социального найма с потерпевшими заключены.

Потерпевший С.Ф.. написал заявление на имя главы администрации Дальнереченского городского округа о согласии на предоставление ему двухкомнатной квартиры до конца 2025 года.

Оценив указанные выше обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности содеянного, личность ФИО1, которая впервые обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, в содеянном раскаялась, загладила причиненный инкриминируемым ей деянием вред, оказывает благотворительную помощь КГКУ «Центр помощи семье и детям 

<

данные изъяты>», что свидетельствует о снижении степени общественной опасности содеянного и нейтрализации его вредных последний.

При указных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 76.2 УК РФ и освобождении ее от уголовной ответственности с применением меры уголовного-правового характера в виде судебного штрафа, как справедливой и достаточной для достижения задач уголовного закона, в том числе предупреждения совершения ею новых преступлений.

Обстоятельства, препятствующие прекращению уголовного дела по указанному выше основанию, судом не установлены.

При определении размера судебного штрафа судом учитываются конкретные обстоятельства уголовного дела, тяжесть инкриминируемого деяния, данные о личности обвиняемой, ее семейное и имущественное положение и наличие постоянного дохода.

Избранную на стадии предварительного следствия меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 следует оставить без изменения, до вступления настоящего постановления в законную силу.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в порядке ст. 81 УПК РФ.

Поскольку защитник Сухинина Ю.Н. участвует в рассмотрении данного ходатайства на основании заключенного с нею соглашения, то вопрос о возмещении процессуальные издержек судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 446.2 УПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство заместителя руководителя следственного отдела по г. Дальнереченск следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю Е.С. о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа - удовлетворить.

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ - прекратить в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, освободив ФИО1 от уголовной ответственности в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Установить ФИО1 размер судебного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, срок оплаты судебного штрафа - в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя: 

<

данные изъяты>

Возложить исполнение судебного штрафа на судебных приставов-исполнителей по месту жительства ФИО1, которой назначен судебный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.2 ст. 104.1 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа, в установленный судом срок, служебный штраф отменяется и она будет привлечена к уголовной ответственности по ч.1 ст.293 УК РФ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 отменить по вступлению постановления в законную силу.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

<

данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Приморского краевого суда в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья А.А. Повзун