Дело № 2а-577/2025

УИД 75RS0025-01-2025-000324-48

Категория 3.030

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Губкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь» ? «Читаэнерго» к Межрайонному отделению по исполнению исполнительных производств в отношении должников юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. 

Административный истец является должником по исполнительному производству от 24.01.2025 г. № 2859/25/75025-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО1 МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа № 75RS0025#2-1687/2024#2 от 20.01.2025 г.

Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям по договору № 20.7500.1949.23 Рейх А.В. в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу, в связи с чем административным ответчиком было вынесено постановление от 04.02.2025 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В определенный решением суда срок административный истец не исполнил обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Рейх А.В. в связи с обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации. Исполнение обязательств административного истца осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Иного источника финансирования не имеется. Законом не предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическому присоединению.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», п. 17 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для энергопринимающих устройств, чья мощность не превышает 150 кВт установлен льготный режим оплат услуг за технологическое присоединение, в соответствии с которым затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.

При этом п. 81 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями цен (тарифов), утверждаемых ФАС России и прогнозом социально-экономического развития.

В соответствии со ст. 423 ГК РФ, Правилами технологического присоединения, Федеральным законом РФ «Об электроэнергетике», договоры об оказании услуг технологического присоединения носят возмездный характер, который в указанных обстоятельствах в полном объеме не реализуется.

По состоянию на ноябрь 2020 года, при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139%. Данные обстоятельства подтверждаются письмами Первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края от 23.11.2020 № 2943-АИК, от 23.11.2020 № 294-АИК, письмом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 09.10.2020 № 02/5493.

Кроме того, у административного истца имеется значительная дебиторская задолженность по основному виду деятельности – передачи электрической энергии, которая влечёт возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования.

На основании изложенного административный истец просит уменьшить исполнительский сбор, установленный по исполнительному производству № 2859/25/75025-ИП.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направили, о причинах неявки представителя суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении судебного заседания.

Заинтересованное лицо Рейх А.В. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю находиться исполнительное производство № 2859/25/75025-ИП, возбужденное 24.01.2025 г. в отношении ПАО «Россети Сибирь» на основании решения суда по гражданскому делу № 2-1687/2024, предмет исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по заключенному с Рейх А. В. (паспорт №) договору № 20.7500.1949.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а именно осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по адресу: 

<

адрес>

04.02.2025 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 2859/25/75025-ИП в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. Должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – 30 дней с момента получения указанного постановления.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на отсутствие финансовой возможности удовлетворить требования взыскателя в полном объеме в установленный срок в связи с наличием значительной дебиторской задолженности в размере 3 312 634 904 руб. 83 коп. на 28.02.2024, то подтверждается представленными документами (данными на DVD-диске на л.д. 23).

Как установлено положениям ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, учитывается при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

С учётом имущественного положения административного истца, суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор на 1/4 часть 50 000, что составляет 12 500 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 2859/25/75025-ИП в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» с 50 000 рублей до 12 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2025 года.