Дело № 2-299/2020

УИД 32RS0020-01-2020-000231-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 30 июля 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н. 

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

с участием истца – ФИО1,

ответчика – Зверька В.В., 

рассмотрев в открытом судебном ФИО1 к директору государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Навлинский психоневрологический интернат» Зверьку В.В. о признании незаконным отказа в предоставлении части дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к директору государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Навлинский психоневрологический интернат» (далее – ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат») Зверьку В.В., в котором указывает, что с 2003 года работает в ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» в должности медицинской сестры палатной. Данная должность отнесена к профессиональной квалификационной группе «средний и фармацевтический персонал». Согласно карте № 36 ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной, установлен 3.2 класс вредности условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 года № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» и ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда, в том числе, и медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, продолжительностью 35 календарных дней.

18 ноября 2019 года ею на имя директора ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» Зверька В.В. было подано заявление о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней за период 2018-2019 года с 27 ноября 2019 года. Согласно приказу от 19 ноября 2019 года данный отпуск был предоставлен с 27 ноября 2019 года по 28 декабря 2019 года за период работы с 01 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года в количестве 32 дней.

08 февраля 2020 года ею на имя директора было написано заявление о предоставлении оставшейся части дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018-2019 года продолжительностью 3 календарных дня. Однако, ФИО2 ей было в этом отказано.

Считает, что, отказывая ей в предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в полном объеме, директор ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» ФИО2 нарушил её право на предоставленные государством гарантии и льготы, как медицинскому работнику, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 года № 482 и ст. 22 закона РФ № 3185-1 от 02.07.1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании».

Просит признать незаконным отказ директора ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» Зверька В.В. в предоставлении ей части ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 3 дня за период работы с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года; обязать ответчика предоставить ей часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за период работы с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года в количестве 3 календарных дней и взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы за составление искового заявления у адвоката в сумме 1500 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Считает, что при определении права на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней не должны применяться правила подсчета стажа пропорционально отработанному времени, поскольку указанные правила не распространяются на медицинских работников, оказывающих психиатрическую помощь и за отработанные 11 месяцев должен быть предоставлен полный дополнительный отпуск – 35 календарных дней.

Директор ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, суду показал, что при определении продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с особыми условиями труда ФИО1, работающей медицинской сестрой палатной интерната, применялись правила части 3 статьи 121 Трудового кодекса РФ, то есть пропорционально фактически отработанному в соответствующих условиях времени. Согласно расчетам, истец имела право на дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия труда продолжительностью 32 календарных дня, которые получила в полном объеме. 

До 2018 года всем работникам интерната, работающим с вредными условиями труда, назначался ежегодный дополнительный отпуск в количестве 35 дней. После того, как в 2018 году ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» получил специальную оценку условий труда, они привели все документы интерната в соответствии с данной оценкой. И последующие дополнительные отпуска назначались работникам исходя из фактически отработанного времени во вредных условиях труда. Считает приведенные истицей доводы не применимыми при исчислении дополнительного отпуска, в связи с чем, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившему за подписью представителя по доверенности ФИО3 возражению, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе и при условии его занятости менее 0,5 ставки. С учетом положений ч. 3 ст. 121 ТК РФ количество предоставленных работнику дней дополнительного отпуска определяется пропорционально стажу работы во вредных условиях, имеющемуся на момент предоставления. Таким образом, отказ директора ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» Зверька В.В. в предоставлении ФИО1 35 календарных дней ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда является законным и обоснованным, а требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7); каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37); каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37); каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41).

Провозглашая право каждого на безопасные условия труда, на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а, следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанных конституционных прав, что в сфере труда требует от законодателя помимо установления мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, введения для тех из них, кто осуществляет трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях, дополнительных гарантий, призванных компенсировать негативное воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов.

С учетом этого, в Трудовом кодексе Российской Федерации для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе сокращенная продолжительность рабочего времени (ч. 1 ст. 91), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117) и повышенная оплата труда (ч. 1 ст. 146 и ст. 147).

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными Федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статьей 117 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В силу требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Таким образом, Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских учреждений и работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, которым предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью от 14 до 35 календарных дней, установлен Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 г. № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников».

Согласно Перечню, средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), участвующий в оказании психиатрической помощи и работающий в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 04.08.2003 года принята в ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» на должность медсестра – палатная, что подтверждается копией трудовой книжки (приказ №14 от 04.08.2003 года).

Согласно трудовому договору, заключенному с ФИО1 24.09.2013 года, истец осуществляет работу в структурном подразделении медслужба, средний медицинский персонал ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат», 36 часовая рабочая неделя, 6 дневный рабочий день, работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Ответчиком была проведена оценка условий труда медицинской сестры (палатной) ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат», которая, в соответствии с картой № 36 от 13.03.2017 года, относится к классу опасности 3.2, что, в соответствии со ст. 117 ТК РФ, порождает право ФИО1 на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Предметом коллективного договора ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» на 2018-2021 годы являются преимущественно дополнительные по сравнению с законодательством положения об условиях охраны и оплаты труда, о рабочем времени и времени отдыха, а также иных гарантиях и льготах, предоставляемых работодателем. Согласно п. 6.10 данного договора дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с приложением № 2 настоящего договора (ст. 116 ТК РФ с учетом результатов СОУТ). В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное время.

Согласно Приложению №2 к коллективному договору, медицинская сестра палатная имеет право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

В силу части 3 статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Включение в такой стаж исключительно времени, фактически отработанного в соответствующих условиях, обусловлено тем обстоятельством, что именно в этот период работник подвергается воздействию вредных и (или) опасных факторов.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 утверждена Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее соответственно - Инструкция, Список). 

Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев (пункт 8 Инструкции).

Положения пункта 9 Инструкции предусматривает определение продолжительности дополнительного отпуска пропорционально проработанному времени, если рабочий, инженерно-технический работник или служащий в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев.

При определении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого в случае, если работник отработал в указанных условиях менее 11 месяцев, такой отпуск предоставляется работнику пропорционально проработанному времени.

Данное требование Инструкции вытекает из положений части 3 статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пункт 10 Инструкции устанавливает, что при исчислении стажа работы, дающего права на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.

При этом в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которых работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства цеха, профессии или должности (пункт 12 Инструкции).

Таким образом, дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях предоставляется в сроки, установленные для каждого работника графиком отпусков, а его продолжительность должна быть пропорциональна фактически отработанному во вредных условиях времени.

С учетом вышеуказанных норм количество предоставляемых работнику дней дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными и иными условиями труда надо определять пропорционально стажу работы во вредных условиях, имеющемуся на момент предоставления.

Судом установлено, что ФИО1 за каждый год работы предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, что подтверждается записями в личной карточке работника.

В соответствии с приказом № 301-О от 19.11.2019 года истице был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года на 32 календарных дня с 27 ноября 2019 года по 28 декабря 2019 года. 

08.02.2020 года ФИО1 обратилась к директору ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» Зверьку В.В. с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 3 календарных дня за период работы 2018-2019 года с 26 февраля 2020 года.

Согласно резолюции директора на указанном заявлении, ФИО1 в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 3 календарных дня было отказано в связи с тем, что за фактически отработанное время ей был предоставлен отпуск 32 календарных дня.

Ответчиком представлен суду расчет фактически отработанных истицей дней за 2018 и 2019 года, с учетом фактического периода работы, порождающего право ФИО1 на дополнительный оплачиваемый отпуск, представлены документы, на основании которых произведен данный расчет и подтверждающие фактически отработанное истицей во вредных условиях время. Суд считает представленный расчет верным и принимает его.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно рассчитана продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за периоды работы с 01 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года, исходя из фактического отработанного истцом во вредных условиях времени. 

Доводы истца о том, что она полностью отрабатывала календарные годы до дня своего увольнения, в связи с чем, имела право на предоставление ей в полном объеме дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 дней, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами материального права, судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа директора ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» Зверька В.В. в предоставлении ей части ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 3 календарных дня за период работы с 01 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года, и, следовательно, об обязании ответчика предоставить ей указанную часть дополнительного отпуска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к директору ГБСУСОН «Навлинский психоневрологический интернат» Зверьку В.В. о признании незаконным отказа в предоставлении части дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2020 года

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020 года